диссертация (1169587), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Но, что крайне важно отметить, основной цельюпрограммы является, на наш взгляд, формирование в результате еереализации единой европейской молодежи, унифицированной в соответствиис европейскими ценностями (культурными, политическими, социальноэкономическими и так далее). Таким образом, данная программа являлась непросто формальным обновлением предыдущих образовательных проектовЕС, но новым практическим шагом в сторону усиления европейскойинтеграции.240What are the objectives and important features of the Erasmus+ Programme? // Erasmus+ Programme Guide.Version 1 (2015).
P.11.104Говоря о структуре новой европейской программы в областимолодежной политики «Erasmus+» отметим, что она состоит из трехключевых действий (Key Action), а именно: 1. Мобильность личности.2. Кооперация для инноваций и обмен лучшими практиками. 3. Поддержкаполитики реформ.Первая часть мероприятий связана с развитием общеевропейскогообразовательного пространства путем создания совместных образовательныхпрограмм, увеличения студенческой и преподавательской мобильности.Вторая часть также имеет образовательный характер, но с уклоном винновационную деятельность. Кроме этого, она подразумевает проведениемероприятий по IT-сопровождению программы (создание портала EuropeanYouth Portal), а также образовательных информационных систем, таких какeTwinning и European Platform for Adult Learning (EPALE).
Третья частьмероприятий связана с действиями по активизации государств в проведенииреформ в сфере образования, в области инновационных технологий. Кромеэтого, туда же входят мероприятия по созданию структуры и на европейскомуровне, которая бы регулировала мероприятия программы и способствовалаих продвижению (например, создание кросс-европейской биржи дляразвития рабочей мобильности и так далее).241Отдельный четвертый блок программы — мероприятия по развитию наевропейском уровне молодежного спорта (Sport).ОбщееруководствопрограммойосуществляетИсполнительноеАгентство по образованию, культуре и аудиовизуальным средствам(EACEA). В странах — участницах Программы координацию осуществляютуполномоченные Национальные агентства и Национальные контактныепункты.
В странах-партнерах координацию программы осуществляютНациональные офисы программы «Erasmus+».Следует отметить, что Российская Федерация согласно документациипрограммы выступает в качестве страны-партнера, но с оговоркой,241What is the structure of the Erasmus+ Programme? // Erasmus+ Programme Guide.
Version 1 (2015). P. 15–16.105«в территориях,всоответствиесмеждународнымправом»242.Насегодняшний день в России действует Национальный офис программы«Erasmus+» (http://erasmusplusinrussia.ru/).Также следует отметить, что ЕС активно поддерживает совместныемероприятия с третьими странами через такие программы, как Euro-MedYouth, сотрудничество со странами Юго-Восточной Европы (SEE), СНГ(CIS) и Латинской Америки (LA).Анализ программ Европейского союза показывает, что молодежьвключается европейскими политиками в число наиболее важных социальныхгрупп населения современной Европы. Кроме этого, молодежная политиканаправлена не просто на развитие молодежи, но имеет и значительнуюполитическую составляющую. Речь идет о том, что перед Европой насегодняшний день стоит задача сплочения государств в рамках Европейскогосоюза, в том числе и на идеологическом уровне. В результате значительнаячасть той или иной программы оказалась связанной с вовлечением молодежив демократические институты, с привлечением молодых людей к системеуправления ЕС (хотя бы и на уровне молодежных организаций, таких,например, как Европейский молодежный форум).
Для Европы это являетсякрайне важным направлением деятельности, учитывая, что, как верноотмечают В.А. Федорцев и Л.К. Мамедова, сегодня там «идет процесс еговнутреннейконсолидации,необходимойдляреализациизаявленныхпретензий на роль глобального игрока на мировой политической сцене.Однако продвигается он крайне медленно, преодолевая многочисленныетрудности, и пока сложносказать, насколько успешен будет егорезультат»243.С другой стороны, как отмечает Н.Н.
Богомолова, «главная задачаевропейской молодежной политики — создать условия для позитивногоперехода от молодости к взрослой жизни, характеризующейся, прежде всего,242Ibid. P. 25.Федорцев В. А., Мамедова Л. К. Европейский союз: поиск «европейской идентичности» // Проблемынациональной стратегии. 2011. № 4 (9).243106самостоятельностью и ответственностью»244. Таким образом, молодежнаяполитика должна ориентироваться в том числе и на поддержку автономностии различные инициативы молодежи, на создание возможностей длямолодежи и на формирование соответствующих ресурсов для использованияпредоставленных возможностей.Мы можем выделить две, с нашей точки зрения, основные мотивацииевропейскоймолодежнойполитики:идеологическуюиличностноориентированную.
Если первая связана с формированием у европейскоймолодежитого,чтомыможемопределитькакобщеевропейскаяидентичность, то вторая связана с вовлечением молодых людей в социальноэкономическую и политическую жизнь региона. Личностное саморазвитие впрограммах ЕС рассматривается не столько как самоцель, сколько как способсоциализации, ориентации и мотивации молодежи на более активное участиев общественно-политической, экономической и культурной жизни Европы.Следует отметить, что с этой же целью уже с 1960-х гг.
