диссертация (1169617), страница 19
Текст из файла (страница 19)
2000. I-11037. Par. 30.10191такого заказчика из закупочного процесса в связи с тем, что отсутствиегарантии стабильности оказания такой помощи, а также необходимость вдальнейшем вернуть полученные средства государству ставят под вопросфинансовую состоятельность участника закупки.Техническая и профессиональная оснащенность участника закупки.Участник может быть отстранен от участия в закупке в случае, если онобладает недостаточной технической и профессиональной оснащенностью всоответствии с пунктом 4 статьи 58 директивы № 2014/24/ЕС. Чтобы проверитьналичие у участника технической и профессиональной оснащенности, сначалазаказчик обязан в извещении о закупке или документации о закупке установитькритерии, по которым будет проводиться оценка. При этом необходимоотметить, что заказчик может устанавливать только критерии, имеющие теснуювзаимосвязь с предметом контракта, например, он не вправе предъявлятьтребования к общей политике компании.
Требования предъявляются только ктому, что непосредственно касается поставки товара, выполнения работы илиоказания услуги в соответствии с условиями закупки. В извещении о закупкеилидокументациизаказчикможетустановитьтребованиеналичиячеловеческих или технических ресурсов для выполнения контракта, или женаличия опыта выполнения аналогичных контрактов. В случае осуществлениязакупки на выполнение работ или оказание услуг заказчик вправе оцениватьтехническую и профессиональную оснащенность участника закупки, исходя изего знаний, эффективности, опыта и надежности (абзац третий пункта 4 статьи58 директивы № 2014/24/ЕС).
Все критерии, по которым заказчик собираетсяпроводить оценку технической и профессиональной оснащенности участниковзакупки, должны быть четко и однозначно изложены в извещении илидокументации о закупке. При этом Суд ЕС в своем решении по делу SATransporoute et Travaux v. Minister of Public Works102 постановил, что переченьтребований, которые заказчик вправе предъявлять к участникам, являетсязакрытым.Сase 76/81, SA Transporoute et Travaux, Brussels, v. Minister of Public Works, Grand Duchyof Luxembourg // Official Journal. 1982. C 60.
P 3-4.10292Дляподтверждениясоответствиятребованиямтехническойипрофессиональной оснащенности заказчик вправе предоставить документы,указанные в части II приложения XII к директиве № 2014/24/ЕС.Для подтверждения наличия опыта в случае осуществления закупкиработ, в качестве доказательства наличия опыта выполнения таких работучастник вправе представить список контрактов, успешно выполненных такимучастником в течение предыдущих пяти лет. При этом в отношении каждогоконтракта из списка участник должен представить акт выполнения работ, гдеуказывается объем, дата, виды выполненных работ, были ли они выполненыдолжным образом и в срок. Если заказчиком по такому контракту былгосударственный орган, учреждение, они по запросу участника самостоятельнонапрямуюнаправляюттакойактзаказчику,проводящемупроцедуруопределения подрядчика.
При осуществлении закупки товаров или услугзаказчик в качестве доказательства наличия опыта вправе предоставить списокконтрактов соответственно на поставку товара или оказание услуг, которыебыли исполнены таким участником за последние три года с указанием сумм,дат и контрагентов (государственных или частных лиц).
При этом данные изтакого списка должны подтверждаться актами поставки товара или оказанияуслуг, подписанных контрагентом.В качестве доказательства наличия достаточных технических средств длявыполненияконтрактазаказчиквправепредоставитьдокументальноподтвержденную информацию о наличии технических специалистов илиорганов, напрямую или опосредованно связанных с участником закупки всоответствии с пунктом «b» части II приложения XII к директиве №2014/24/ЕС. Кроме того, участник закупки может предоставить описаниетехнических средств и оборудования, а также возможностей для изучения иразработки, которыми обладает данный участник. В случае осуществлениязакупки на поставку товара участник может предоставить документацию сописанием путей снабжения и перевозки товара, логистические схемы, которыебудут им использованы при исполнении контракта.
При проведении закупки на93выполнении работ или оказание услуг наличие технических мощностей можетбыть подтверждено предоставлением информации о среднем количествеработников и управляющего персонала, занятого в компании на протяжениипоследних трех лет.Заказчик также вправе установить требование наличия необходимойквалификации. При этом такое требование может быть предъявлено как ксамому участнику закупки, так и к его сотрудникам. Если требование наличиянеобходимой квалификации предъявляется к сотрудникам, то участник закупкивправепредоставитькопииобразовательныхаттестатовидипломовсотрудников, сертификаты о повышении квалификации и другие документы,подтверждающие их право оказывать соответствующие услуги и выполнятьсоответствующие работы.
