диссертация (1169626), страница 22
Текст из файла (страница 22)
См.:Нарушение США норм международного права. – М., 1984. – С. 49–88.153См.: Мазов В. А. Принципы Хельсинки и международное право. – М., 1980.108международных органов по реализации договора; принятие специальныхобязательств; заключение дополнительных договоров и т. д.154Применение установленных международными организациями норм иправил поведения в сфере оборота оружия не должно противоречить принципусуверенитета государств.3. Контрольная функция. Данная функция международных организацийзаключается в обеспечении международного контроля за оборотом оружиядоступными методами.Международный контроль за оборотом оружия следует рассматривать вкачестве действий субъектов международного права (органов, ими созданных),осуществляемых на основе международных договоров и заключающихся впроверке соответствия деятельности члена организации принятым им на себяобязательствам в целях обеспечения их соблюдения155.При этом международный контроль должен осуществляться при условиисоблюдения общепризнанных принципов международного права, в том числепринципов невмешательства во внутренние дела государства и государственногосуверенитета.Международными организациями также устанавливаются запреты иограничения на экспорт и импорт отдельных категорий оружия либо поставкуоружия в отдельные государства.В практике международных организаций широко применяются такиеметоды контроля, как получение информации, представление отчетов и докладовправительств и международных организаций, ответственных за обеспечениевыполнения обязательств в рамках оборота оружия, проведение ежегодныхобзоров политики государств по вопросам оборота оружия.Результатоммеждународно-правовогоконтроляможетявлятьсяконстатация добросовестного / недобросовестного выполнения государствами154См.: Тиунов О.
И. СССР и обеспечение международных договоров. – Иркутск, 1989. – С. 21–66.См.: Котляров И. И. Контроль за соблюдением международных обязательств // Советское государство и право.– 1977. – № 7. – С. 139–143; Тиунов О. И. О понятии международно-правового контроля // Советский ежегодникмеждународного права. – М. : Наука, 1989. С. 86–99; Валеев P.
M. Контроль в современном международном праве.– С. 32.155109взятых обязательств или же необходимое корректирование участникамисоглашения своих действий в целях приведения их в соответствие с целямидоговора или же применения против нарушителя международных обязательствмер принуждения.4. Координационнаяобеспечиватьфункция.координациюМеждународныедействийихчленоворганизацииврамкахмогутвоенногосотрудничества, вырабатывать единые принципы такого сотрудничества, а такжекоординировать исполнение государствами обязательств по поставкам оружия.5. Информационная функция.
Международные организации информируютсвоих участников об объемах накопления оружия у конкретных государств либона конкретных территориях, об объемах оборота оружия и т. д.В силу специфики предмета регулирования в рассматриваемом случаеособое внимание следует уделять доктрине о неизменных обстоятельствах156(clausula rebus sic stantibus – ожидание сторонами того, что договорноеобязательство будет проходить при неизменных обстоятельствах). Имеются ввиду обстоятельства, при которых заключался соответствующий договор.В современном мире соответствующие обстоятельства очень частоменяются и порой кардинально, так что и политико-правовую оценкусоответствующих функций той или иной международной организации следуетдавать непосредственно в контексте данной доктрины.3.2.
Роль ООН в сфере международно-правового регулированияоборота продукции военного назначенияУказанную роль ООН можно анализировать, начиная с 1945 г., но болеепродуктивно вести такой отсчет применительно к «новейшим временам»,наступившим после распада СССР.156См.: Королев М.А. Доктрина неизменности обстоятельств в международном праве.
Автореферат диссертациикандидата юридических наук. – М. 2005. http://www.dissercat.com/content/doktrina-neizmennosti-obstoyatelstv-vmezhdunarodnom-prave#ixzz3mMJFLxYV110ООН была создана в качестве гаранта мира и безопасности при условиивзаимного воздержания государств от применения силы или угрозы силой.Правовую основу универсального механизма обеспечения безопасностисоставляет Декларация о предотвращении и устранении споров и ситуаций,которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли ООН вэтой области157.В этом качестве ООН выступает в роли базового, всеобъемлющегорегуляторавопросовобеспечениябезопасностивмире,способствуяподдержанию стабильности и безопасности в мире, искоренению терроризма,сокращению наращивания военной угрозы и чрезмерного накопления оружия состороны государств.Роль ООН неоценима в вопросах регулирования продажи оружия, контроляза нераспространением оружия массового уничтожения.
