автореферат (1169610)
Текст из файла
На правах рукописиСардарян Генри ТиграновичПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ РЕГИОНОВ CЦЕНТРАЛЬНОЙ ВЛАСТЬЮ В ИТАЛИИСпециальность 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии(политические науки)АВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание учѐной степеникандидата политических наукМосква – 2015Работа выполнена на кафедре дипломатии Московского государственногоинститута международных отношений (Университета) МИД РоссииНаучный руководитель:ЗОНОВА Татьяна Владимировнадоктор политических наук, профессор,профессоркафедрыдипломатииМГИМО (У) МИД РоссииОфициальные оппоненты:МАРКУШИНА Наталья Юрьевнадоктор политических наук, доцент,доцент кафедры мировой политикиСПбГУМИХАЙЛЕНКО Валерий Ивановичдоктор исторических наук, профессор,заведующий кафедрой теории и историимеждународных отношенийУральского федерального университетаВедущая организация:Институт мировой экономики и международныхотношений РАНЗащита состоится «___» марта 2015 г.
в «___» часов в ауд.442 на заседанииДиссертационного совета Д 209.002.02 (политические науки) при Московскомгосударственном институте международных отношений (Университете) МИДРоссии.С диссертацией и авторефератом диссертации можно ознакомиться в научнойбиблиотеке им. И.Г. Тюлина МГИМО (У) МИД России по адресу: 119454 г.Москва, пр-т Вернадского, д. 76 и на сайте www.mgimo.ru.Автореферат разослан «____» ___________2015 г.Ученый секретарьИ.А. Истоминдиссертационного совета, к.полит.н.2I.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность диссертационного исследования.В современном политическом развитии мира такие вопросы, как статуссубнациональныхединицвсоставегосударства,егосоотношениессуверенитетом страны, рамки компетенций этих территориальных образованийпродолжают оставаться одними из наиболее актуальных. Политические процессы,связанные с постепенным возрастанием роли региональной власти, расширениемполномочий регионов, представительством их на национальном, а теперь уже инаднациональном уровне имеют под собой ряд как исторических, так ицивилизационных, социально-экономических, географических, но в первуюочередь политических причин.Можно говорить о глобальном процессе децентрализации государственнойвласти, особенно характерном для демократических государств Европы.Повышение роли регионов связывается с более широкой демократизацией, сболее эффективным управлением развитием территорий.
В основу этого процессаположен принцип субсидиарности, то есть стремления к решению вопросов намаксимально низком управленческом уровне, наиболее приближенном кгражданам. Однако в условиях экономического кризиса, роста безработицы исоциальной напряженности в ряде стран дает о себе знать опасностьсепаратистских настроений. Возникают радикальные движения, требующиепрекращения перераспределения средств между экономически более развитыми именее успешными регионами. Перед правительствами встает вопрос о выборепути: все далее расширять сферу компетенций регионов, население которыхнадеется на возможность более эффективного решения возникающих проблем наместном уровне, или осуществлять поворот к жесткой централизации, сужающейактивность низовых органов власти.Интеграционные процессы в Европе оказывают значительное влияние наразвитие регионализации.
Исторически институты Европейского Cоюза уделялиособое внимание европейским субнациональным регионам, указывая на3необходимость развития региональной власти и наделения ее как большимиполномочиями, так и соответствующими ресурсами. Еще в 1984 г. Европейскимпарламентом была принята резолюция о роли регионов, в которой, среди прочего,содержался призыв к правительствам стран-членов ЕС, которые «уже закрепилиза своими регионами определенную долю автономии, наделить их достаточнымиресурсами для исполнения своих полномочий. В частности, это относится кукреплению фискальных и бюджетных полномочий» .
Европейский фондрегионального развития «призван вносить вклад в устранение основныхрегиональных диспропорций в Сообществе путем участия в развитии илиструктурной перестройке регионов, отстающих в развитии, и в конверсиииндустриальных районов, находящихся в упадке» . В 1994 г. в соответствии сМаастрихтским договором был создан Комитет регионов, выполняющийконсультативную функцию при Совете ЕС и Еврокомиссии и ставший важныминститутом, преследующим цель сократить разрыв между уровнями развитияразличных регионов.Процессырегионализациибылиподдержанысоответствующимидокументами Совета Европы.Регионализация как процесс, направленный на создание взаимосвязаннойполитико-экономической системы, обеспечивающей особый статус региональныхобразований в политической системе государства, участие регионов в реализациигосударственной власти, их относительную экономическую и фискальнуюсамостоятельностьвусловияхунитарногогосударства,возможностьосуществления самостоятельной деятельности на внешней арене с остротойпроявляется в ряде стран Европы, в частности в Италии.Причем унитарный характер государства не означает отказа от процессадецентрализации управления.