В случае предъявления требования наличиянеобходимой квалификации к участнику закупки такой хозяйствующийсубъект может предоставить выписку из профессионального или торговогореестра государства-члена ЕС, где был учрежден такой хозяйствующийсубъект.Заказчик вправе также установить требование о применении участникомзакупки мер по защите окружающей среды или соответствия его товаров,работ, услуг определенным экологическим критериям (пункт «g» части IIприложения XII к директиве № 2014/24/ЕС).
В случае если заказчик собираетсяустановить такое требование в извещении или документации о закупке, приописании экологических критериев на соответствие которым будет проверятьсяучастникзакупкизаказчикдолженруководствоватьсяЕвропейской системы экологичного управления (EMAS)103стандартами. Заказчик такжевправе делать отсылки на другие европейские и международные стандарты.Таким образом, для того, чтобы участнику закупки подтвердить своесоответствие экологическому критерию, он вправе предоставить сертификатEco-Management and Audit Scheme (EMAS) См.
Павлова А.Г. Сравнительный анализстандарта ISO 14001 и системы EMAS // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2012. №-3. См. также:Сирина Н.В., Потапова Е.В., Якимова Е.М. Экологический аудит. Учебное пособие. –Иркутск: изд-во Иркут. ун-та, 2010. – 109 с.10394соответствия нормам EMAS, выданный независимой экспертной организациейв сфере соблюдения экологических стандартов, сертификат соответствия инымевропейским или международным стандартам, либо любой аналогичныйдокумент, полученный у национальных органов власти, уполномоченных навыдачу сертификатов о соответствии экологическим требованиям.В случае если осуществляется комплексная закупка товаров или услуг,или же в исключительных случаях, когда проводится закупка для особых целейзаказчики вправе проводить проверки на местах (пункт «е» части II приложенияXII к директиве № 2014/24/ЕС). Такие проверки могут проводитьсянепосредственно заказчиком или же специальным органом, находящемуся вгосударстве-члене ЕС, где был учрежден хозяйствующий субъект, подлежащийпроверке,икоторомузаказчикомбылипереданысоответствующиеполномочия.
Основными целями и назначением таких проверок являетсяопределение соответствия участника закупки заявленным показателям (наличиепроизводственных мощностей, технических специалистов и т.д.). Такжепроверке подлежат наличие оборудования и возможностей для проведенияисследовательских и научных работ, а также системы и оборудование, которыенаходятся в распоряжении такого участника закупки. В случае осуществлениязакупки на поставку товара, заказчик вправе потребовать образцы, подробноеописание или фотографии товара. Кроме того, участник закупки должен бытьготовым предоставить сертификаты или иные документы, подтверждающиеподлинность товара и выданные уполномоченным органом государства-членаЕС на осуществление контроля за качеством товара (пункт «k» части IIприложения XII к директиве № 2014/24/ЕС).Таким образом, заказчик на основании всех вышеперечисленныхкритериевпринимаетпредъявленнымрешениетребованиямоссоответствиицельюучастникаопределениязакупкивозможностидобросовестного и своевременного выполнения им контракта.
Затем заказчикпроводит определение поставщика, подрядчика, исполнителя среди участников95закупки, признанных соответствующими установленным в извещении идокументации о закупке требованиям.§ 2.3. Определение победителя закупкиПроцедураопределенияпобедителяявляетсяэтапомпроведенияопределения поставщика, подрядчика, исполнителя, на котором заказчикопределяет, какой из прошедших проверку на соответствие отборочнымкритериям участников закупки сделал наилучшее предложение и может бытьназван победителем закупки, с которым в дальнейшем будет заключенконтракт.Критерииопределенияпобедителявобязательномпорядкеуказываются заказчиком в извещении и документации о закупке.
Определениепобедителя осуществляется в соответствии с положениями директивы №2014/24/ЕС на основании нескольких критериев, когда победителем становитсяучастникзакупки,сделавший«наиболееэкономическивыгодноепредложение». Общие правила определения победителя применяются припроведении любой закупки вне зависимости от процедуры определенияпоставщика,подрядчика,исполнителя,которуюиспользовалзаказчик.Установление единых требований к порядку и критериям определенияпобедителя обусловлено необходимостью обеспечить прозрачность проведениязакупки, а также исключить возможность принятия дискриминационных илипредвзятых решений заказчиком.Процесс определения победителя закупки регулируется положениямистатей 67 – 69 директивы № 2014/24/ЕС. В соответствии с основнымпринципом определения поставщика, подрядчика, исполнителя - «наиболееэкономически выгодного предложения» - заказчик при определении победителяиспользует ряд критериев и, основываясь на них, выбирает предложение,которое наиболее полно соответствует его нуждам.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
