диссертация (1169587), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Ее основныминструментом в данном случае выступает Европейский молодежный форум(ЕМФ). Работа Европейского молодежного форума направлена в первуюочередь на активное вовлечение молодых людей в общественную жизньЕвропы.Припомощиразличныхчленскихорганизацийисвоейнепосредственной представительской функции Форум стремится улучшитьусловия жизни молодых людей Европы в современном мире.
С этой цельюФорум работает с органами управления Европейского союза, для того чтобыобеспечить реальный учет мнения и интересов молодежи при принятии техили иных решений в Европейском союзе и реализации молодежныхпрограмм. Так, в частности, ЕМФ выступал партнером Европейскойкомиссии в процессе написания «Белой книги» по молодежной политике.Кроме этого, Форумкоординирует и обеспечивает представительствомолодых людей в структуре молодежного сектора Совета Европы: «Всоответствии со структурой соуправления примерно треть участниковвысшего политического органа Директората по делам молодежи и спорта267Международныйопытреализациимолодежнойполитикиprospekt45.ru/files/1817d0560662872885863ddb3658d05f.doc268Directorate of Youth and Sport of the Council of Europe (1999).
Europa ABC // A guide to international youthwork. France: European Youth Centre.119Совета Европы избирается из числа представителей неправительственныхмолодежных организаций — членов ЕМФ на ассамблеях ЕМФ»269.Высшим органом Форума является его Генеральная Ассамблея. Онасостоит из представителей членских организаций (по два человека от полныхчленов и по одному человеку от кандидатов и наблюдателей). АссамблеяоцениваетработуФорума,определяетнаправленияеедальнейшейдеятельности и принимает план работы на два года. Генеральная ассамблеятакже решает вопросы членства в ЕМФ.
Следует отметить, что принятиерешений на Ассамблее происходит по «палатному принципу»: 50% голосовимеютнациональныемолодежные советы,50%—международныемолодежные организации.На сегодняшний день именно Европейской молодежный форумвыступает одним из главных критиков сложившейся в ЕС модели управлениямолодежной политикой. Он также пытается инициировать процессы ееизменения и совершенствования. В частности, сегодня Форум активнотребует создания так называемых интерсервисных групп в рамкахЕвропейской комиссии для того, чтобы обеспечить больший учет интересовмолодежной политики. Как отмечается в материалах Форума, Европейскиймолодежный форум считает, что такая инициатива со стороны Европейскойкомиссии поспособствует тому, что государства — члены ЕС начнут болееактивноразрабатыватьпринципымеждисциплинарнойкоординациимолодежной политики и совершенствовать ее механизмы270.В этом контексте следует отметить, что молодежное участие в делахЕвропы является одним из важнейших приоритетов молодежной политикиЕС в целом.
Как верно отмечает Д. Рогаткин, «концепция участияпредполагаетвозможность молодыхлюдейсвободноучаствоватьвсоциальных процессах и процессах развития. При этом такая вовлеченность269Сотрудничество Совета Европы и Европейской комиссии www.youth-partnership.netPolicy Paper on the Future of EU Youth Policy Development.Adopted by the European Youth Forum / ForumJeunesse de l’Union européenne / Forum des Organisations européennes de la Jeunesse Council of Members, 28-29April 2006, Prato (Italy).
P. 10.270120должна быть активной, добровольной и осознанной»271. «Наличие некихструктур еще не является достаточным признаком, свидетельствующим овысоком уровне молодежного участия <…> Поэтому необходимо учитыватьне только наличие структур молодежного участия, но и реальную рольмолодых людей в подобных структурах, наличие у них полномочий ивозможностей оказывать влияние на происходящее»272. Таким образом,Европейский союз и в первую очередь сами молодые люди крайнезаинтересованы в реальном участии молодежи в делах Европы, а не в«декоративном» виде, как это определял социолог Р.
Харт в своей известной«лестнице участия».И здесь необходимо отметить, что сегодня огромное значение дляЕвропы имеет активизация процесса интеграции молодежи в политическоепространство, особенно в условиях ситуации обострения целого рядасоциальных проблем (финансовый кризис, безработица, миграция и т.д.).Так, авторы документа «Молодежь, политическое участие и принятиерешений» отмечают, что после «арабского пробуждения» многие молодыелюди в Европе стали «более политически активными, но свою активностьони реализуют теперь через “политические движения”, а не политическиепартии <…> В результате политическая активность молодежи оказываетсяорганизованной не в соответствии с принципами формальных групп».273Иными словами, молодежь все больше предпочитает самоорганизовываться,а не вступать в формализованные партийные структуры (например, в ихмолодежные организации).Неоднородность современной европейской молодежи вынуждаетевропейских политиков искать пути и вырабатывать меры по максимальноуниверсальной линии молодежной политики.
Так, проведенный недавно в271Рогаткин Д. Что такое молодежное участие? - http://youth.karelia.ru/index.php/help/134-denis/899-2009-0508-09-18-20272Там же.273Youth, political participation and decision-making. UN. 2015. P. 1.121восьми государствах ЕС опрос274 показал существенные различия вмолодежной среде по различным вопросам.
