диссертация (1169632), страница 5
Текст из файла (страница 5)
В свою очередь, И.З. Фархутдинов обращает внимание на то, что«международные инвестиционные отношения в силу своей особой юридическойприроды не могут быть отрегулированы только национальным правом. Неслучайно именно международно-правовой механизм защиты иностранныхинвестиций сформировался раньше, чем его национальный аналог»39.Не углубляясь в детали правовой дискуссии относительно соотношениянационального и международного права в регулировании трансграничнойинвестиционной деятельности, отметим позицию А.Г. Богатырева, которыйуказал на то, что с точки зрения общей теории права приоритет международногоправа над национальным, равно как и приоритет национального права над36См., напр.: И.В. Рачков.
Бывшие акционеры "ЮКОСа" против России. Комментарий к арбитражному решениюпод эгидой Постоянной палаты третейского суда в Гааге // Международное правосудие, № 3 (11), 2014. С.18-34.37R. Dolzer, C. Schreuer. Principles of International Investment Law. – Oxford: Oxford University Press, 2012. P. 12.38Лисица В.Н. Правовое регулирование инвестиционных отношений: теория, законодательство и практикаприменения: монография.
– Новосибирск, 2011. С. 254-255.39Фархутдинов И.З. Иностранные инвестиции: вызов экономическому суверенитету // Московский журналмеждународного права, № 3 (71), 2008. С. 6.19международным, вряд ли возможен и оправдан40. Рассуждая по данному вопросу,он приходит к выводу о том, что верховенство норм международного права наднационально-правовыми нормами и наоборот должно быть, вероятно, исключенокак принцип взаимодействия двух систем единого комплексного правовогомеханизмарегулированиямеждународныхинвестиционныхотношений,поскольку приоритет одного над другим в сфере иностранных инвестиций ведет кдиктату экономически сильной стороны в конкретном правоотношении41.
Поданному вопросу И.И. Лукашук высказался о некорректности постановки вопросао формальном примате того или иного права, считая, что и национальное право, имеждународное право решают свои задачи в своей области и с помощьюсобственного механизма42.Что касается системы источников международного права по вопросаминостранных инвестиций, Р. Дольцер и К. Шройер отмечают, что наиболееважную роль среди таких источников играют двусторонние инвестиционныедоговоры43 (наиболее распространенный из видов инвестиционных договоров).Они, как правило, бывают небольшими по объему и включают 12-14 статей.Структурно такие договоры можно разделить на три части: первая часть включаетопределения основных понятий (таких как, «инвестор» и «инвестиции»); втораячасть предусматривает нормы материального права, устанавливающие различныестандарты обращения с иностранными капиталовложениями (в том числестандарты«справедливогорежима»и«безопасности»);третьячастьпредусматривает порядок разрешения споров.
Большинство двустороннихинвестиционныхдоговаривающегосяиностраннымдоговоровсодержатгосударстваинвесторомнадругогозаранеерассмотрениеданноеспорадоговаривающегосямеждусогласиенимигосударствавмеждународном арбитраже44.40Богатырев А.Г. Государственно-правовой механизм регулирования инвестиционных отношений (вопросытеории). Автреф.
дис. д-ра наук. М., 1996. С. 23.41Там же. С. 24.42Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. Т. 1. – М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 257.43R. Dolzer, C. Schreuer. Principles of International Investment Law. P. 13.44Ibid.20Последнее характерно и для российской практики. Так, пункт 2 статьи 8типового двустороннего инвестиционного договора Российской Федерациипредусматривает, что «если спор не может быть разрешен путем переговоров …,то он по выбору инвестора может быть передан на рассмотрение в компетентныйсуд или арбитраж Договаривающейся Стороны, на территории которойосуществлены капиталовложения, либо в арбитражный суд ad hoc в соответствиис Арбитражным регламентом Комиссии Организации Объединенных Наций поправу международной торговли (ЮНСИТРАЛ), либо в Международный центр поурегулированию инвестиционных споров…»45.Классический инвестиционный договор регулирует исключительно вопросыиностранныхинвестиций(какнапример,большинстводвустороннихинвестиционных договоров).
