диссертация (1169626), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Е. Правовое регулирование международных экономических отношений. – Киев : Наукова думка, 1977. – С. 323.90В частности, государства-экспортеры, согласно МДТО, при выдачеразрешения на экспорт находящихся под его юрисдикцией вооруженийоцениваютинформацию,предоставленнуюгосударствами-импортерами,недискриминационным образом, т. е. применяя единый подход на соответствиезаданным критериям.Принципуважениястремленияприобретатьпродукциювоенногоназначения для осуществления права на самооборону и для операций поподдержанию мира закреплен в МДТО и отражает ценностный подход к правулюбого государства на самооборону, а также стремлению всего мировогосообщества к поддержанию мира. При поставках вооружений государство должнооценивать возможные последствия обладания государства данным вооружениям,объективносопоставлятьвозможностиегоиспользования,посколькувзависимости от ситуации такое вооружение может быть использовано как вблагих намерениях, так и с целью подорвать безопасность в мире.
Данныйпринцип устанавливает общие границы дозволенного применения оружия.Для понимания значения данного принципа необходимо дополнительнообратиться к праву на самооборону, которое ipso facto существует у государствизначально, с момента своегозащищатьсявслучаевозникновения как естественное свойствонападения,какподчеркиваетпрофессорБ.Р.Тузмухамедов131.В современной международной обстановке особенно важно правильнопонимать вопрос о наличии у государства права (также имманентного) напревентивную самооборону, в ситуации, когда готовящееся на него нападениеявляется неотвратимым.Как отмечает Ю. Н.
Малеев, при таком толковании данного «права» как бывводится норма о международной правомерности пассивного содействиямеждународному преступлению, Вместо того, чтобы установить обязанность131Тузмухамедов Б. Р. Пределы самообороны: Насколько эластично международное право в условиях глобальнойвойны с терроризмом // Независимая газета. – 2004. – № 210 (3323).91государств всеми возможными правомерными средствами предотвращать ипресекать такое преступление в зародыше при непосредственной его угрозе132.Поэтому в современных реалиях такое толкование было переосмыслено: насмену пришла концепция, оправдывающая возможность нанесения упреждающихударов до наступления акта агрессии (концепция превентивной самообороны).В настоящее время подобный подход к самообороне широко распространенво всем мире, в том числе он применяется Россией и США.
Нанесениепревентивных ударов обосновывается с точки зрения воспрепятствованиявозможности нарушения со стороны государства установленных принципов инорм международного права, в том числе, соответствующих запретов. Несмотряна принципиальную поддержку данного толкования, следует обратить вниманиена возможность злоупотребления данным правом отдельными государствами: так,за правом на самооборону может скрываться фактический вооруженный актагрессии или подготовка к нему.В связи с вышесказанным следует констатировать, что в действующейсистеме международного права отсутствуют четкие пределы реализации правагосударства на самооборону. Поэтому государство при поставках ПВН должнооценивать возможные риски исходя из собственных представлений о возможныхпределах дозволенной самообороны.Принцип ответственности государств за создание и использованиенациональных систем контроля в сфере оборота ПВН предполагает возложениерисков неэффективности национальной системы контроля на само государство.Государство свободно в решении своих национальных вопросов, что в полноймере согласуется с принципом равенства суверенных государств.
Никто кромесамого государства не может дать наиболее объективную оценку тому, чтосоответствует его интересам, а что нет. Государство строит национальнуюсистему контроля в сфере оборота ПВН таким образом, насколько, по его132См.: Малеев Ю. Н. Превентивная самооборона в современном формате // Россия и международное право:материалы Международной конференции, посвященной 100-летию Ф. И. Кожевникова. – М.
: МГИМОУниверситет, 2006. – С. 46–64.92мнению, это соответствует его потребностям и интересам с учетом принятыхмеждународных обязательств.Принцип ответственности государств за выбор контрагента, с которымзаключается соглашение на поставку продукции военного назначения, являетсяосновополагающим принципом Международного договора о торговле оружием. Всоответствии с данным принципом, каждый экспортер оружия будет обязанзаранее убедиться, что планируемая поставка предназначена именно длязаявленного получателя в целях, не противоречащих договору. Государства,ратифицировавшие данныйдоговор, возьмутобязательства не выдаватьразрешения на сделки, вызывающие определенные сомнения.Кроме того, в соответствии с данным принципом, государство должноотказываться от международных сделок по передаче оружия и боеприпасов,которые нарушают прямые запреты, установленные в Договоре.
Так, в Договоресодержатся запреты на поставку оружия государствам в нарушение норммеждународного права (гуманитарного, в области прав человека), обязательств,принятых в рамках ООН и международных договоров, принятых СоветомБезопасности ООН в отношении конкретных государств мер, в том числережимов эмбарго.Также запрет на поставку оружия возможен в случае, если у государстваэкспортера есть объективные основания полагать, что поставляемое оружие:-будетприменятьсядляосуществлениягеноцидаисовершенияпреступлений против человечности, нападения на гражданские объекты игражданских лиц;-можетбытьиспользованодлясовершенияпреступлений,предусмотренных международными конвенциями или протоколами по вопросу отерроризме, о транснациональной организованной преступности;-будетспособствоватьгендерномунасилию,насильственнымпреступлениям или содействовать организованной преступности; нанесет ущербмиру и безопасности.93Полагаем, одним из аспектов при выборе контрагента государствуэкспортеру до передачи оружия следует оценить обстановку в регионегосударства-импортера и потенциальные риски, связанные с поставкой оружия.Действия государства не должны быть направлены на дестабилизациюобстановки в регионе, попадание оружие в руки запрещенных организация итеррористических группировок и т.
