диссертация (1169587), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Здесьже следует сказать и о том, что ключевым элементом новой европейскойпрограммы борьбы с молодежной безработицей (Youth Employment Package)является так называемое «ученичество». «Ученичество», «представляющеесобой чередование процесса обучения профессии и практического опытаработы», является по мысли европейских политиков, «своеобразным мостом251Youthemployment:Commissionproposespackageofmeasureshttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=1036&newsId=1731&furtherNews=yes252Кризис в сфере занятости молодежи: Время действовать // Международная конференция труда, 101-ясессия, 2012 г.
Пятый пункт повестки дня Международное бюро труда. Женева. 2012. С. 22.253Европейский Союз: факты и комментарии. Выпуск 72-73: апрель–сентябрь 2013 г. Под редакцией: БоркоЮ.А. (отв. ред.) Буториной О.В. Журкина В.В. Потемкиной О.Ю. Москва. 2013. С. 5.109между образованием и трудовой деятельностью, между образовательнымиорганизациями и работодателями»254.Подводя итог рассмотрению основных общеевропейских программмолодежной политики, мы можем сделать следующие выводы. В начале XXIвека Европа на уровне Европейского союза продолжает активное проведениемногочисленных молодежных программ, некоторые из которых являютсякомплексными, а некоторые — профильными, узконаправленными.
Вкачестве примера комплексной программы можно привести программу ЕС«Молодежь в действии», которая была направлена на активное включениемолодых людей в социально-экономические и политические европейскиепроцессы.Вкачествепримеравтороготипапрограммможноназватьобразовательную программу «Erasmus+». Она направлена на образованиемолодыхлюдейвконтекстеформированияобщеевропейскойобразовательной политики.
С этой целью в программе заложена реализация впервую очередь такого принципа, как образовательная мобильность.Очевидно, что именно он является приоритетным, так как активныймеждународныйобмен(студентами,преподавателями)способствуетвключению их в единое европейское пространство. При этом программапредусматривает активный обмен не только человеческим ресурсом, но инепосредственно образовательным контентом, например, образовательнымипрограммами, которые реализуются в рамках ЕС как совместные (частьпрограммы проходит в вузе одной страны, часть — в вузе другой страны).Все это также призвано привести к единению молодого поколения на основеобщеевропейских ценностей.Еще одной важной составляющей указанной программы является такназываемая «поддержка политики реформ» в первую очередь в областипроведения молодежной (в том числе образовательной) политики. Это254Европейский Союз: факты и комментарии.
Выпуск 72-73: апрель–сентябрь 2013 г. Под редакцией: БоркоЮ.А. (отв. ред.) Буториной О.В. Журкина В.В. Потемкиной О.Ю. Москва. 2013. С. 20.110делается для того, чтобы унифицировать образовательное пространство, втом числе и в институциональном плане.В условиях роста безработицы ЕС делает ставку на личностноесаморазвитие молодежи с целью ее ориентации на самостоятельнуюдеятельность в будущем. Тем не менее, как отмечает В.Р. Попов, даже притаких изменениях «основной принцип европейского государственного“патернализма” или “опеки” над “неразумной” молодежью все же остаетсядоминирующим ориентиром для практической молодежной работы»255. Врезультате же, по мнению исследователя, европейская молодежь продолжаетбыть склонной к инфантилизму, в Европе присутствует феномен «взрослыхдетей», а также наблюдается уход «от ответственности и гражданскогосамосознания, а значит — потеря основных принципов гражданскогообщества,котороесегоднявродебыпровозглашаетсяединственноправильно возможным устройством цивилизованного государства»256.На наш взгляд, данная оценка является слишком резкой, так как неучитывает многие аспекты современной европейской молодежной политики,такие как ориентация на развитие личности, создание органов молодежногосамоуправленияиуправлениянаевропейскомуровне(таких,какЕвропейский молодежный форум) и так далее.Тем не менее значительную роль сегодня играет формированиеумолодых людей понимания необходимости самостоятельно включаться вреальныесоциально-политическиеикультурныепроцессы.Какпредставляется, в данном случае мы сталкиваемся с непосредственнойреализацией на практике концепции «мягкой силы», разработаннойДж.