В то же самое время для характеристикифедеративного государства в науке сложился ряд базовых принципов, приотсутствии которых рассматривать государство в качестве федеративногоневозможно. Таким образом,традиционно выделяемых политологией формвнутритерриториального устройствагосударств в современном мире уже4недостаточно для отражения в полной мере особенностей взаимодействия междуцентральной государственной властью и регионами.
Но есть все основанияговорить о некоей форме политико-территориального устройства государства,подразумевающейпостоянноерасширениеполномочийтерриториальныхобразований, придание им особого статуса, при отсутствии при этом некоторыхобязательных атрибутов федеративного государства. Причем, ряд ученыхрассматривает данную форму устройства как обязательно переходную междуунитарным и федеративными формами политико-территориального устройствагосударства.Особый интерес с этой точки зрения представляет Италия. Итальянскаяреспублика, являющаяся в соответствии с конституцией унитарной страной, идетпо пути придания ее регионам (областям) все больших полномочий.
ФактическиИталия пришла к формированию на своей территории таких региональныхполитических институтов, установлению таких отношений между составнымичастями и государственной властью, которые позволяют говорить скорее о ееполитико-территориальном, а не административно-территориальном устройстве.Процесс регионализации в Италии не сводится к тривиальному расширениюполномочийрегиональныхобразований.Постоянноеувеличениесферответственности региональной власти требует от государства проведения всеновых реформ, создания механизмов, позволяющих в полной мере этиполномочия реализовывать.Степень научной разработанности темы.В работе широко использовалась отечественная научная литература,рассматривающая общетеоретическую проблематику развития форм политикотерриториального устройства государств в современном мире и особенностиреализации данных форм в различных странах.В частности, хотелось бы отметить труды таких отечественных ученых, какТ.В.
Зоновой1, И.М. Бусыгиной2,3, Р.В. Енгибаряна4, А.М. Осавелюк5, М.Г.Зонова Т.В. От Европы государств к Европе регионов// Полис, 1999 №5; Т.В. Зонова. Парадипломатияевропейских регионов// Вся Европа. 2011. №4 (43)15Миронюк6, В.С. Бондарчук7, Г.И. Иванец, И.В. Калинского, В.И. Червонюк8, В.Н.Коновалова9, В.В. Маклакова10, , в чьих работах подробно рассматриваетсяэволюция административно-территориального государственного устройства, атакже особенности его реализации в различных странах мира.
В работе широкоиспользованаотечественнаяполитологическаятерриториальногоустройстволитература,устройствасменяющихдругизарубежнаяисториографическаярассматривающаяитальянскогодругаисториюгосударства,политическихстановлениявлияниесистем,инаэтовоздействиеинтеграционных институтов.Проблемы сегодняшнего политико-территориального устройства Италии ирегиональных реформ освещаются в трудах отечественных ученых: О.Н.Барабанова, Т.А.
Васильевой11, В.И. Гантмана, Н.И. Грачева12, Т.В Зоновой13,Матвеевой Е.А.14, Поляковой С.Д.15 Совсем недавно вышел в свет том «Наперекрестке Средиземноморья. “Итальянский сапог” перед вызовами ХХI века»16.В его разделах «Кризис Первой республики: становление новой партийнойсистемы» (Т.В.
Зонова, В.П. Любин), «Деволюция и квазифедерализацияБусыгина И.М. Традиционные понятия и новые реалии: суверенитет в Европейском Союзе// Суверенитет:трансформация понятий и практик / Под ред. М. Ильина и И. Кудряшовой. М: МГИМО, 2008. С. 129-155.3 Бусыгина И.М. Концептуальные основы европейского регионализма. Регионы и регионализм в странах Запада иРоссии/ Ин-т всеобщей истории РАН; Отв. ред. Р.Ф. Иванов. – М., 2001. – С.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
