диссертация (1169626), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Он стал основой рамочной160См.: Заявление Генерального секретаря в связи с завершением работы Конференции ООН по стрелковому оружию 2006 г. – URL: http://www.un.org/russian/events/smallarms2006/113конвенции о международных поставках оружия, получившей в дальнейшемназвание «Международный договор о торговле оружием».В качестве гаранта поддержания мира и безопасности ООН вырабатываетстратегии по борьбе с терроризмом, в том числе связанные с предотвращениемснабжения террористов оружием. Данные стратегии строятся на 5 ключевыхнаправлениях: убеждение террористических группировок не прибегать кнасилию; ограничение террористов в средствах для проведения атак; ограничениеподдержкитеррористическихгруппировокдругимистранами;развитиевозможностей стран в предотвращении терроризма; защита прав человека в ходеантитеррористической борьбы161.В связи с всплеском угроз терроризма активизировалась работа поукреплениюмеждународно-правовыхосновпротиводействияугрозамбезопасности, которая нашла отражение в выработанных международныхдоговорах162: Международной конвенции по борьбе с бомбовым терроризмом1997 г.; Международной конвенции по борьбе с финансированием терроризма1999 г.; Резолюции 1540 от 28 апреля 2004 г., нацеленной на недопущениепопадания в руки негосударственных субъектов оружия массового поражения исредств его доставки; Международной конвенции о борьбе с актами ядерноготерроризма 2005 г.; Конвенции о взаимной правовой помощи и выдаче в целяхборьбы с терроризмом 2008 г.Резолюция Совета Безопасности ООН от 12 сентября 2001 г.
№ 1368призвала международное сообщество «умножить усилия по предупреждению иподавлениютерроризма,имплементациюввключаянациональноеактивизациюкоординациизаконодательствоиполнуюантитеррористическихконвенций и резолюций Совета Безопасности»163.ООН выступает в роли гаранта соблюдения требований контроля замировым экспортом и импортом оружия, что выражается в нескольких аспектах.161См.: Итоговый документ Всемирного саммита 2005 г.
– URL: www.un.org/russian/summit2005/outcome.pdfСм.: Терроризм. – URL: http://www.un.org/russian/documen/convents/terrorism.htm163См.: Хлебников И. Об основных направлениях борьбы с терроризмом. В: Власть, 2002, №12, с.3-7162114Во-первых, ООН обеспечивает контроль за соблюдением международныхобязательств в области нераспространения оружия массового уничтожения,ракетных средств его доставки; соблюдением запретов и ограничений в областиторговли химическим, биологическим оружием, соблюдением обязательств всфере оборота обычных вооружений; соблюдением международных санкций.Во-вторых, ООН определяет пределы законного оборота оружия, исходя изнеобходимости обеспечения национальной и межнациональной безопасности, ипресекает незаконную торговлю оружием, предотвращает попадание продукциивоенного назначения к террористам.В-третьих, ООН обеспечивает усиленный контроль за оборотом оружия,соблюдением прав человека в кризисных регионах.В-четвертых, в рамках ООН создаются смешанные комиссии, которыеследят за выполнением договора и в случае необходимости принимают меры.Осуществление контроля за международными поставками оружия отвечаетосновным интересам всех государств.
Действия ООН в сфере контроля заоборотом ПВН направлены на то, чтобы обеспечить открытость (прозрачность)поставок оружия. Для этих целей на международном уровне публикуютсяежегодные отчеты правительств о своей деятельности в области экспорта иимпорта оружия, обсуждаются вопросы экспорта оружия, а также анализируютсяи издаются обобщенные данные о региональных и мировых рынках вооружений.Публикация ежегодных отчетов правительств о деятельности в сфереоборота ПВН. Практика публикации таких отчетов получила широкоераспространение по всему миру.
