диссертация (1169632), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Pp. 130-131.11040инвестиции государства обеспечить иностранными гражданам, компаниям,собственности и иным интересам «справедливый режим» (англ.: «equitabletreatment»), в то время как другая часть (включая соглашения с Эфиопией,Германией, Оманом и Нидерландами) гарантировала иностранным инвесторам«справедливый и равноправный режим» (англ.: «fair and equitable treatment»)112.Так, пункт 1 статьи I соглашения о дружбе, коммерции и навигации между СШАи Германией 1954 г. предусматривала обязательство договаривающейся стороны«на постоянной основе предоставлять справедливый и равноправный режимгражданам икомпаниямдругойСтороны, а также ихсобственности,предприятиям и другим интересам»113.Померераспространенияпрактикизаключениядвустороннихинвестиционных договоров во второй половине XX в. формулировка стандартанеоднократноизменялась;предпринималисьпопыткисистематизациинакопленного материала.
Одним из наиболее известных результатов работы понаучной (неофициальной) кодификации норм международного инвестиционногоправа стал Проект конвенции об инвестициях за границей, разработанный в 1959г. директором «Дойче Банка» Г. Абсом и юридическим советником правительстваВеликобритании лордом Шоукроссом. Данный документ также известен подназванием «Проект конвенции Абса-Шоукросса» (англ.: «Abs-Shawcross DraftConvention»). Статья I этого документа предусматривает обязательство стороны«на постоянной основе предоставлять справедливый и равноправный режимсобственности граждан других Сторон»114. Данная формулировка впоследствиибыла дословно воспроизведена в пункте (a) статьи 1 Проекта конвенции по112Fair and Equitable Treatment // UNCTAD Series on Issues in International Investment Agreements III (1999).
Pp. 7-8.Treaty of Friendship, Commerce and Navigation between the United States of America and the Federal Republic ofGermany (29 October 1954) // Office of Trade Agreements Negotiation and Compliance. US Department of Commerce.[Electronicresource].–Modeofaccess:<http://tcc.export.gov/Trade_Agreements/All_Trade_Agreements/exp_005344.asp>.114Draft Convention on Investments Abroad (Abs-Shawcross Draft Convention) (April 1959) // International ArbitrationAttorney Network. [Electronic resource]. – Mode of access: <https://www.international-arbitration-attorney.com/wpcontent/uploads/137-volume-5.pdf>.11341защите иностранной собственности, разработанной в рамках Организацииэкономического сотрудничества и развития (далее – ОЭСР) в 1967 г.115Дискуссия о стандарте «справедливого режима», развернувшаяся в рамкахОЭСР в 1960-е гг., вдохновила многие государства на то, чтобы начатьиспользовать данный стандарт в собственной договорной практике.
Такимобразом, условие о предоставлении инвестициям справедливого и равноправногорежима стало одной из характерных черт многих двусторонних инвестиционныхдоговоров, заключавшихся в тот период116.Последовавшиймеждународныхростобщегоинвестиционныхколичествасоглашений,заключаемыхнаврегулярноймиреосновезакреплявших гарантию «справедливого режима», привел к тому, что данныйстандарт в настоящее время стал рассматриваться как неотъемлемый элементсовременной договорной практики государств по вопросам иностранныхинвестиций117. Так, согласно исследованиям, проведенным бывшим генеральнымсекретаремМЦУИСинвестиционныхИ. Шихата,договоровизоколо33592изученныхпроцентовимдвустороннихсодержалистандарт«справедливого режима»118.При этом, несмотря на чрезвычайную распространенность стандарта исходство контекстов, в рамках которых в отношении него достигаетсядоговоренность между государствами, абсолютные обобщения относительно егосодержанияпредставляютсяпреждевременными.Результатытолкованиястандарта в разных случаях неодинаковы, и зависят, в частности, отформулировоксоответствующихположенийдоговора,которыемогутпредусматривать дополнительные уточнения содержания стандарта, а такжеопределения115используемыхвдоговоретерминов.ПримерыразличныхDraft Convention on the Protection of Foreign Property (12 October 1967) // Organisation for Economic Co-operationandDevelopment.[Electronicresource].–Modeofaccess:<http://www.oecd.org/investment/internationalinvestmentagreements/39286571.pdf>.116C.
