диссертация (1169587), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Главной же своей целью вчасти реализации мер молодежной политики Польша видела соответствиестандартам ЕС: «Кроме того, важной задачей стратегии должно статьнаилучшим образом использование возможностей, связанных с польскимвступлением в Европейский союз»368.При разработке данной стратегии Министерство национальногообразования Польши инициировало широкое обсуждение ее проекта в сетиИнтернет, а также привлекло к ее разработке Совет МолодежныхОрганизаций Польши.Темнеменее,http://www.youthpolicy.org/,какотмечаетотвечающийзаавторитетныймониторингсайтмолодежнойполитики во всем мире, в 2013 г.
можно было говорить о том, что «нетникаких признаков того, что данная стратегия будет продлена, или о том, чтобудет разработана новая стратегия. Кроме того, в отчете о молодежи,выпущенном в 2011 году нет упоминания о подобной стратегии, в частности,в разделе “Рекомендации для государственной политики”»369.Не смотря на это, в Польше Министерство национального образования(ранее — Министерство национального образования и спорта) былоосновным автором «Национальной молодежной стратегии» (2003–2012 гг.).Кроме этого, в ее разработке принимало участие и Министерство по деламмолодежи в Польше.С 2014 г.
Польша активно включилась в реализацию программыErasmus + , участвуя в ее софинонсировании. По словам польского СоветаМолодежных366Организаций(PROM),Министерство(национальногоPolish Youth Strategy for the years 2003- 2012. Ministry of national education and sport.Warsaw. 2003. P. 4.Там же. P. 8.368Polish Youth Strategy for the years 2003- 2012. Ministry of national education and sport.Warsaw. 2003. P.
4.369http://www.youthpolicy.org/factsheets/country/poland/367157образования) продолжает оставаться партнером PROM и регулярносотрудничает с PROM по вопросам законодательства и политики, связаннымс молодежью.Говоря о современных польских молодежных организациях, которыеактивно привлекаются государством к разработке молодежной политики, впервуюочередьследуетсказатьименнооСоветеМолодежныхорганизаций370. Данный совет действует на национальном уровне и являетсяорганизацией, которая объединяет различные молодежные образованияПольши. Совет был основан в 2011 г., то есть в период, когда в соответствиис общеевропейской молодежной политикой в разных странах ЕС сталисоздаваться национальные молодежные форумы. Таким образом, Польшадействовала четко в фарватере общеевропейской молодежной политики вданном вопросе.На сегодняшний день Совет Молодежных организаций объединяет 26польских молодежных организаций и более чем 250 000 молодых людей371.Деятельность Совета направлена на расширение прав и возможностеймолодежи, чтобы она имела большее влияние на политику и общество.Даннаядеятельностьреализуетсявразличныхобластях,включаясокоординацию польской Лиги молодых избирателей и Европейскойкомиссии структурированного диалога.
Как указано на Европейскоммолодежном портале, Совет Молодежных организаций подал заявку навступление в Европейский молодежный форум.Среди основных приоритетов Совета на сегодняшний день выделяютсятакие, как развитие молодежной политики в Польше в целом, популяризацияконцепции общественного участия молодежи, поддержка сотрудничества,обмена информацией и опытом между молодежными организациями и370371http://www.prom.info.plYouth and representation. Poland - http://www.youthpolicy.org/factsheets/country/poland/158молодежными союзами, действующими от имени молодежи, содействиеконтактам между польской молодежью372.Членство в Совете открыто для организаций, где есть минимум 2/3членов в возрасте до 35 лет.СозданиеPROMявляетсяшагомкевропейскимстандартамсоциального диалога, что означает обеспечение участия молодых людей и ихорганизаций в работе по различным вопросам. Важной задачей советаявляется поиск способов сотрудничества с неформальными молодежнымигруппами.Перейдем к рассмотрению польской молодежной политики нарегиональном уровне.
