диссертация (1169635), страница 33
Текст из файла (страница 33)
1 ст. 96 КЗ РА «О судебной власти»,неприкосновенность судьи является важнейшим конституционно-правовымпринципом. Она включает в себя: 1) неприкосновенность личности судьи(физической и психической); 2) неприкосновенность жилища, служебногопомещения,транспортакорреспонденции,сообщений,(личногодокументов,принимаемыхиислужебного),телефонныхиотправляемыхсредствсвязи,иныхпереговоровисудьей,информацииосоединениях между судьей и иными абонентами и (или) абонентскимиустройствами и иного имущества.Судебная неприкосновенность подразумевает и запрет на привлечениесудьи к ответственности за принятое им судебное решение.
Привлечь судьюк ответственности можно лишь в случае вступления в законную силуприговора, признающего судью виновным в злоупотреблении. Принципнеприкосновенности судей также неразрывно связан с особой процедуройпроизводства по уголовным делам в отношении судей.Судейский иммунитет исполняет свою основную цель в обеспечениинеприкосновенности и независимости судей, способствуя тому, что судьидолжны честно, справедливо и исключительно на основании законаотправлять правосудие, не опасаясь негативных воздействий на них либовмешательства в осуществление судопроизводства.Принцип независимости применительно к статусу судьи трактуетсякак«независимостьвосуществленииправа».Судьиподчиняютсяисключительно Конституции и законам, обязаны принимать решения,основываясь на законе и справедливости, а также никому не подотчетны.169Независимость судьи гарантируется: 1) неприкосновенностью судьи изапретом на вмешательство в его работу; 2) системой органов судейскогосообщества; 3) наличием у судьи права на отставку; 4) определеннымзаконом порядком прекращения и приостановления полномочий судьи; 5)наличием установленных законом процедур по осуществлению правосудия;6) соответствующим высокому статусу судьи материально-социальнымобеспечением за счет бюджетных средств государства.Принцип несменяемости судьи реализован, по мнению диссертанта, вАбхазии не полностью, так как в соответствии со ст.
95 КЗ РА «О судебнойвласти» судья занимает свою должность в пределах установленного закономсрока. При этом также установлен запрет, без наличия на то согласия судьи,осуществлять перевод как на другую должность внутри одного суда, так и вдругойсуд.Должностныеполномочиясудьипрекращаютсяиприостанавливаются исключительно в порядке, установленном законом.Следует отметить, что ранее в Абхазии в соответствии с п. 1 ст. 9закона «О статусе судей в РА» судьи были ограничены пятилетним срокомслужбы. Данный факт, естественно, являлся нарушением принциповнеприкосновенности и независимости судьи. Вновь принятые законы и, вчастности, ст. 93 КЗ РА «О судебной власти» данную проблему полностью неразрешили, а лишь значительно увеличили сроки пребывания судей вдолжности: для судей Конституционного суда до 15 лет, для судей судовобщей и арбитражной юрисдикции до 10 лет.Необходимо отметить, что первоначально срок полномочий судей вАбхазии был неограничен, однако в ходе всенародного референдума3октября 1999 г.
бессрочность осуществления полномочий судьями былаограничена 5-летним сроком.170В соответствии со ст. 4 Закона «О всенародном голосовании(референдуме)» на всенародный референдум были вынесены одновременновопросы об избрании Президента РА и ограничении срока службы судей.При этом, как отмечает, Ф.А. Квициния, «несмотря на значимость вопроса,вынесенногонареферендум,широкогообщественногообсужденияотносительно необходимости отмены неограниченного срока полномочийсудей не проводилось» и голосование происходило в условиях, когда угражданотсутствовало«четкоепредставлениеосутисложногоюридического вопроса и последствиях принятия такого решения»407.Как отмечали в своем обращении к Президенту представителиСудейского Сообщества РА, в ходе данного референдума в нарушение ст.
4и п. б ст. 15 Закона РА «О всенародном голосовании (референдуме)» «высшие должностныелицадезинформировалиизбирателей,телевидение, односторонне освещали данный вопрос, лишали специалистовэфирного времени, а в газетах «Республика Абхазия» и «Апсны» даже неопубликовали обращение Совета Судей РА, в результате чего народАбхазии был лишен объективной информации» по существу данноговопроса408.В ходе всенародного референдума соответствующие изменения быливнесены в Конституцию РА и Закон РА «О статусе судей»; при этом былпроигнорированустановленныйзакономособыйпорядоквнесенияизменений в Конституцию РА.407Квициния Ф.А. Правоохранительные органы Республики Абхазия.
Учебное пособие.//Сухум. 2013 г. С. 86-92.408Обращение Судейского Сообщества Республики Абхазии к Президенту РеспубликиАбхазии и Народному Собранию (Парламенту) Республики Абхазия от 19.08.2009 г.//Архив Верховного суда РА.171По мнению Совета Судей РА, ограничение срока пребывания вдолжности судей противоречило многим закрепленным в Конституциипринципам, таким, как:1) принципу демократического правового государства (ст.
1), так какфактически упразднён «один из основных принципов демократическогоправового государства - независимость судей»;2) принципу разделения властей (ст. 7), с «изменением принципанесменяемости судей фактически ликвидируется третья - судебная власть,так как при избрании судей каждые 5 лет не может быть и речи о полной ихнезависимости»;3) принципу зашиты прав и свобод человека и гражданина (ст.