Одной из тенденций последних десятилетий, однако,сталоувеличениеколичествасоглашенийболееширокогосодержания,регулирующих иностранные инвестиции в дополнение к другим вопросам(например, в дополнение к вопросам торговли, транзита, освоения природныхресурсов, экологии и др.). Первым таким многосторонним соглашением,устанавливающим, в частности, режим иностранных капиталовложений, принятосчитать Договор к Энергетической хартии46. Широкое распространение получилимногосторонние и двусторонние соглашения о свободной торговле, такжезатрагивающие вопросы инвестиций. Одно из наиболее известных такихсоглашений – НАФТА, участниками которого являютсяКанада, США иМексика.
Одним из ранних двусторонних соглашений, установивших зонусвободной торговли, стало соглашение между Австралией и Новой Зеландией обособых экономических и торговых отношениях 1983 г.4745Типовое соглашение между Правительством Российской Федерации и правительствами иностранных государство поощрении и взаимной защите капиталовложений, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 456 «Озаключении соглашений между Правительством Российской Федерации и правительствами иностранныхгосударств о поощрении и взаимной защите капиталовложений» от 9 июня 2001 г. [Электронный ресурс].
– Режимдоступа: СПС «ГАРАНТ».46R. Dolzer, C. Schreuer. Principles of International Investment Law. P. 15.47Australia New Zealand Closer Economic Relations Trade Agreement (28 March 1983) // Department of Foreign AffairsandTrade.AustralianGovernment.[Electronicresource].–Modeofaccess:<http://dfat.gov.au/trade/agreements/anzcerta/Documents/anzcerta1.pdf>.21Значимым региональным соглашением последних лет с участием РоссийскойФедерации стал Договор о Евразийском экономическом союзе, подписанный в г.Астана 29 мая 2014 г. между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан иРоссийской Федерацией и вступивший в силу 1 января 2015 г. (далее – Договор оЕвразийском экономическом союзе).
Вопросам инвестиций в договоре посвященРаздел XV «Торговля услугами, учреждение, деятельность и осуществлениеинвестиций», а также Приложение № 16 к договору.На многосторонней основе также заключаются соглашения, которые, хотьпрямо и не регулируют режим иностранных капиталовложений, но способствуютулучшению международно-правового инвестиционного климата в целом. К числутаких соглашений относится, в частности, Конвенция МЦУИС, устанавливающаяправовые механизмы разрешения споров между инвесторами и принимающимиинвестициигосударствами.УрегулированиеспоровврамкахМЦУИСосуществляется посредством примирительной или арбитражной процедуры.Сеульская конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантияминвестиций 1985 г.48 призвана обеспечить гарантии безопасности иностранныхинвестиций,впервуюочередь,дляпоощренияиностранногопрямогоинвестирования в развивающиеся экономики.Такимобразом,регулированиережимаиностранныхинвестицийвмеждународном праве осуществляется, в первую очередь, международнымиинвестиционнымисоглашениями(двустороннимиимногосторонними),направленными непосредственно на отношения, возникающие по поводуиностранныхинвестиций(какнапример,двусторонниеинвестиционныедоговоры), или затрагивающими их наряду с другими вопросами (как например,соглашения о свободной торговле), а также международно-правовыми обычаями.Национальное право принимающего инвестиции государства или государствапроисхождения иностранного инвестора также играет важную роль, в частности,при разрешении споров между инвестором и государством.48Сеульская конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (11 октября 1985 г.).[Электронный ресурс].
– Режим доступа: СПС «ГАРАНТ».22§ 1.2 Особенности юридической терминологии в сфере иностранныхинвестицийВ настоящем параграфе будут рассмотрены базовые понятия, используемымив международно-правовых и национально-правовых документах, регулирующихвопросы трансграничного движения капиталов.
К ним, в частности, относятсятакие понятия, как «иностранный инвестор», «иностранные инвестиции» (или«иностранные капиталовложения»), «экспроприация», «национализация» и др.Особый интерес представляют термины, используемые для обозначениястандартов(илигарантий)надлежащегообращениясиностраннымикапиталовложения. К таким терминам, в частности, относятся «справедливый иравноправный режим» и «полная защита и безопасность».Типовой двусторонний инвестиционный договор Российской Федерацииопределяет понятие «инвестор (в отношении каждой из ДоговаривающихсяСторон)» как «любое физическое лицо, являющееся гражданином государстваэтой Договаривающейся Стороны» и «любое юридическое лицо, созданное илиучрежденное в соответствии с законодательством этой ДоговаривающейсяСтороны»49.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