При этом различия быливыявлены как внутри отдельных стран, так и между странами.Очевидной тенденцией на сегодняшний день является радикализациямолодежи в связи с некоторыми нерешенными социальными вопросами(например, безработица). В результате «в связи с повышением экстремизма внастоящее время на уровне ЕС апробируются инициативы по профилактикеэкстремистской деятельности среди молодежи»275. При этом следуетучитывать, что, как отмечает ведущий научный сотрудник ЦентрарегиональныхполитическихисследованийИнститутамеждународныхисследований МГИМО МИД России Н.Н.
Большова, сегодня «можноконстатировать, что праворадикальные националистические партии смоглизакрепиться как важные системные акторы (игроки) в политической жизниевропейцев не только на национальном уровне, но и на наднациональномуровне в ЕС»276.Говоря о конкретных примерах подобной профилактики, можнопривести пример Германии, где уже не первый год действует программа«Сompetent for Democracy — networks against right — wing extremism»,представляющая собой сеть профессионального консультирования дляпомощи людям, находящимся в проблемных ситуациях, что в определенноймере расширяет возможности противостояния экстремистскому поведениюмолодежи277. В Великобритании действует множество подобных программ.Например, программа «Muslim Youth Development Partnership» среди своихзадач274выделяетработус молодежьючерезобучение,привлечениеhttp://www.sora.at/images/doku/euyoupart_finalcomparativereport.pdfВасильева Е.К.
Сравнительный анализ политических ориентаций современной российской и европейскоймолодежи. VIII Всероссийская научно-практическая конференция молодых ученых «Россия молодая».КГТУ. 2016. С. 2.276Большова Н. Н. Молодежная политика в ЕС: роль образования в противодействиипроявлениям экстремизма (пример Германии) - http://mgimo.ru/files2/z11_2014/Molodezhnaya-politika-v-EUrol-obrazovaniya-v-protivodeystvii-proyavleniy-ekstremizma.pdf277Хайнц Р., Бюринг О.
Молодежь в центре внимания // Per Concordiam. Борьба с НасильственнымЭкстремизмом. Европейский Центр по исследованию вопросов безопасности имени Джорджа К. Маршалла.2013. Том 4. № 1. С. 28.275122к волонтерской деятельности мусульманской молодежи (нередко из числафутбольных фанатов)278.С точки зрения ЕС, поддержке должны подлежать обе формыполитического участия молодежи — формальная и неформальная.279Документы по европейской молодежной политике прямо указывают, что«работа с молодежью — это, с одной стороны, поддержка самоорганизациимолодежи, а с другой — механизм ее политической интеграции»280.
Но насегодняшний день существует серьезная проблема, связанная с тем, чтопартийные молодежные организации, как правило, «отделены от основнойпартии, и их отношения с материнской партией носят условный характер»281.Другой серьезной проблемой является «возрастной барьер» — возрастмолодежи варьируется в разных странах, а кроме того, в качестве претензийсама молодежь высказывает мнение о том, что речь идет, фактически, осегрегации по возрастному принципу, так как в основных партиях (не в ихмолодежных организациях) никаких требований по возрасту их членов несуществует.В результате сегодня ЕС принимает меры по снятию возникающихсложностей с политическим участием молодежи. В частности, речь идет овведении так называемых «молодежных квот», которые могли быспособствовать продвижению наверх (в том числе в формате политическихпартий) наиболее перспективных молодых людей.
Для этого предлагаютсяразличные механизмы в зависимости от государственно-национальныхособенностей тех или иных стран: конституционные реформы, реформыизбирательногозаконодательства,добровольныерешениясамихполитических партий.282278Прохорова Д. И. Европейский опыт профилактики молодежного экстремизма и противодействия ему //Молодой ученый. — 2016. — №2. — С. 1003-1006.279Enhancing Youth Political Participation throughout the Electoral Cycle. UNDP. 2012.280A contribution to youth work and youth policy in Europe.
Report of the Belgian EU Presidency Youth. 1/7/2010– 31/12/2010. P.10.281Political parties need to better integrate young members and give them the chance to influence policy http://eprints.lse.ac.uk/59137/1/282Youth participation in national parliaments. Inter-parliamentary Union (IPU), 2014. P. 20.123ЕС пытается решить указанные проблемы, предпринимая меры повключению молодежи в политические процессы, в процессы принятияполитических решений. При этом и Совет Европы в своих документахпостоянно обращается к теме специфических политических групповыхинтересов молодежи, отмечая, что, с одной стороны, сегодня наблюдаетсярезкий спад электоральной активности молодежи, падение уровня доверия кполитическим партиям, а с другой – возникновение «общих интересов» вполитике, мобилизация молодежи на низовом уровне и активизация еевключения в глобальные международные протестные движения, такие какальтерглобалистское, антипотребительское и другие283.Этому вопросу посвящены работы последних лет многих европейскихавторов, которые с разных позиций пытаются определить наиболееоптимальные способы решения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