Основная задачаорганизации состоит в адаптации действующих правовых норм к нынешнимусловиям функционирования международного рынка оружия и тенденциям,происходящим в сфере экспорта вооружений и военной техники.ООН играет центральную роль в развитии и кодификации международноправовых норм в сфере оборота ПВН. В рамках ООН принимаются резолюции, атакже разрабатываются международные соглашения по отдельным вопросам,влияющим на дестабилизацию мира и безопасности, в том числе связанным соборотом оружия, применения оружия, разоружения, урегулирования конфликтови т.
д.Примером прогрессивного развития соответствующих действий является то,что в 1991–1992 гг. ООН предприняты практические шаги по созданиюмеханизмов регулирования поставок вооружения и военной техники.В ноябре 1992 г. форумом «Безопасность и сотрудничество» под эгидойСовета Безопасности ООН был подготовлен Документ о руководящих принципах157Принята 5 декабря 1988 г. Резолюцией 43/51 на 68-м пленарном заседании 43-й сессии Генеральной АссамблеиООН // Действующее международное право. – Т. 1. – М. : Московский независимый институт международногоправа, 1996. – С.
816–820.111в области передачи обычных вооружений158, один из разделов которого содержитподтверждение важнейших политических принципов и обязательств государств,таких как: содействие международному миру и безопасности с наименьшимиспользованием человеческих ресурсов на развитие вооружений; контроль за тем, чтобы передача оружия не нарушала принцип и целиУстава ООН, а также за соблюдением принципов гласности и ограничения; признание угрозы международному миру и безопасности, которуюпредставляет собой наращивание военных потенциалов; признание необходимости эффективных национальных механизмовконтроля за экспортом обычных вооружений и связанных с этим технологий.Правовое регулирование международного сотрудничества должно исходитьиз договоренностей о единых для всех государств принципах международныхпоставок оружия с четко выработанными и зафиксированными в резолюции ООНограничениями на продажу.
Только таким образом возможно осуществлятьэффективноеправовоерегулированиемеждународногосотрудничестваввопросах обеспечения безопасности в мире, противодействия распространениюоружия массового уничтожения и борьбы с нелегальной продажей вооружений.Так, принимая во внимание глобальный характер проблемы незаконногооборота легкого стрелкового вооружения и осознавая возможные последствияусугубления данной проблемы, в 1997 и 1999-х гг.
группы экспертов ООНподготовилидокладыГенеральномусекретарюООНсконкретнымирекомендациями по объединению национальных усилий по борьбе с нелегальнымоборотом ЛСО159.В дальнейшем ООН разработала «Программу действий по предотвращению,борьбе и искоренению нелегальной торговли стрелковым оружием и легкими158CSCE/FSC/SC.16. Vienna, 28 Apr. 1993.См.: Литаврин П. Проблемы легкого и стрелкового оружия: глобальный и региональный аспекты. Центр анализа стратегий и технологий. – URL: http://www.cast.ru/journal/2000/6_2000problema/159112вооружениями во всех ее аспектах»160, которая была единогласно принята в 2001г. и требовала от государств приведения поставок оружия в соответствие ссуществующими обязательствами стран согласно общепризнанным нормаммеждународного права.
В связи с этим были выработаны несколько инициатив.Во-первых, государства должны договориться о глобальных принципахмеждународных поставок оружия, которые включали бы четко выраженныеограничения, содержащиеся в обязательных для исполнения резолюциях СоветаБезопасности ООН и конкретных договорах. Кроме того, необходимо былособлюдать предъявляемое государствам требование не поставлять оружие, еслиего использование приведет или может привести к серьезным нарушениям правчеловека, международного гуманитарного права, а также принципов, которымиприняторуководствоватьсявмеждународныхотношениях.Во-вторых,государства обязуются предпринять эффективные действия по развитиюуказанных глобальных принципов международных поставок оружия и выработатьобязательный для исполнения международно-правовой документ.Попытки международных организаций регламентировать оборот оружияпока нельзя признать достаточно успешными.
Вместе с тем, анализируя процессымеждународно-правового характера, происходящие в мире за последнеедесятилетие, по поиску более совершенного механизма международно-правовогорегулирования оборота ПВН, следует отметить главенствующую и активную рольООН в этом отношении.В качестве важной попытки усилить влияние государств на оборот оружияследует отметить инициативу (в середине 90-х гг. прошлого столетия) рядаобщественных деятелей, лауреатов Нобелевской премии и представителейнекоторых неправительственных организаций по запрету на поставки оружия врегионы военных конфликтов и с недемократическим режимом.Позже на основе этой инициативы был разработан проект Международногокодекса поведения при трансфертах вооружения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
