диссертация (1169587), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Немаловажным фактором здесь является и то, что программыформируют так называемую европейскую гражданственность.Отдельно следует сказать о международном аспекте современноймолодежной политики ЕС. Мы можем выделить две его составляющие: международная (межгосударственная) деятельность внутри ЕС; международная деятельность за пределами ЕС.Среди международных партнеров ЕС можно выделить в первуюочередь государства Восточной и Юго-Восточной Европы, государстваЗакавказья, Китай, а также Россию.136ГЛАВА III.
МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА В СТРАНАХ ЕС:ПРОТИВОРЕЧИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО И НАДНАЦИОНАЛЬНОГОУРОВНЕЙПроблема соотношения национального и наднационального уровней вразработке и реализации молодежной политики в рамках ЕС является однойиз наиболее актуальных на сегодняшний день. Проект Евросоюза,задумывавшийся как поэтапное движение вперед к максимально возможнойинтеграции на всех направлениях309, переживает в последние годы сложныйэтап своего исторического развития310. Разумеется, процессы, проходящие вЕвропейскомсоюзе,представляетсязатрагиваюткрайневажнымимолодежь.проследитьТакимобразом,динамикуразвитияобщеевропейской молодежной политики на примере ряда стран — членовданногонадгосударственногопротиворечийэкономическогоикризисныххарактера.образованияявленийПрикакпроведениивусловияхвнутреннихполитического,анализакрайнетакиважноучитывать, что такие страны, как Германия и Франция стояли у основевропейской интеграции, восточноевропейские государства и страны Балтиии Центральной Европы вступили в Европейский союз в результате пятогорасширения в 2004 г., имея различный уровень социально-экономическогоразвития и политической культуры.3.1.
Молодежная политика в Германии и ФранцииВ данном параграфе нами будет рассмотрена молодежная политики введущих государствах — членах ЕС — Германии и Франции. Данные309Борко Ю.А. ЕС: институциональная система экономической интеграции // Европейский Союз в поискеглобальной роли: политика, экономика, безопасность. Под общей редакцией Ал.А. Громыко и М.Г. Носова.ИЕ РАН. Изд-во «Весь мир». 2015. С. 29.310Федорцев В.А. Мамедова Л.К. Европейский союз: поиск «европейской идентичности» // Проблемынациональной стратегии.
2011.№ 4 (9). С. 44.137государства выбраныдляанализа в соответствии соследующимипараметрами. Германия и Франция являются: крупнейшими странами ЕС; политическими лидерами ЕС; экономическими лидерами ЕС; обладающиминаиболееразвитымипрограммамимолодежнойполитики.На сегодняшний день в Германии к молодежи относится 14 014 593человек или 17,5 % населения311 при общей численности населения80 523 746 человек312. Во Франции — 20 127 049 или 30,8 %313 при общейчисленности населения 66 628 000314. При этом следует отметить, что подмолодежью в Германии понимаются молодые люди в возрасте от 14 до 27лет, в то время как во Франции — от 4 до 25 лет. Тем не менее, как отмечаетН.В.
Шишкин, в Германии «различна и классификация, возрастные рамкимолодежи. Так, немецкая молодежь условно делится на «непосредственномолодежь» (14–18 лет) и «молодых взрослых» (18–27 лет), посколькуприоритеты у этих возрастных групп различны»315.Детская и молодежная политика Федеративной Республики Германияхарактеризуется широкой поддержкой со стороны государствамолодыхлюдей при их развитии и становлении. ФРГ реализует свою молодежнуюполитику на основе Конституции и двух базовых федеральных законов вобласти работы с молодежью: «О помощи молодежи и детям» и «О защитемолодежи». Кроме этого, в Германии ежегодно формируется федеральныйплан по молодежной и детской политике.311Wondratschek K. Country sheet on youth policy in Germany.2014. P.
4.Eurostat http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&language=en&pcode=tps00001&tableSelection=1&footnotes=yes&labeling=labels&plugin=1313Fourcoux S. Country sheet on youth policy in France.2014. P. 2.314Évolution de la population jusqu'en 2016 http://www.insee.fr/fr/themes/tableau.asp?reg_id=0&ref_id=NATnon02145315Шишкин Н.В. Сравнительная характеристика молодежной политики в России и Германии // IVМеждународная студенческая электронная научная конференция «Студенческий научный форум».
15февраля – 31 марта 2012 года.312138За формирование молодежной политики в Германии отвечаетФедеральное министерство по делам семьи, пожилых людей, женщин имолодежи (BMFSFJ), которое поддерживает надрегиональные и центральныефедеральные общественные организации помощи детям. При этом согласнозаконодательству ответственность за работу с молодежью несут иадминистративные районы (округа) и города. Они должны учреждать насвоих территориях Службы по делам молодежи (Jugendamt). Кроме этого, вГермании существует еще целый ряд министерств, которые так ли иначезатрагивают в своей деятельности вопросы молодежной политики.
Среди нихследуетвыделить:Федеральноеминистерствоэкономикиитруда,Федеральное министерство здравоохранения и социального обеспечения,Федеральное министерство образования и науки, Федеральное министерствоиностранных дел, Федеральное министерство внутренних дел, Федеральноеминистерствоюстиции,Федеральноеминистерствоэкономическогосотрудничества и развития.316Наряду с Федеральным министерством по делам семьи, пожилыхлюдей, женщин и молодежи и другими министерствами, а также местнымиСлужбами по делам молодежи, ключевыми участниками молодежнойполитики в Германии являются федеральные и земельные советы по деламдетей и молодежи, а также два основных надрегиональных молодежныхобъединения:ГерманскийфедеральныйсоветмолодежииСоветполитической молодежи.
