диссертация (1169626), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Это перспективноенаправлениеВТСсостранамиОДКБ,котороетребуетпостоянногосовершенствования национального законодательства стран – членов ОДКБ.В рамках этого направления сотрудничества подписано Соглашение междуРоссийской Федерацией и Республикой Беларусь о создании Межгосударственнойфинансово-промышленной186группы(МФПГ)«Оборонительныесистемы».См.: Положение о Комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2005 г.
№1062 «Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами» //Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 38. – Ст. 3800.135Прорабатывается вопрос вступления в МПФГ «Оборонительные системы»предприятий Казахстана и Киргизии. Также проводятся работы по созданиюсовместных российско-белорусских предприятий: по разработке и производству вооружения и военной техники ВВС и ПВОна территории Российской Федерации с участием российских организаций АО«Рособоронэкспорт», АО «Концерн «Алмаз-Антей», АО «Концерн радиостроения«Вега»; российско-белорусского центра сервисного обслуживания, модернизации иремонта вооружения и военной техники ПВО на территории Республики Беларусь– совместного закрытого акционерного общества «Белроссервис» с участиемпредприятий МФПГ «Оборонительные системы».Кроме того, в процессе создания находятся два российско-казахстанскихцентра – по ремонту, модернизации и сервисному обслуживанию средств ПВО, атакже по реализации проекта совместного производства военных средств связиКВ-УКВ диапазона для нужд Республики Казахстан.Проведенный правовой анализ говорит о том, что Российской стороной вцелях повышения эффективности военно-технического сотрудничества исовершенствования договорно-правовых отношений с государствами – членамиОДКБнеобходимосовершенствоватьправовуюработупоследующимнаправлениям:1.
Заключение двусторонних соглашений и прежде всего соглашений овзаимодействии на рынках третьих стран.2. Совершенствование правовых механизмов по реализации соглашенийо взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности. Сегодняэти соглашения уже используются в практике двустороннего военно-техническогосотрудничества с Арменией, Киргизией, Казахстаном и Белоруссией.3.
Созданиегибкойсистемыправовыхмерпопроведениюдифференцированной и гибкой ценовой политики, которая подразумевает136возможность применения более низких цен на закупки вооружения и военнойтехники для государств ОДКБ187.4. Создание правовой базы для осуществления совместных разработок,испытаний, производства, модернизации, ремонта и реализации продукциивоенного назначения. Это наиболее перспективное направление ВТС, удельный вескоторого будет повышаться. Оно позволяет не только максимально задействоватьнаучный, технологический и производственный потенциалы государств –участников ОДКБ, но и усилить кооперационные связи предприятий обороннопромышленного комплекса (ОПК) наших стран.5.
Решить ряд проблем в российском законодательстве в области ВТС вчастисозданиямодернизациииприоритетностисовместныхремонтуинтересовпредприятийпродукциипоразработке,военногостран-участницвназначения,производству,исходяизвоенно-политическойиэкономической областях, а именно предоставления права на осуществлениевнешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.
Внастоящее время такие организации могут работать исключительно черезгосударственного посредника АО «Рособоронэкспорт».Военно-техническое сотрудничество России с государствами в рамкахСНГ188. Основной целью сотрудничества России с государствами СНГ является,прежде всего, формирование устойчивой системы правовых взаимоотношений,способной обеспечивать долгосрочные стратегические интересы в условияхжесткой конкуренции и свое военное присутствие в различных регионах странСНГ,сохранениестабильностинасобственныхвнешнихрубежахипредотвращение предпосылок возникновения угроз своей безопасности. В рамкахСНГ основные усилия сосредоточены на реализации программных документов,определяющих перспективу военно-технического сотрудничества, а именно187См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 2004 г. № 296 «О мерах по реализацииСоглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами-участниками Договора околлективной безопасности от 15 мая 1992 года».188См.: Протокол совещания глав государств СНГ.
– С. 59.137выработку мер, направленных на совместное противодействие международномутерроризму и экстремизму; развитие объединенной системы ПВО.На двустороннем уровне главной задачей России является созданиеправовых механизмов, обеспечивающих закрепление российского военногоприсутствия в государствах – участниках СНГ и противодействие попыткамрасширения долгосрочного военного присутствия третьих стран.
Первостепенноезначение в решении этой стратегической задачи играют визиты и рабочие поездкиПрезидента Российской Федерации, Министра обороны Российской Федерации вгосударства СНГ и глав военных ведомств государств Содружества в РоссийскуюФедерацию, в том числе реализация как многосторонних189, так и двухстороннихсоглашений о сотрудничестве в области ВТС190.Так, подписанные в основном в 1994 г. соглашения Российской Федерациейв отношении производственной и научно-технической кооперации предприятийоборонныхотраслейпромышленностиявляютсяосновополагающимидвусторонними правовыми документами в области ВТС и не утеряли своейактуальности до настоящего времени содержащиеся в них нормы:- в Соглашении между Правительством Российской Федерации иПравительством Республики Армения о производственной и научно-техническойкооперации предприятий оборонных отраслей промышленности (Москва, 30марта 1994 г.);- в Соглашении между Правительством Российской Федерации иПравительством Кыргызской Республики о производственной и научнотехнической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности(Москва, 18 января 1994 г.);- в Соглашении между Правительством Российской Федерации иПравительством189РеспубликиУзбекистанопроизводственнойинаучно-См.
