диссертация (1169611), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Рядподпольных организаций на территории Апеннинского прежде всего ставили цельдемократизации политического режима итальянских государств.После окончания наполеоновских войн и решений Венского конгрессабольшинство стран Европы, затронутых наполеоновской экспансией, переживалисерьезную внутреннюю перестройку.120Gooch, John.
The unification of Italy. Л.: Lancaster pamhlettes, 2002. p. 237Эта перестройка шла на фоне ожесточенной борьбы между политическимисилами, заинтересованными в новых революционных преобразованиях, и силамиреакции, пытавшимися приостановить или хотя бы замедлить их ход. Страны,разбуженные Великой французской революцией и наполеоновскими войнами,переходили к буржуазно-демократическим преобразованиям там, где условия дляэтих преобразований уже созрели.Условно, основные политические движения того времени можно разделитьна две группы:- революционные- умеренныеОбе эти группы, в свою очередь, подразделялись на довольно большоеколичество течений, различавшихся ролью, отводимой ими Понтифику, либосветской власти. Революционеры (республиканцы, демократы) выступали запринятие конституций, предоставление прав и свобод населению и установлениереспубликанской формы правления.
Они были представлены в большей степенитайными организациями и обществами, осуществляющими свою деятельностькак на севере, так и на юге Италии, хотя стоит отметить разобщенность действийреспубликанцев Севера и Юга. Наиболее известной организацией стало тайноеобщество «Карбонариев». Созданное в начале XIX века в Неаполитанскомкоролевстве, его адепты были сторонниками либеральных преобразований. Однаиз лож организации выступала за мирный протест, другая – за вооруженныедействия..
Мадзини создает в Марселе организацию «Молодая Италия», выдвигаяв качестве программы довольно простую идею – если основные преградыобъединению Италии - это ее правители и разобщенность народов, то в качествемодели следует взять республику и унитарную форму государственногоустройства. Консерваторы, в свою очередь, видели будущее Италии вограниченной монархии, развитии посредством реформ и консолидациитерриторий вокруг Пьемонта – земли, где правила Савойская династия.
К ним,38безусловно, можно отнеси премьер-министра Королевства Сардини КамиллоКавура, «гения» Рисорджименто.В 1843 году священник из Пьемонта Винченцо Джоберти издает программуитальянского объединения ―Del Primato Morale e Civile degli Italiani‖ (Моральноеи гражданское превосходство итальянцев), где на восьмистах страницахописывает необходимость объединения Италии в конфедеративное государствопод номинальной властью Папы Римского при упразднении таможенныхбарьеров.. С одной стороны, Джоберти раскрывает преимущества объединенияИталии при сохранении суверенитета существующих итальянских государств, безтаких нежелательных сценариев развития событий, как революция, иностранноевмешательство и т.д.
В то же время, он «забывает» упомянуть сторонниковпапства австрийцев, которые, судя по всему, сохранят власть над Ломбардией иостальнымирегионамикатастрофическаясвоегоотсталостьвлияния.ПапскогоВызывалагосударства.сомненияДанныйтакжетрудисталолицетворением неогвельфийского течения в Италии, видящего объединениеИталии под властью Римского понтифика. Год спустя еще один уроженецПьемонта Чезаре Бальбо издает ―Le Speranze d'Italia‖ (надежды Италии), гдевыступает за создание федеративного государства, также основанного на ужесуществующих государствах Апеннинского полуострова, но управляемого непапой, а Пьемонтом, соответственно королем Карлом Альбертом, которыйодобрил идеи, высказанные Бальбо.
По представлениям последнего, Пьемонтдолжен был присоединить к себе Ломбардию и Венето, а Австрия, которая ихсоответственно теряла, должна была получить балканские территории, ранеепринадлежавшие Османской Империи. Достичь этих преобразований Бальбособирался исключительно дипломатическими методами. Ключевым вопросом дляБальбо была независимость, либеральные свободы его столь не волновали121.В 1846 году на папский трон был избран Джованни Мария МастаиФерретти, взявший себе имя Пий IX.
В течение месяца после избрания онамнистировал всех политических заключенных, назначил мирян на важнейшие121Balbo, Cesare. Le Speranze d'Italia. Т.: Tipografia Elvetica, 1844. p. 9-16.39государственные должности, снизил цензуру прессы, а также сформировалГосударственный Совет, в который вошли представители от каждой провинцииПапского государства.
В своем письме Графу Аппонию Клеменс фон Меттернихписал, что ужасается шагов, предпринятых Пием, что тот, будучи воспитанным влиберальной семье, не сумеет совладать с управлением государством и вскоребудет изгнан из Рима122. Следуя примеру понтифика, на либеральные изменениярешились также главы Тосканы (Леопольд II) и Пьемонта (Карл Альберт).
Былапровозглашена свобода объединений, сформированы выборные региональные имуниципальные советы, в свет вышла газета Risorgimento, редакторами которойбыли Чезаре Бальбо и Камилло ди Кавур. Сделанное папой в 1847 годапредложение о свободе торговли между Папским государством, Пьемонтом иВеликим Княжеством Тосканским имело большое значение. Моделью длямежгосударственного соглашенияслужил Германский таможенный союз(Deutsche Zollverein).