д.Представляется,чтооналичиицелостнойсистемыправовогорегулирования оборота ПВН можно будет говорить только в том случае, еслиназванная выше система принципов будет реально исполняться государствами.Для этого она должна быть не просто номинально закреплена в международномправе, но и снабжена действенными механизмами реализации.Главным образом это относится к институциональным принципам,поскольку в настоящее время они находятся в процессе становления, и еще непридуманы четкие, прозрачные механизмы их реализации, в связи с чем ихсоблюдение носит в большей мере добровольный характер и зависит отдобросовестности самих субъектов международного права.2.3.
Механизм международно-правового регулированияоборота продукции военного назначенияО механизме правового регулирования следует говорить как о системеправовых средств воздействия на общественные отношения, действующих вопределенной последовательности. Правовые средства в такой системе находятсяво взаимодействии между собой и в процессе такого взаимодействия за счетсобственных регулятивных качеств способны породить совершенно новоерегулятивное качество в отношении регулируемого объекта.Как отмечает С. С.
Алексеев, «понятие механизма охватывает две стороныправового регулирования: во-первых, обеспечение при помощи совокупностиправовых средств правового воздействия на общественные отношения и,94следовательно, обеспечение эффективности правового воздействия; во-вторых,внутреннее строение механизма, его отдельные элементы (части), взятые всоотношении»133.Направленностьмеханизмамеждународно-правовогорегулированиявыражается в наличии особых международно-правовых средств, за счет которыхобеспечивается надлежащая реализация международных норм.
Обусловленностьвыражается в том, что на действие механизма оказывают влияния особенностирегулируемых общественных отношений, а также иных внешних факторов.Обусловленностьмеханизмамеждународно-правовогорегулированияпроявляется в особенностях конкретных межгосударственных отношений, вособом статусе государства как участника международного сотрудничества, атакжевсоциально-экономическихиполитическихособенностяхвзаимоотношений между отдельными государствами и другими субъектамимеждународного права. Такой механизм следует понимать как системумеждународно-правовыхсредстввоздействиягосударств,международныхорганизаций и иных субъектов международно-правового регулирования намежгосударственные отношения.О данном международно-правовом механизме следует также говорить как опроцессе, отражающем трансформацию абстрактной модели поведения субъектовмеждународного права, выраженной в виде нормы международного права, вконкретную модель поведения субъектов в виде международно-правовыхотношений.С точки зрения процессуальных моментов механизм международноправового регулирования оборота ПВН не имеет каких-либо особенностей посравнению с механизмом международно-правового регулирования в целом.Механизм международно-правового регулирования оборота продукциивоенного назначения проходит несколько стадий.
Первоначально государствооценивает свои будущие отношения с другими государствами по поставкам ПВН133См.: Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. – М. : Юрид. лит.,1966. – С. 30.95с помощью норм международного права и определяет необходимый правовойрегулятор. На основании выявленного правового регулятора государствомоделирует содержащееся в нем правило на соответствующие отношения иопределяет их правомерность либо неправомерность. Далее государство решаетдля себя, становиться ли участником соответствующих международно-правовыхотношений или нет, а также выясняет, какие юридические предпосылки (факты)необходимы для их возникновения.Приняв решение о вступлении в международно-правовые отношения пооборотуПВН,(юридическиегосударствофакты)длясвоимиихдействиямивозникновения.создаетпредпосылкиСтановясьучастникомсоответствующих международно-правовых отношений, государство приобретаетобусловленные данными правоотношениями права и обязанности и способностьихреализовывать.Наконец,государствосвоимидействиямиреализуетпредоставленные ему права и обязанности путем осуществления прав насовершение действий по поставкам ПВН и соблюдения установленных вмеждународном праве запретов.Механизмумеждународно-правовогорегулированияприсущамногоуровневость, которая обусловлена уровнями системы международноправовогорегулированиявцелом.Так,сферамеждународно-правовогорегулирования не только предполагает регулирование на универсальном уровне,охватывающее отношения между всеми государствами, что выражается в наличииобщепризнанных принципов и норм международного права, обязательных длясоблюдения всеми государствами.Международно-правовоерегулированиеоборотаПВНтакжеосуществляется в отдельных регионах мира в рамках многосторонних соглашениймежду государствами, а также на уровне отдельно взятых государств в пределахзаключенныхдвустороннихмежправительственныхсоглашений.Данныймеханизм демонстрирует не просто существование и функционированиеразличных уровней правового регулирования оборота ПВН.
Он обеспечивает ихвзаимодействие различных уровней правового регулирования.96В рассматриваемом случае характерно сочетания таких способов правовогорегулирования,какдозволениеизапрет.Вцеломэтопредполагаетобщедозволенность поставок ПВН, однако устанавливает ряд запретов, которыеносят характер императивных норм jus cogens и подлежат применению внезависимости от их согласования отдельными государствами.При таком сочетании указанных способов субъектам соответствующихотношений не навязывается определенная модель поведения, а предоставляетсясвобода выбора правовых форм совершения действий.Сущностьправовогорегулированиянормативно-организованнуюсоциальнуюприэтомсвободу,раскрываетсячерезсоответствующуюсуверенитету государств, а международное право в качестве нормативнойсистемы противостоит субъективному воздействию со стороны отдельныхсубъектов.Насегодняшнийденьможновыделитьнесколькоуниверсальныхмеханизмом международно-правового регулирования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