Yannaca-Small. Fair and Equitable Treatment Standard in International Investment Law. Pp. 4-5.117См., напр.: И.В. Рачков. Концепция «законных ожиданий иностранного инвестора» в практике международныхинвестиционных арбитражей // Московский журнал международного права, № 1, 2014. С. 196 – 220.118I.F.I. Shihata. Legal Treatment of Foreign Investment: The World Bank Guidelines. – Leiden: Martinus NijhoffPublishers, 1993. Pp.
233-37.42формулировок стандарта приведены в приложении к настоящей диссертации(«Формулировкистандартов«справедливогорежима»и«безопасности»иностранных инвестиций в международных договорах»).Для иллюстрации можно провести сравнение между инвестиционнымдоговором между Великобританией и Аргентиной 1990 г., с одной стороны, идоговором между Российской Федерацией и Германией 1989 г., с другой стороны.В то время как договор между Великобританией и Аргентиной устанавливаетобязанность обеспечивать «справедливый и равноправный режим», никак ее неограничивая, что соответствует подходу упоминавшегося выше соглашения одружбе, коммерции и навигации между США и Германией 1954 г. («Инвестицияминвесторов каждой Договаривающейся стороны в любое время предоставляетсясправедливый и равноправный режим…»119), договор между РоссийскойФедерацией и Германией содержит важное уточнение объема предоставляемойгарантии, ограничивая ее рамками законодательства принимающего инвестициигосударства: «Каждая из Договаривающихся Сторон в соответствии со своимзаконодательством будет содействовать осуществлению на своей территориикапиталовложений инвесторами другой Договаривающейся Стороны, разрешатьтакие капиталовложения и обращаться с ними в каждом случае со всейсправедливостью»120.
Следует отметить, что данный подход, позволяющийнормами национального права уточнять содержание международно-правовыхобязательств государства, в целом соответствует традиции, сформированной врамках доктрины Кальво.Другой способ уточнения объема гарантии (со ссылкой на общеемеждународное право) встречается в двустороннем инвестиционном договоре119Para (2) of Art.2 of the Agreement between the Government of the United Kingdom of Great Britain and NorthernIreland and the Government of the Republic of Argentina for the Promotion and Protection of Investments (London, 11December1990)//UNCTAD.[Electronicresource].–Modeofaccess:<http://investmentpolicyhub.unctad.org/Download/TreatyFile/126>.120П. 1.
ст. 2 Договора Союза Советских Социалистических Республик и Федеративной Республики Германии осодействии осуществлению и взаимной защите капиталовложений (Бонн, 13 июня 1989 г.).43между США и Турцией 1985 г., который предусматривает, что гарантия должнатолковаться в «духе, соответствующем международному праву»121.При рассмотрении многосторонних соглашений по вопросам иностранныхинвестиций, выявляются дальнейшие различия в подходах. Так, Сеульскаяконвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций1985 г.
упоминает стандарт «справедливого режима» без какого-либо уточненияего объема, устанавливая лишь, что «при предоставлении гарантииподкапиталовложение Агентство удостоверяется в <…> существовании условий длякапиталовложений в принимающей стране, включая наличие справедливогоиравногоподхода к капиталовложению…»122.
В свою очередь, Договор кЭнергетическойстандарта,хартиипредусматриваетпозволяющуюболеедетализироватьегосложнуюформулировкусодержание:«КаждаяДоговаривающаяся Сторона, в соответствии с положениями настоящегоДоговора, поощряет и создает стабильные, равноправные, благоприятные игласныеусловияИнвесторамдругихДоговаривающихсяСторондляОсуществления Инвестиций на ее Территории. Такие условия включаютобязательство предоставлять без исключения Инвестициям Инвесторов другихДоговаривающихся Сторон справедливый и одинаковый режим»123.Официальный подход государства к формулированию стандарта можетпроявляться в его типовом (модельном) двустороннем инвестиционном договоре.Типовая форма ДИД может разрабатываться и утверждаться уполномоченныморганом соответствующего государства для того, чтобы обозначить желательныес точки зрения интересов этого государства условия договора, а также служитьотправной точкой в процессе переговоров по поводу его заключения.
Так,итальянский типовой ДИД 2003 г. ограничивается простым упоминанием«беспристрастного и справедливого режима», не предполагая каких-либо121Para 3. of Art. II of the Treaty between the United States of America and the Republic of Turkey Concerning theReciprocal Encouragement and Protection of Investments (3 December 1985) // U.S. Department of State. [Electronicresource]. – Mode of access: <http://www.state.gov/documents/organization/43615.pdf>.122Пп.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
