диссертация (1169587), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Так, к примеру, для Швеции и296Смирнов В.А. Особенности институционализации молодежной политики в Европе// Youth World Politic.2013. №3. С. 34127Великобритании характерно отсутствие специальных министерств по деламмолодежи и молодежной политике. Разработка единых национальныхмолодежных программ в этих государствах не практикуется. Кроме этого, «вбританскихпарламентскихструктурахкомиссиипомолодежнойпроблематике отсутствуют, то в Швеции действует Государственныймолодежный совет и молодежные советы на муниципальном уровне»297.Обратная ситуация наблюдается во Франции и Германии, где, напротив,государство принимает прямое участие в выработке и реализациинациональной молодежной политики.Несмотря на то, что ЕС развивает молодежную политику на основеконсолидированных решений своих государств-участников, тем не менее этоне означает, что внутри Европейского союза отсутствуют противоречия повопросам молодежной политики.
На сегодняшний день есть целый кругвопросов, которые остаются дискуссионными. Среди них можно выделитьследующие: Каково соотношение локального и глобального уровней молодежнойполитики? Кто должен нести ответственность за работу с молодежью? Какова возможная степень участия и вовлечения молодежи вразличные общественные сферы? Какие механизмы лучше использовать для скорейшей интеграциимолодежи в общественную жизнь?При этом дискуссии ведутся как на академическом, так и наполитическом уровнях.
Говоря про первый, можно обозначить дискуссию отеоретических моделях молодежной политики, которая ведется с начала1990-х гг. Такие авторы, как Р. Купер, Г. Вершелден, Г. Коусье, С. Шуман,297Леонов Ю.С. Стратегии европейской государственной молодежной политики: основные направления итенденции //Аналитический Вестник.
№ 4 (321). Молодежная политика: зарубежный и отечественный опыт.Серия: Развитие России. Москва. 2007. С.24.128Т. Дэвис, С. Хойла, Т. Ван де Волле и многие другие298, пытаются определитьоптимальную модель молодежной политики, которая бы не толькоинтегрировала молодежь, но и помогала процессу европейской интеграции вцелом. При этом одной из важнейших проблем в европейской академическойдискуссии является проблема субъект-объектных отношений внутри самоймолодежной политики: вопрос о степени вовлеченности в молодежнуюполитику государства и о границах молодежной работы самих молодыхлюдей.
И здесь следует отметить, что подготовка кадров для молодежнойработы — еще одно важное направление деятельности на сегодняшний день.По разным оценкам сегодня в ЕС около 2 млн человек, занятых вмолодежной сфере. При этом далеко не все они работают за деньги – многиеявляются волонтерами299.Ряд авторов сегодня напрямую связывают кризисные явления вэкономике и потерю работы молодежью с необходимостью большего участиявзрослого населения в делах молодежи.
Кроме этого, ставится вопрос онизкой степени коммуникации внутри молодежной группы в целом. Такиезападные специалисты, как Д. Белл, Д. Блэнчфлауэр, Лайнер, С. Верик300 идругие указывают, что в периоды экономических спадов наставничествоявляется необходимой формой участия взрослого населения в делахмолодежи.298Cooper, R. (2012) Models of youth work: a framework for positive sceptical reflection, Youth and Policy, No.109; Verschelden, G., Coussée, F., Van de Walle, T. & Williamson, H.
(2008)The history of youth work in Europeand its relevance for youth policy today: Vol. I.; Schuman, S. and Davies, T. (2007) Evidence of the impact of the‘youth development model’ on outcomes for young people – a literature review.; A framework of outcomes foryoung people, UK, Young Foundation, 2012; Such as Finland, as discussed by Sinisalo- Juha, E. and Timonen, P(2011) Definition and Theory of Web-based Youth Work, Charged Up and Online: Advances in youth work; Asdiscussed by Coussée, F.
(2008) Youth work and its forgotten history: a view from Flanders in Verschelden, G.,Coussée, F., Van de Walle, T. & Williamson, H., The history of youth work in Europe and its relevance for youthpolicy today: Vol. I.; Hoyla, S. (2012) Youth Work in Finland in Krappe, J., Parkkinen, T. and Tonteri, A. (eds)2012 Moving In! Art-based approaches to work with youth. Turku. и др.299Working with young people: the value of youth work in the European Union. Edited by European Commission.2014. P. 13.300См.: Bell D. N.
