диссертация (1169635), страница 36
Текст из файла (страница 36)
108 КЗ «Осудебной власти»);11) фотографии кандидата на должность судьи (часть 13 п. 2 ст. 108 КЗ«О судебной власти»).Кроме того, необходимо заявление с приложенными вышеуказаннымидокументаминадолжностьсудьи.Затемпредстоитпрохождениедвухэтапной проверки: 1. кандидата на должность судьи в формесобеседований; 2.
представленных им документов на предмет полноты исоответствияуказаннымвзаконетребованиям.Такимобразомосуществляется проверка профессиональной пригодности претендента всудьи, его медицинское освидетельствование, а также проверка на отсутствиесвязи с криминалом.Далее следует прохождение квалификационного экзамена, которыйсостоитизустногоиписьменногоответовпоконституционно-процессуальному, гражданско-процессуальному, уголовно-процессуальному,арбитражно-процессуальному,административно-процессуальному,конституционному,уголовному,гражданскому,административному,трудовому, налоговому праву, по законодательству судебной власти, а такжерешения двух задач из судебной практики.Необходимо отметить, что в ходе проходящей в Республике Абхазиясудебнойреформыпрохождениеквалификационногоэкзаменабылосущественно усложнено. Регламент Экзаменационной комиссии судей186Республики Абхазия по приему квалификационного экзамена у кандидатов всудьи утвержден Собранием судей Республики Абхазия 24 марта 2016 г.436ПриположительнойсдачеЭкзаменационнаякомиссиявыдаетсертификат о результатах квалификационного экзамена, который действует втечение 3-х лет.
Информация о результатах квалификационного экзаменаявляется общедоступной и в соответствии с требованиями п. 4 ст. 103 КЗ «Осудебной власти» размещается в «газетах «Республика Абхазия» и «Апсны»,в эфире государственного телевидения, а также на официальном сайтеЭкзаменационной комиссии.Приналичииквалификационныйсоответствующийвакантнойэкзаменсертификатдолжностинаобгражданиндолжностьэтом,имеетсудьиправоРА,исдавшийимеющийобратитьсявКвалификационную коллегию судей РА с заявлением о его рекомендации наданную должность.Квалификационная коллегия судей РА формируется из числа судейсудов общей юрисдикции (2) и Арбитражного Суда РА (2), депутатовПарламента РА (2), представителей Президента РА (2) и АГУ (1) сроком на 3года. При этом, как отмечает Ф.Г.
Камкия, «Квалификационная коллегиясудей РА, несмотря на свое наименование, состоящая в основном изпредставителей законодательной и исполнительной власти, рассматриваетзаявление лица, претендующего на должность судьи, и дает в отношениинего положительное или отрицательное заключение»437. Подобное мнениеранее высказывалось и Собранием Судей РА438.436Регламент Экзаменационной комиссии судей Республики Абхазия.
УтвержденСобранием судей Республики Абхазия 24 марта 2016 года. [Электронный ресурс].http://vs-ra.org/news/detail.php?ELEMENT_ID=330 (дата обращения: 31.12.2018).437Камкия Ф.Г., Губаз С.Л. Особенности формирования судебной системы в РеспубликеАбхазия на современном этапе.// Материалы VI Международной научно-практической187В Абхазии установлен следующий порядок наделения полномочиямисудей и Председателей судов.
Так, Председатели Арбитражного суда РА исудов системы общей юрисдикции (Верховного, Военного, районных и г.Сухум)избираются на должность Парламентом РА по представлениюПрезидента РА из числа судей судов соответствующей юрисдикции. Приэтом установлен запрет на избрание на должность Председателя более 2-х разподряд.Председателя, его заместителя, судью-секретаря КонституционногоСуда РА избирают на заседании Конституционного Суда РА из числасобственных судей в индивидуальном порядке тайным голосованиемобычным большинством голосов сроком на 3 года. При этом установлензапрет на занятие данных должностей более чем на 1 срок подряд.Порядок избрания судей на должность следующий: Парламент РАназначает судей на должности по представлению Президента.
Это, помнению Ф.Г. Камкия, привело к ситуации, когда «судебная власть не всостоянии оказывать влияние на формирование своего состава»439. Даннуюточку зрения подтверждает на практике сложная процедура формированияКонституционного суда РА.Порядок приостановления и прекращения полномочий судьи вРеспублике Абхазия в соответствии ст. 71 Конституции РА регулируетсяконференции: «Система власти и права автохтонных народов Кавказа, РоссийскойИмперии, Советов (XVIII - XX вв.): сравнительный анализ». Ростов-на-Дону. 2016 г. С.442-443.438Обращение Собрания судей Республики Абхазия к Президенту РА от 20.09.1999 г.//Архив Верховного Суда РА.439Камкия Ф.Г., Губаз С.Л.