В Германский федеральный совет молодежи(DBJR) входят 26 молодежных союзов федерального и земельного уровня, втом числе 16 земельных молодежных кругов317, а также 5 ассоциированныхсоюзов с консультативной функцией318. Таким образом, к нему принадлежат316О национальных молодежных политиках зарубежных стран.
Составитель обзора О. Кузьмина. http://vmo.rgub.ru/files/2_o_naz_politikah_zarubejom-781-2.pdf317Союзы, объединенные в Федеральном молодежном кругу, работают самостоятельно и безнепосредственных государственных указаний, однако получают средства в рамках федерального Фондадетей и молодежи. Земельные круги молодежи являются региональными молодежными объединениями,вслед за которыми следуют многочисленные районные и городские молодежные круги (подробнее см.:Молодежная политика в Германии // Информационно-методический журнал BIZ – Образовательноинформационного центра в Российско-немецком доме в Москве.
2005. № 1, С.8).318German Federal Youth Council (DBJR) - https://www.dbjr.de/service/english.html139почти все крупные молодежные организации и земельные круги молодежи.Круг политической молодежи (RPJ), в свою очередь, включает в себяполитические молодежные организации представленных в Бундестагепартий319.
Вообще, следует отметить, что «в деятельности различныхмолодежных союзов в современной ФРГ участвуют более 70 % молодыхлюдей»320.Говоря о распределении обязанностей между уровнями управления,следует отметить, что в Германии существует дифференциация по тремуровням управления: федеральному, земельному и коммунальному.
До «60%расходовнареализациюмолодежныхпрограммприходитсянакоммунальный уровень (в России это соответствует муниципалитетам), а35 % — на земельный (региональный)»321. Всего же на региональный(включая коммунальный) уровень приходится «около 85 % государственногофинансирования детской и молодежной политики, которое исходит отрегиональных и местных органов государственной власти и зависит отдоходов региона (разница между регионами в финансировании молодежныхпрограмм может быть в 4 раза)»322.КакотмечаетА.Л.Арефьев,«приоритетныминаправлениямимолодежной политики в Германии в рамках общенациональных программдействий являются забота о детях, участие молодежи в процессах принятиярешений, формирование умения в пользовании СМИ, интеграция в обществосоциально обделенной молодежи, развитие демократии и толерантности»323.В связи с этим следует отметить, что в Германии «существует 6 крупных319ЧамкаеваЕ.
П. Анализ деятельности молодежных организаций в контексте молодежной политикиФедеративной Республики Германия [Текст] / Е. П. Чамкаева // Проблемы и перспективы развитияобразования: материалы III междунар. науч. конф. (г. Пермь, январь 2013 г.). — Пермь: Меркурий, 2013. —С. 32-36.320Степанищенко О. В. Актуальные проблемы формирования молодежной политики в РоссийскойФедерации // Научный журнал КубГАУ, №84(10), 2012 года.
С. 4321Шишкин Н.В. Сравнительная характеристика молодежной политики в России и Германии // IVМеждународная студенческая электронная научная конференция «Студенческий научный форум». 15февраля – 31 марта 2012 года.322Молодежь России 2000-2025: развитие человеческого капитала. М. 2013. С. 63323Арефьев А. Л.
Молодежные обмены между Россией и Германией: статистический и социологическийанализ. — М.: Центр социального прогнозирования, 2008. — 340 с.140общественных организаций, которые содержат учреждения по социальнойработе с молодежью. Например, организация AWOV – «Союз благоденствиярабочих» представлена во всех городах Германии, имеет различные видыучреждений: от детских садов до молодежных центров»324.Таким образом,«гораздо больше, чем половину всех учреждений и мероприятий пооказанию помощи молодежи организуют негосударственные объединения: отдействующихвовсейГерманиимолодежныхорганизаций,благотворительных учреждений и церквей до союзов, организаций,юридических объединений и групп самопомощи, работающих лишь в однойземле, одном городе или городском районе».325Существуют общие приоритетные цели национальной молодежнойполитики в Германии.
Федеральное правительство определяет их следующимобразом: равные шансы для всех молодых людей; ускорение обучения вусловиях глобализации, уверенный взгляд в будущее (трудоустройствомолодежи)326.Важным аспектом для сравнения является система контроля надосуществлением молодежной политики: каждые четыре года Федеральноеправительство предоставляет «Отчет о положении молодежи». Кроме этого,«независимой экспертной комиссией регулярно проводится мониторингпроблем молодежи,позволяющий представительным органам вноситьсоответствующие коррективы в работу с молодежью»327.В Германии проводится регулярный мониторинг проблем молодежинезависимымиэкспертами,чтопозволяетуполномоченныморганампринимать взвешенные долгосрочные решения на основе различных оценокситуации и возможностей ее развития, внося соответствующие коррективы в324Сравнительный анализ реализации государственной молодежной политики в сфере занятости в России иГермании - http://www.sociologyzone.ru325Молодежь России 2000-2025: развитие человеческого капитала.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