На региональном уровне в Польше действуют такназываемые Молодежные советы. Они основаны на выборных началах(участники выбираются на уровне муниципалитетов, провинций, городскихокругов). Целями совета являются содействие развитию гражданскойактивности среди молодежи, а также участие в принятии решений (или, покрайней мере, высказывание своей позиции) по вопросам, касающимсяфункционирования города или провинции. Они могут готовить предложения,публиковать статьи в средствах массовой информации, высказывать мненияв городском совете.Советы проводят встречи с мэрами городов или их советниками,устраивают демонстрации, марши.Самым низшим уровнем реализации молодежной политики в частивключения польской молодежи в активную общественную жизнь являютсяШкольные советы.
В соответствии с Законом об образовании, в каждойшколе должны действовать школьные советы. Совет может представлятьмнения и предложения в Совет школы, в педагогический совет илидиректору по вопросам, связанным с правами учащихся373.372The contribution of youth work (and youth centres) to social inclusion of young people // Information templateon social inclusion of young people.
EU. 2013. P. 9.373The contribution of youth work (and youth centres) to social inclusion of young people // Information template onsocial inclusion of young people. EU. 2013. С. 9159Очевидно, что рассмотренный выше механизм является частьюпольского государства и его целенаправленной политики в области вопросов,связанныхсмолодежью.НотакжевПольшедействуютинеправительственные организации, которые вносят свой вклад в развитие иосуществление молодежной политики. При этом их финансированиепроисходит не из польского бюджета, а из общеевропейских средств ЕС врамках такой европейской программы, как «Молодежь в действии».
Вчастности, в 2011 г. из бюджета программы было профинансировано около600 проектов польских неправительственных организаций374.Говоря о бюджете, выделяемом в Польше на молодежную политику,можно отметить, что его размер составлял в 2015 г. порядка 13,1 млндолларов (39,9 млн злотых)375. Таким образом, мы можем говорить о том, чтоданный бюджет в разы меньше соответствующих затрат в Германии илиФранции.Следует отметить, что на национальном уровне одной из серьезнейшихпроблем в Польше на сегодняшний день является широкая безработица. Поданным Евростата уровень безработицы среди молодежи в 2014 г. в Польшесоставил 27,4 %, в то время как по ЕС в целом он был на уровне 23,4 %376.Правительство, через службы занятости, обеспечивает программы,направленные на молодых людей, которые являются безработными —большинствоизэтихпрограммсталимерами,направленныминаактивизацию молодых людей и открытие им доступа к рынку труда.
Чащедругих принимаются меры в виде стажировок и тренингов. В 2012 годуоколо150 000молодыхлюдей(официальнозарегистрированныхбезработных) приняли участие в тех или иных программах служб занятости.Наиболее распространенными были стажировки — 100 000 молодых людейприняли участие в них, и около 24 000 молодых людей приняли участие в374Non-governmental organisations // Information template on social inclusion of young people.
EU. 2013. P.10Money.pl376The Youth Guarantee Implementation Plan in Poland.Ministry of Labour and Social Policy, Ministry ofInfrastructure and Development. Warsaw. 2014. P. 4.375160тренингах. 7 800 молодых людей на сегодняшний день в Польше получилисубсидию, чтобы открыть свой бизнес (MPIPS 2012). Кроме этого, умолодежи также есть возможность получить льготный кредит для открытиясвоей компании (First Buisness)377. Как отмечает генеральный секретарьправительственного Совета Польши по делам населения А. Потриковска,«развитие предпринимательства несет в себе огромный потенциал активациимолодежи <…> 64 % молодых людей в Польше хотели бы создать свойсобственный бизнес»378.По мнению ряда авторов, в Польше сегодня недостаточно развитотакое направление молодежной политики, как работа с вовлечением вактивную жизнь молодых людей с ограниченными возможностями. Молодыелюди с ограниченными возможностями воспринимаются не как активныеагенты в обществе, а как те, о ком необходимо заботиться.
Таким образом,как замечает польский автор И. Осовска, «нужно прилагать больше усилийдля того, чтобы консультироваться с ними об их потребностях, чтобы датьим пространство для социальной активности, чтобы у них была возможностьсоздавать собственные группы или ассоциации, подготовки и расширенияправ и возможностей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