Особенности формирования судебной системы в РеспубликеАбхазия на современном этапе.// Материалы VI Международной научно-практическойконференции: «Система власти и права автохтонных народов Кавказа, РоссийскойИмперии, Советов (XVIII - XX вв.): сравнительный анализ».
Ростов-на-Дону. 2016 г. С.442-443.188исключительно в соответствии с законом. Необходимо отметить, чтоформирование института приостановления деятельности судьи проистекаетиз значительных ограничений его полномочий в области свободы выборадеятельности и выражения собственного мнения, возникающего ввидунеобходимостиреализациипринципанезависимостисудейприосуществлении ими правосудия440.В Республике Абхазия в соответствии п. 1 ст. 129 и п. 1 ст. 132 КЗ «Осудебнойвласти»установленединыйпереченьоснованийдляприостановления полномочий судей судов общей юрисдикции (Верховного,Военного и районных судов, а также суда г. Сухум), Арбитражного суда иКонституционного суда:1) признание судьи безвестно отсутствующим;2) возбуждение уголовного дела в отношении судьи, привлечение вкачестве обвиняемого, заключение под стражу;3) участие судьи в выборах в качестве кандидата в Президенты РА,депутата Парламента РА, депутата органа местного самоуправления;4) предоставление судье отпуска по беременности и родам и отпуска поуходу за ребенком продолжительностью до 3-х лет.При этом следует отметить, что в 30-дневный срок со дня выявлениясоответствующих оснований полномочия приостанавливаются в отношениисудьи Конституционного суда РА решением Конституционного суда РА, а вотношении судей общей и арбитражной юрисдикции - Квалификационнойколлегией РА.После приостановления полномочий судья не вправе исполнять своиобязанности по осуществлению правосудия как прямо, так и опосредованно.Однако судье продолжают выплачивать заработную плату, а также иные440Петрухин И.Л.
Судебная власть.// М., из-во: Проспект. 2003 г. С. 580.189меры социального и материального обеспечения. На него также продолжаютраспространяться все гарантии, предусмотренные статусом судьи (заисключением случаев, когда судье в качестве меры пресечения былоприменено заключение под стражу).Прекращение полномочий судьи возможно по следующим причинам:1) по письменному заявлению судьи;2) при отказе судьи от перевода в другой суд в связи с упразднениемили реорганизацией суда;3) в связи с переходом на другую работу или избранием на инуюдолжность;4) по состоянию здоровья;5) по достижению предельного возраста;6) в связи со смертью судьи;7) ввиду прекращения гражданства РА, а также приобретениягражданства или вида на жительство иностранного государства (заисключением гражданства Российской Федерации, как уже отмечалосьвыше);8) по истечении срока пребывания в должности: для судейКонституционного суда РА – 15-летнего, для судей общей юрисдикции иАрбитражного суда – 10-летнего;9) в силу вступившего в законную силу решения суда об уголовномнаказании;10)попричинедисквалификациисудьипорешениюКвалификационной коллегии РА в отношении судей судов общейюрисдикции и Арбитражного суда РА и после вступления в силуПостановления Конституционного суда РА или Парламента РА о досрочном190прекращении полномочий судьи в отношении судей Конституционного судаРА.В заключение данной части исследования хотелось бы отметить, чтоограничение срока пребывания в должности судей является нарушениемпринципов независимости и несменяемости судей; кроме того, очевидно, чтов таких условиях работы судьи не в силах осуществить эффективную защитуправ и свобод человека, так как находятся в зависимости от лиц,назначающих и избирающих их на должность.
В то же время проходящаясудебная реформа полностью не решила данную проблему, но укрепиланезависимость судей, увеличив их срок пребывания в должности.Следует отметить также и положительные моменты судебной реформы.Бесспорно, важным для укрепления независимости судей и борьбы скоррупцией является повышение заработной платы судей и декларированиесудьями и их ближайшими родственниками своих доходов.При этом следует отметить, что увеличение заработной платы и срокапребывания в должности судей стали возможны только с условиемутяжеления процесса избрания судей: усложнения экзамена на должностьсудьи и изменения перечня требований.
Касаемо последнего возникаетнемало вопросов. В частности, учитывая близость абхазской и российскойюридической правовой науки, законодательных актов и судебных систем,отмечая тот факт, что в своей деятельности абхазские судьи пользуютсяпрактикой и разъяснениями российских судов, нелогичным кажетсянепризнаниероссийскогоюридическогостажа.Разумеется,данноеобстоятельство объясняется протекционной политикой в отношении местныхюристов со стороны их коллег, практикующих в России.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