В частности, Бельгия, Италия и Швецияпубликуют ежегодные отчеты об экспорте вооружений уже много лет; запоследние два года механизмы отчетности созданы во Франции, Германии,Нидерландах, Испании, Великобритании, Дании.Обсуждение вопросов экспорта оружия. Обсуждение вопросов, связанныхс поставками оружия, является важным инструментом контроля и анализаполитики правительств. Выработаны механизмы обеспечения баланса междутребованиямипрозрачностииконфиденциальности.Вчастности,в115Великобритании для рассмотрения ежегодного отчета правительства о контролеза стратегическим экспортом образован общий четырехсторонний парламентскийкомитет, в который входят члены – специалисты по вопросам обороны,иностранным делам, международному развитию, торговли и промышленности.В Нидерландах высшие государственные структуры на конфиденциальнойоснове информируют парламентский комитет по вопросам обороны и обо всехзапланированныхпродажахизбыточныхзапасоввооружений.Последнийдокладывает правительству свои замечания относительно продажи.В Швеции правительственные круги консультируются по вопросамполитики экспортного контроля со специальным органом – советом экспортногоконтроля, в который входят бывшие и нынешние депутаты парламента.Несогласие совета всегда приводит к отказу в предоставлении лицензии.Анализ и публикация обобщенных данных о мировом рынке вооружений.Обобщением и публикацией данных сведений занимаются различные институтыповсемумиру,вчастностиСтокгольмскиймеждународныйинститутисследований мира.Выявленные экспертами СИПРИ сложности процессов мировой политики имеждународных отношений – производства и торговли оружием, контроля надвооружениямииразоружением,зарождения,протеканияиразрешениявооруженных конфликтов, предотвращения угроз международной безопасности вее глобальном и региональном измерениях, являются основанием для принятиявзвешенных решений относительно приоритетов внешней политики страны,развития ее оборонной промышленности, модернизации вооруженных сил,участия в миротворческой деятельности, производства и торговли оружием.Каждый орган в рамках ООН ответственен за решение своего круга задач.Так, Генеральная Ассамблея ООН уполномочена рассматривать общие принципысотрудничества в сфере поддержания международного мира и безопасности, втом числе принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений, ипредлагать в отношении этих принципов рекомендации (статья 11 Устава ООН).116Нормативную основу разоружения составляют резолюции ГенеральнойАссамблеи.
Начиная с 1961 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла рядконвенций, запрещающих применение ядерного оружия и иных видов оружиямассового поражения. В 1968 г. был принят договор о нераспространенииядерного оружия164, в соответствии с которым ядерные державы не имеют правапродавать ядерное оружие другим странам и должны воздерживаться отразработки программ производства ядерного оружия.Существует ряд международных соглашений по нераспространениюнеядерных видов оружия массового поражения, в числе которых Конвенция озапрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического(биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1971 г.165, Конвенцияо запрещении разработки, производства, накопления и применения химическогооружия и его уничтожении 1993 г.166ООН уполномочена вводить ограничение стратегических вооружений. Вкачествепримеровреализацииданногонаправленияможнопривестизаключенные между США и СССР в 1972 г.
соглашения, известные как ОСВ-1.Эти соглашения включали Договор об ограничении систем противоракетойобороны (ПРО) и Временное соглашение о некоторых мерах в областиограничения стратегических наступательных вооружений. В 1979 г. был подписанДоговор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-2).Генеральная Ассамблея ООН также уполномочена обсуждать любыевопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности,поставленные перед нею любыми государствами, в том числе государствами–членами и не членами ООН, или СБ ООН и давать в отношении таких вопросоврекомендации до и после обсуждения.164См.: Договор о нераспространении ядерного оружия.См.: Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении.
Заключена 16 декабря 1971 г. // Резолюции, принятые Генеральной Ассамблеей на двадцать шестой сессии. 21 сентября – 22 декабря 1971 г. Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. Двадцать шестая сессия. Дополнение № 29 (A/8429). – Нью-Йорк : Организация ОбъединенныхНаций, 1973. – С. 34–36.166См.: Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о егоуничтожении.165117Кроме того, ГА ООН организует исследования и дает рекомендации в целяхсодействиямеждународномусотрудничествувполитическойобластиипоощрения прогрессивного развития международного права, получает ирассматривает ежегодные и специальные доклады Совета Безопасности ООН омерах по поддержанию мира и безопасности и других органов Организации поиным вопросам (статья 13, 15 Устава ООН).Уставом ООН на Совет Безопасности возложена ответственность заподдержание мира и безопасности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