С. Наем-младшим как во внутренней, так и во внешней политике. Речьидетопопыткепривлекательность255состоронысуществующейЕСдемонстрироватьмолодежисоциально-экономическойПопов В.Р. Четыре модели государственной молодежной политики – опыт сравнительного анализа –http://e-conference.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=4314256Там же.и111политической реальности, добиваясь тем самым ее добровольного согласияпринять и ретранслировать в дальнейшем необходимые ценности.С другой стороны, ЕС стремится продвигать свои ценности за пределысоюза, сотрудничая с государствами — нечленами ЕС, а также с другимирегионами мира, включая их в свои программы.Здесь же уместно сказать и о «культурной гегемонии» (А. Грамши) какдеятельности по формированию внутреннего общественного согласия.
Какпредставляется, мы в полной мере можем говорить о том, что сегодня ЕСиспользуетобауказанныхмеханизмадлявключениямолодеживобщественную жизнь и формирования лояльности с ее стороны.При этом следует учитывать, что даже в рамках ЕС на национальномуровне на сегодняшний день реализуется сразу несколько различныхмоделей молодежной политики. Необходимо провести их анализ с цельюопределения особенностей реализации каждой из моделей на практике исоотнесения их с общеевропейскими целями молодежной политики.
Этопозволитуточнитьнашипредставленияореальнойпрактикеинтеграционного взаимодействия европейских стран в гуманитарной сфере.2.3. Механизмы реализации молодежной политики в ЕСПроблема реализации внедрения в жизнь конкретных политическихрешенийнапрямуюсвязанасналичиемразвитыхмеханизмовиспециализированных политических институтов, позволяющих адекватновнедрять в жизнь принятые решения и следить за их эффективнымисполнением.
В Европейском союзе в последние годы сложилась системауправления молодежной политики, которая нашла свое выражение в целомрядеструктуриорганизаций,ответственныхзаеепроведение.Представляется необходимым проанализировать механизмы европейского112управления молодежной политикой с целью выявления их специфическихчерт и установления принципов их функционирования.Молодежная политика в Европейском союзе реализуется на двухглобальных уровнях: наднациональном (общеевропейском) и национальном.При этом базовым в контексте принятия управленческих (в том числеполитических) решений является так называемый «открытый методкоординации».Говоряинымисловами,речьидетоширокораспространенном на сегодняшний день в Европе субсидиарном принципеуправления, когда центр сознательно передает часть управленческихполномочий на нижний уровень, дабы избежать излишней централизациипроцессов и дать возможность принять участие в управлении максимальновозможному количеству акторов.
Как отмечается по этому поводу вРезолюции С 311, «нынешняя структура европейского сотрудничества вмолодежной сфере оказалось ценной платформой для государств — членовЕС в решении молодежных проблем, связанных с открытым методомкоординации <…> она способствует гибкому подходу к молодежной сфере сдолжным уважением к компетенциям государств-членов и тому, чтоназывается принципом субсидиарности»257. Как отмечает Ю.С. Леонов, вконтексте европейской молодежной политики использование принципасубсидиарности, означает то, что «основная ответственность, в том числефинансовая, возлагается на низовой уровень (коммунальный; в российскихусловиях – муниципальный)»258.Следует отметить, что к началу 1980-х гг., то есть задолго досоздания Европейского союза, в Европе уже сформировались органыуправления молодежной политикой.
Наиболее развитыми в этот период онибыли в скандинавских странах, а также в крупнейших государствах Европы— Франции и Германии (ФРГ). Там были257созданы специальныеCouncil Resolution of 27 November 2009 on a renewed framework for European cooperation in the youth field(2010-2018) // Official Journal of the European Union. C 311/1258Леонов Ю.С. Стратегии европейской государственной молодежной политики: основные направления итенденции //Аналитический Вестник. № 4 (321).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