в Европеначали создаваться специализированные информационные центры, которыесегодня активно переносятся в виртуальное пространство, в сеть Интернет.При этом в ЕС на сегодняшний день «молодежная информация» являетсяспецифической формой молодежной работы. В 2004 году Европейскойкомиссией был запущен «Европейский молодежный портал» для того, чтобыпредоставить платформу со специализированной информацией, интересноймолодымевропейскимгражданам.Порталпредставляетсобойинформационный ресурс на разных языках по таким темам, как учеба,работа, добровольчество / обмены, права молодежи, информация о Европе,интернет-порталы для молодежи, активная гражданственность, путешествиепо Европе245.
В то же время, как отмечается в Европейской Хартиимолодежной информации, «молодежная информационная работа затрагивает244Богомолова Н.Н. Европейский опыт государственной молодежной политики в процессе интеграцииУкраины в ЕС - http://www.tag242217.taghosting.ru/index.php/2010-05-17-09-13-25/23-27-2011-/873-2011-1124-12-40-41245Европейское агентство молодежного информирования и консультирования (ERYICA). Департаментвыпуска документации и публикаций, Совет Европы – февраль 2010. С.
11.107все темы, которые интересуют молодежь, и охватывает следующие действия:информирование,консультирование,рекомендации,поддержка,руководство, организация сетей общения и партнерства, обучения, тренингии направление к специалистам»246.Важной проблемой является и вопрос трудоустройства европейскоймолодежи. Так, еще в 2007 г. Совет министров по вопросам образования,молодежи и культуры ЕС отмечал, что, хотя Европейский союз «отмечает внастоящее время обнадеживающие результаты в отношении занятости вцелом, но молодежная безработица, достигающая 17 процентов, остается вЕС и в дальнейшем большой проблемой — несмотря на тот факт, что всегосударства-члены объявили молодежь в своих национальных программахреформ (НПР) на 2007 год однозначным приоритетом»247.Многиеевропейскиеавторы,профессиональнозанимающиесяпроблемами молодежной политики, указывают безработицу городскоймолодежи как центральный фактор, отрицательно сказывающийся на рынкетруда в целом248.
При этом, как отмечается, есть все тревожные признакитого, что «опыт работы среди молодежи сокращается как до, так и послеокончания обучения»249. Но в связи с этим сразу же возникает и следующаяпроблема: европейская молодежь ориентирована сегодня именно на работу икарьеру, в ущерб семье250. В результате же мы можем наблюдать246Европейская Хартия молодежной информации.
Принята в Братиславе (Республика Словакия) 19 ноября2004 года на 15-ой генеральной ассамблее Европейского молодежного информационного иконсультационного агентства.247Европейский Союз Совет министров по вопросам образования, молодежи и культуры Брюссель, 15-16ноября 2007 года https://www.coe.int/t/dg4/youth/Source/Resources/Forum21/Issue_No10/N10_Youth_political_events_ru.pdf248См., например: Furlong A.Cartmel F. Young People and Social Change: New Perspectives.
Milton Keynes:Open University Press. 2007; MacDonald C. Marston G. Workfare as welfare: Governing unemployment in theadvanced neoliberal state // Critical Social Policy. 2005. № 25(3). P. 374–401; McDowell L. Transitions to work:Masculine identities, youth inequality and labour market change // Gender, Place and Culture. 2002. № 9(1). P. 39–59; Roberts S. Beyond ‘‘NEET’’ and ‘‘tidy’’ pathways: Considering the ‘‘missing middle’’of youth transitionstudies // Journal of Youth Studies.
2011. № 14(1). P. 21–39; Thompson R. Individualisation and social exclusion:The case of young people not in education, employment or training. Oxford Review of Education. 2011. № 37(6). P.785–802 идр.249Gregg P. Youth employment – still waiting for the upturn Institute for Policy Research. University of Bath.
2014.P. 6.250Kohler H.-P. Determinants of Low Fertility in Europe // Entre Nous – The European Magazine for Sexual andReproductive Health. WHO Regional Office for Europe. 2015. no. 63. PP. 12-13.108продолжающийся уровень падения рождаемости при заметных проблемах нарынке труда.В 2012 г. Европейский парламент подавляющим большинством голосовподдержал новую европейскую программу занятости молодежи (такназываемую «молодежную гарантию»). Согласно данной программе, всеммолодым европейцам должен быть обеспечен равный доступ к рынку труда икпрофессиональномуобразованиюипереобучению.Программапредполагает, что в течение четырех месяцев после завершения учебы (илипотери рабочего места) молодые люди до 25 лет (а выпускники вузов — до30 лет) должны получить новое предложение о работе, профессиональномобразовании, повышении квалификации251.Подобные меры являлись необходимыми, так как в том же 2012 г.
внекоторых странах ЕС значительное число молодых людей были «все ещезаняты на временных рабочих местах через пять лет после окончанияшколы», то есть не могли найти себе постоянную работу. И, более того, какотмечалось в 2012 г., «в Европейском союзе около 7,5 млн человек в возрастеот 15 до 25 лет не учатся, не работают и не проходят профессиональнуюподготовку»252.Финансированиеуказаннойпрограммыосуществлялось«изЕвропейского социального фонда, которому для этого будут предоставленыне менее 25% средств, которыми располагают структурные фонды»253.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