Соглашение о принципах обеспечения вооруженных сил государств-участников Содружества НезависимыхГосударств вооружением, военной техникой и другими материальными средствами, организации научноисследовательских и опытно-конструкторских работ. Киев, 20 марта 1992 г.190См. Соглашение между правительством российской федерации и правительством республики Беларусь о военно-техническом сотрудничестве Москва, 29 октября 1993 г. Соглашение между правительством Российской Федерации и правительством республики Казахстан о взаимодействии при осуществлении экспорта продукции военного назначения в третьи страны Астана, 9 января 2004 г.138технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности(Ташкент, 26 января 1994 г.);- в Соглашении между Правительством Российской Федерации иПравительством Азербайджанской Республики о производственной и научнотехнической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности(Москва, 25 декабря 1993 г.);- в Соглашении между Правительством Российской Федерации иПравительствомРеспубликиКазахстанопроизводственнойинаучно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности(Москва, 28 марта 1994 г.).В указанных документах определены обязательства сторон о сохранении навзаимовыгодной основе сложившейся производственной и научно-техническойкооперации между предприятиями оборонных отраслей промышленности вобласти разработки, производства военной продукции, оказания услуг военногоназначения, а также кооперации при осуществлении поставок необходимых дляэтого материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, учебного ивспомогательного имущества.Взаимные поставки между хозяйствующими субъектами РоссийскойФедерации и странами СНГ материалов, полуфабрикатов, комплектующихизделий и других материальных ресурсов, необходимых для производствавооружения и военной техники в рамках сложившихся кооперационных связей,осуществляются по согласованным перечням.Указанные перечни, содержащие списки предприятий, осуществляющихпоставки, а также номенклатуру и объемы продукции, ежегодно согласовываютсяМинпромторгом России и полномочным государственным органом стран СНГ.Порядок взаиморасчетов между предприятиями Российской Федерации игосударствамиСНГопределяетсядействующимимежправительственнымисоглашениями и законодательствами Российской Федерации и государств СНГ.139Стороныосвобождаюттовары,предусмотренныевперечнях,оттаможенных пошлин как на территории Российской Федерации, так и натерритории государств СНГ.Вопросы разработки и производства новых образцов вооружения и военнойтехники с участием предприятий и организаций Российской Федерации и странСНГ будут определяться отдельными межправительственными соглашениями.Также в двухсторонних соглашениях указано, что стороны не будут продаватьили передавать третьей стороне, в том числе иностранным физическим,юридическим лицам или международным организациям, взаимно поставляемуювоенную продукцию, научную и техническую информацию о ней, результатыисследований, а также использовать изобретения, ноу-хау без предварительноговзаимного согласования.Создание таких правовых механизмов сотрудничества в рамках стран СНГобъясняется, прежде всего, соседством или непосредственной близостьюрасположения этих государств к Российской Федерации, а также тем, что многиеиз них (особенно на южном направлении) выполняют роль своеобразного буферамежду Россией и другими государствами.Утрата значительной части состава Вооруженных сил бывшего СССР, атакже материальных запасов центрального подчинения ремонтных баз и заводовМинистерства обороны, полигонов, аэродромов, военно-морских баз и т.
д.поставила Россию перед необходимостью пересмотра концепции обеспечениясобственной безопасности в новых геополитических условиях. В связи с этимнаряду с укреплением собственной обороноспособности особое вниманиеуделяется вопросам создания эффективной системы коллективной безопасностипутем всемерного развития военного и военно-технического сотрудничества сгосударствами – бывшими республиками СССР.Наличие значительного объема кооперационных связей между обороннопромышленныминеобходимостькомплексамиподдержанияРоссииединогоистранСНГобусловливаетпроизводственногопространства.Восстановление и дальнейшее наращивание военно-технического сотрудничества140со странами СНГ и межгосударственной кооперации позволяет разработчикам ипроизводителям ПВН создать предпосылки для качественного прорыва всоздании новейших образцов вооружений.
Тем самым обеспечивается сохранениесобственного научно-производственного потенциала, удовлетворение нуждВооруженных сил Российской Федерации в ВВТ на длительную перспективу, атакже повышение конкурентоспособности нашей ПВН на международном рынкевооружений. Прорабатывается целый комплекс задач, в том числе посовершенствованию правовых механизмов, которые послужат в итоге ростувоенно-экономического потенциала России, укреплению ее обороноспособностии постепенному возврату утерянных ранее позиций на международной арене.Важным достижением по линии совершенствования правовой базыотношений в рамках СНГ с российской стороны является заключение соглашенийо взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности. СегодняэтисоглашениятехническогоужеиспользуютсясотрудничествасвпрактикеАрменией,двустороннегоКиргизией,военно-Азербайджаном,Узбекистаном, Белоруссией191.Так, например, на основании Указа Президента Российской Федерации от24 марта 2012 г.
№ 341192, утвердившего Положение о порядке реализацииДоговора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о развитиивоенно-технического сотрудничества от 10 декабря 2009 г., уполномоченныеорганизации – поставщики продукции военного назначения, предназначенной длявывоза из Российской Федерации, на этапе подготовки к заключению контрактовобязаны представлять в Роспатент документы, необходимые для урегулированияна безвозмездной основе вопросов правовой защиты интересов государства впроцессепередачирезультатовнаучно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного назначения, права на которыепринадлежат Российской Федерации.191См.: Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о развитии военно-технического сотрудничества» // Собрание законодательства РФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