Подобный таможенный союз мог положить конецдоминированию Австрии в политической и экономической жизни Италии, так какон представлял интерес, в том числе и для Ломбардии и Венето. Однако уже в1849 г Папское государство в лице Пия IX осудило вторжение Карла Альберта вЛомбардию. Папа декларировал, что не будет объявлять войну Австрии, своемукатолическому союзнику, и участвовать в этой войне. Экспансионистскиенамерения Пьемонта Пию IX были не по душе. Таким образом, движениюнеогвэльфов, видевших в Папе главную опору прогрессивных преобразований ибудущего главу единого итальянского государства, был положен конец.КлючеваярольгосударствообразующегоПьемонтарегионаибылаегозначениеобусловленаввпервуюкачествеочередьочевидным лидерством среди всех итальянских территорий по уровнюлиберализации своего рынка и развитости экономики 123 .
В целом процессразвития статуса регионов в составе единого итальянского государства можноразделить на несколько основных этапов:122Metternich, Richard. Memoires, documents et ecrits divers laisses par le Prince de Metternich. П.: Klinkowstroem,1883. p. 342-343.123Beals, Derek; Biagini, Eugenio. The Risorgimento and the Unification of Italy Л.: Pearson Education Ltd, 2002. p. 109401)СтановлениеКоролевстваИталиисповсеместнымраспространением пьемонтского законодательства и системы администрирования.В начальный период существования объединенной Италии для нее характернажесткая централизованность, отсутствие какого-либо уровня автономии длярегионов. После завершения объединения Италии в 1870 г.
и вплоть доустановления фашистского режима в 1922 г. развитие конституционногозаконодательства всфереполитико-территориальногоустройстваИталиипредполагало постепенную децентрализацию страны.2)Установление фашистского режима привело к лишению местныхорганов власти каких бы-то ни было полномочий и к абсолютной централизациигосударственной власти. Данный исторический отрезок охватывает период с 1922по 1943 г.3)ПринятиеКонституцииИталиииСтатутовспециальныхрегионов – Демократическая Конституция Италии 1947 г.
впервые закрепиладеление страны на 20 регионов, а т.н. «специальные» регионы получиливозможность принятия статутов, на основе которых могли регулироватьсяосновные вопросы административного управления территорией, ее статуса и т.п.4)Областная реформа 1970 г., впервые в послевоенный периодпозволившая«ординарным»регионампринятьсобственныестатуты,предусмотренные Конституцией. В течение четверти века после Второй мировойвойны процесс децентрализации тормозился опасением правящих партий вотношении радикального полевения регионов, в которых преобладало влияниеИтальянской коммунистической партии.5) Конституционная реформа 2001 г. – наиболее важная реформаполитико-территориального устройства Италии, в результате которой былавыделенасфераисключительнойкомпетенциигосударства,сфераконкурирующего законодательства, а также норма о принадлежности регионамостальногообъемасферведения.Граньмежду«ординарными»и«специальными» регионами стирается, власти «ординарных» регионов пожеланию их населения могут приравнять объем своих полномочий к41«специальным регионам».
Как известно, Венский конгресс в первую очередьознаменовался восстановлением в Италии власти донаполеоновских правителей,что,вомногом,предопределилодальнейшееразвитиенационально-освободительного движения в Италии. Итальянские государства на тот моментпредставляли из себя абсолютно разные по форме, размерам, уровню социальноэкономического развития и уровню самостоятельности образования.К ним относятся как независимый Пьемонт, так и Ломбардия и Венето,находившиесяподвластьюавстрийскихГабсбургов,атакжеПапскоегосударство, Королевство обеих Сицилий, управляемое Бурбонами, герцогстваПармы, Модены и Тосканы.В том или ином виде, все перечисленные государства, за исключениемПьемонта, находились под властью или влиянием иностранных государств.Данный факт играет во многом определяющую роль, так как сам процессобъединения Италии носил отпечаток национального освобождения от властииностранных династий.
Профессор Университета МакГилла Филиппо Сабетти всвоем труде, обобщая деятельность и воззрения представителей общественнополитической мысли той эпохи, приходит к выводу, что большинство лидеровнационально-освободительного движения выступало за создание как минимумфедерации, а по возможности - конфедерации.Сравнивая труды передовых мыслителей того периода, Джузеппе Мадзини,Винченцо Джиоберти, Чезаре Бальбо и Карло Катанео, Сабетти приходят квыводу о том, что из всех перечисленных авторов идею унитарного государстваотстаивал лишь Мадзини. Сабетти отмечает, что воззрения Мадзини подвергалисьсерьезной критической переоценке со стороны более поздних авторов124.Как уже отмечалось, существовал ряд «проектов» Италии, большинство изкоторых предполагали федеративный характер государственного устройства.Различались формы правления, территориальные границы предполагаемогогосударства, однако представление о необходимости федеративного устройствабудущего государства было достаточно распространенным.124Sabetti, Filippo; The Search for Good Government: Understanding the Paradox of Italian Democracy М.: McGillQueen's Press, 2002.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