11), таккак «гарантом защиты прав и свобод человека и гражданина выступаетсудебная власть. Следовательно, ограничение независимости судей влечет засобой и ограничение института защиты прав и свобод гражданина» и т.д.409Таким образом, как отмечает Ф.Г. Камкия, судьями в РеспубликеАбхазия «принятие данного решения и его последствия оцениваются крайненегативно, ими ставится под сомнение обоснованность вынесения вопроса оботмене бессрочности полномочий судей на всенародное голосование,вопреки Главе 7 Конституции РА, предусматривающей порядок принятияпоправок к основному Закону РА»410.409Обращение Собрания судей Республики Абхазия к Президенту РА от 20.09.1999 г.//Архив Верховного Суда РА.410Камкия Ф.Г., Губаз С.Л.
Особенности формирования судебной системы в РеспубликеАбхазия на современном этапе.// Материалы VI Международной научно-практическойконференции: «Система власти и права автохтонных народов Кавказа, РоссийскойИмперии, Советов (XVIII - XX вв.): сравнительный анализ». Ростов-на-Дону. 2016 г. С.443.172Впрочем, проходящую сегодня судебную реформу судьи считают вцелом неудовлетворительной именно в силу того, что основная проблема, аименно «сменяемость» судей, не была урегулирована новыми законами.Так, например, судья Верховного Суда РА Р.А. Пачулия отмечает, чтосложившаяся в республике ситуация со «сменяемостью судей» влечет засобой ряд негативных последний, среди которых особо выделяетсявозможность вмешательства в процесс избрания судьи неких «органов иструктур», заинтересованных в удалении неугодного и назначении своегосудьи411.
А Председатель Арбитражного суда РА Ф.А. Квициния заслуженнокритикуютнесоблюдениепринципанезависимостиинесменяемостисудей412.Однако ряд абхазских политиков и юристов полагает, что данноеограничение срока пребывания в должности судей не является ограничениемпринципа независимости судей, так как срок пребывания в должности былувеличен фактически в 2 раза, что составляет 10 и 15 лет против 5 лет,установленных для депутатов Парламента РА и Президента РА.
Даннаяразница в сроках по замыслу законодателя и делает судей независимыми отисполнительной и законодательной ветвей власти413. Кроме того, следуетотметить, что Президент РА согласился продлить срок пребывания судей в411Пачулия Р.А. Почему суд не может обрести должный уровень уважения в обществе?[Электронныйресурс]:http://vs-ra.org/news/detail.php?ELEMENT_ID=321(датаобращения: 31.12.2018).412Квициния Ф.А.
Гарантии независимости судей: дис. … к.ю.н. Ростов-на-Дону, 2007 г. С.70-86; Квициния Ф.А. Правоохранительные органы Республики Абхазия: Учебноепособие. Сухум: АГУ, 2013 г. С. 24-26.413Смыр С.М. Основные аспекты конституционной реформы в Республике Абхазия.//Конституционное и муниципальное право, №1. 2011 г. [Электронный ресурс]:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=CJI;n=52086 (дата обращения:31.12.2018); Хаджимба: «Если суд принял решение, то оно должно исполняться».[Электронныйресурс]:http://sputnikabkhazia.ru/Abkhazia/20150811/1015432963.html#ixzz3iX6IHloN(датаобращения:31.12.2018).173должности лишь при условии повышения требований к претендентам надолжностьсудьиповышенияпутемтребований,Председательусложнениясоответствующегопредъявляемыхкандидатам414.ВерховногосудаРАЗ.М.Агумава,экзаменаКакиотметил«сегодняпередруководством Верховного суда стоит нелегкая задача по повышениюкачества и ужесточения критериев отбора кандидатов на должность судьи415.Касаемонезависимостисудейследуетотметитьещеоднунемаловажную проблему – проблему заработной платы (финансовогообеспечения) судей.
Заработная плата судей Верховного суда в Абхазии намоментначаланаписанияданногодиссертационногоисследованиясоставляла 9-12 тысяч российских рублей, а сотрудников аппарата суда – 3-4тысяч российских рублей. К примеру, в Российской Федерации, уровеньсреднемесячной заработной платы в Верховном суде составлял 128 256российских рублей, а сотрудников Судебного департамента при Верховномсуде РФ 82 151 российских рублей416. Политика финансового обеспеченияабхазских судей заслуженно критиковалась в Абхазии.
Так, Совет Судей РАв своем Постановлении от 2014 г. прямо указывает на то, что подобное«денежное содержание судей и работников аппарата суда не способствуетповышению независимости судей и судебной системы в целом от другихветвей власти»417. Председатель Верховного суда РА Р.Ч. Мушба такжеобращал414внимание, что «крайне низкая зарплата у судей и работниковИнтервью с сотрудниками Парламента РА.// Сухум. 2015 г.Встречаспредставителямисудебнойвласти.[Электронныйресурс]:http://presidentofabkhazia.org/about/info/news/?ELEMENT_ID=3636&print=Y(датаобращения: 31.12.2018).416Плата Фемиде: сколько зарабатывают судьи в разных странах мира.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