F., Blanchflower D. G. What Should Be Done About RisingUnemployment in the OECD? // IZA Discussion Paper. 2009. № 4455;Verick S. Who Is Hit Hardest during aFinancial Crisis? The Vulnerability of Young Men and Women to Unemployment in an Economic Downturn // IZADiscussion Paper. 2009. № 4359.129Активные дебаты ведутся и вокруг конкретных методов и форм работыс молодежью301.Безусловно, одним из важнейших дискуссионных вопросов последнихлетбылвопрососоотношениилокальногоиглобального(общеевропейского) уровней молодежной политики. Проблема здесь состоитв том, что, по мнению ряда экспертов, многие активные локальныемолодежные организации замыкаются на своем уровне, не переходя наглобальный уровень302.
Таким образом, встает вопрос о включении их вобщеевропейский контекст. На наш взгляд, на сегодняшний день ЕС смогчастично разрешить эту проблему, создав общеевропейские молодежныефорумы, куда входят различные региональные молодежные организации.Тем не менее в настоящее время Директорат Совета Европы по деламмолодежи и спорта реализует проекты оценки национальной политики,касающейся молодежи, в некоторых из ее государств-членов. Так, в 2006 г.на основе национальных докладов был подготовлен международный отчет,который затем был представлен на публичных слушаниях303.В целом же, несмотря на различия на национальном уровне, наобщеевропейскомуровневЕСпостоянноидутсоответствующиеконсультации, целями которых является координация и унификацияпринципов молодежной политики на всем европейском пространстве. Так,как отмечается в заявлении Совета Европейского союза, «в существующихрамкахевропейскогоответственныезамолодежногомолодежнуюполитическогополитикусотрудничества,министрыинициируютнепрерывный и серьезный обмен опытом, примерами практическойдеятельности и результатами молодежных исследований в отношенииреализации Европейского пакта, который будет проводиться дальше всогласовании с другими ответственными министрами государств-членов и301The debate about this type of youth work in today’s climate is that it has the potential to be youth work on youngpeople, rather than with young people - http://www.infed.org/youthwork/b-detyw.htm.302Nissen C.
Youth Policy in the Netherlands. 2000. P. 25.303Comparative analysis of national youth policies. Eschborn. 2005. P. 11.130Комиссии, способствуя тем самым внесению, в частности, существенноговклада в осуществление Лиссабонских целей»304.Говоряомеждународномаспектесовременнойевропейскоймолодежной политики (не только в управленческом аспекте), следуетотметить, что ее интернациональная направленность в целом является однимиз важных направлений развития в ЕС.Однако существует немного документов международного характера всфере молодежнойполитики, которыеее регулируют, иявляютсяобязательными для различных государств305.
Кроме этого, как верноотмечает М. Кузнецова, «молодежная политика является относительномолодой темой для международных отношений»306. Тем не менее насегодняшнийденьЕвропейскийсоюзпредпринимаетшагипосовершенствованию нормативно-правовой базы в данной области.Необходимо обратить внимание на то, что рамки молодежнойполитикинамеждународномуровневзначительнойстепениустанавливаются Организацией Объединенных Наций и ее различнымиучреждениями,вспомогательнымиорганамиисвязаннымиснейорганизациями. В 2010 г.
в ООН была создана межведомственная сеть поразвитию молодежи (IANYD), состоящая из представителей подразделенийООН, работа которых имеет отношение к проблемам молодежи. Цель Сетисостоит в том, чтобы повысить эффективность работы ООН в областиразвития молодежи путем укрепления сотрудничества и обмена между всемисоответствующими структурами ООН.304Ключевые послания по дальнейшей реализации Европейского Пакта для молодежи. Совет ЕвропейскогоСоюза Доклад Совета (в сфере молодежной политики) для весеннего заседания Европейского Совета:«Реализация Европейского пакта для молодежи – ключевые послания для весеннего заседания ЕвропейскогоСовета».2007. C.4.305KeyInternationalandRegionalLegislationandDocumentsPertainingtoYouthhttp://www.youthpolicy.org/mappings/internationalyouthsector/legislation/306Kuznetsova D. Europeanization of Youth Policy: Case Study of Finland and Norway.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
