диссертация (1169587), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Master’s Thesis. Universityof Tampere. 2015. P. 2.131ТемнеменеесегоднявЕвропесуществуетцелыйсписокмеждународных политических деклараций, рекомендаций и резолюций307,посвященных молодежной проблематике. И хотя они не являютсяобязательными к исполнению, они играют важную роль в формированииобщеевропейскихстандартоввобластиразработкииреализациимолодежной политики на национальном уровне.Необходимо сказать о том, что в международном аспекте крайне важныпредпринимаемые сегодня в Европе попытки стандартизации молодежнойполитики, выработки единых для всех стран ЕС стандартов.
Уже сегодняразрабатываютсяпоказателикачества,которыерекомендуютсякиспользованию при разработке и оценке результатов молодежной политики.Подобного рода показатели не являются юридически обязательными, но темне менее оказывают свое влияние на национальном уровне (о чем сообщаетсяв различных европейских обзорах молодежной политики).Управление по делам молодежи и спорта Совета Европы в начале2000-х гг. разработало систему оценки национальной молодежной политикипо просьбе своих государств-членов.
На основе обширных национальныхдокладовиознакомительныхпоездоквсоответствующиестранымеждународная группа экспертов разрабатывает отчет об оценке, которыйбыл представлен на публичных слушаниях в Европейский руководящийкомитет по делам молодежи и ответственным министрам по делам молодежисоответствующих стран.Безусловно,международномчастичнаяуровнереализацияпроисходитвмолодежнойрезультатеполитикинавзаимодействияЕвропейского союза с другими субъектами.
В частности, речь идет о«Восточномпартнерстве»(«EasternPartnershipYouthWindow»)—программе, в ходе которой ЕС укрепляет молодежное сотрудничество со307Declaration on the Promotion among Youth of the Ideals of Peace, Mutual Respect and Understanding betweenPeoples (1965), The Convention on the Rights of the Child (1979), United Nations Guidelines for Further Planningand Follow-Up in the Field of Youth (1985), Lisbon Declaration on Youth Policies (1998), Braga Youth ActionPlan.
World Youth Forum (1998), Dakar Youth Empowerment Strategy (2001), The Resolution concerning youthemployment, ILC, 93rd session, Geneva (2005) и др.132странами восточного партнерства: Арменией, Азербайджаном, Белоруссией,Грузией, Молдовой и Украиной. Существует и специализированнаяпрограмма для Балкан («Western Balkans Youth Window»), котораяспособствует сотрудничеству с Албанией, Боснией и Герцеговиной, Косово,Черногорией и Сербией.В 2011 г. был проведен совместный европейско-китайский годмолодежи «EU — China Year of Youth». Как отмечал президент Всекитайскоймолодежной федерации В.
Ксяо, «этот год обеспечит интерактивнуюплатформу для европейских и китайских молодых людей, чтобы укрепитьвзаимопонимание и дружбу между ними через творчество, терпимость иоткрытость»308.В 2012 г. был запущен проект европейско-китайского сотрудничества(«EU — China High Level People – to – People Dialogue»), в рамках которогона сегодняшний день уже реализован ряд мероприятий с молодежнымучастием.В программе «Молодежь в действии» одним из пяти приоритетныхнаправлений являлась подпрограмма «Молодежь в мире», направленная наналаживание взаимодействия между странами ЕС и его соседями.На сегодняшний день в ряде европейских государств созданы иактивно функционируют специализированные международные молодежныеслужбы.
В качестве примера здесь можно привести Международную службупо делам молодежи Федеративной Республики Германии (IJAB), котораяявляется специализированным агентством по международной молодежнойполитике и международной молодежной работе.Необходимо сказать и о внутриевропейском взаимодействии. ЕСучаствует в «Глобальной сети молодежи» (GYAN) — международноймолодежной организации, которая создает связи между молодежными308EU-China Year of Youth: new horizons for cooperation and dialogue. Brussels, 11 January 2011 http://europa.eu/rapid/press-release_IP-11-19_en.htm?locale=en133движениями по всему миру, поощряя сотрудничество в целях максимизацииколлективного влияния молодежной активности.Еще в 1990 г.
была создана европейская сеть информационных услуг(Eurodesk), охватившая 27 стран. Ее основная цель — предоставлениедоступа к европейской информации для молодежи и тех, кто с ней работает.Следует упомянуть и о такой организации, как SALTO — YOUTH,представляющей собой сеть из восьми ресурсных центров, работающих поевропейским приоритетным областям в молодежной сфере. SALTO —YOUTH предоставляет неформальные обучающие ресурсы для молодежныхработников и молодежных лидеров, организует подготовку мероприятий поподдержке молодежных организаций и национальных учреждений.Таким образом, мы можем говорить о том, что сегодня ЕС ведетактивную международную работу по нескольким направлениям в рамкахмолодежной политики: налаживает отношения между своими странамиучастницами и реализует различные международные молодежные проекты.ВцеломмеханизмреализациимолодежнойполитикивЕСпредставляется развитым и довольно сложным.
Он включает в себянесколько уровней управления и принятия решений, что, с одной стороны,обеспечивает максимальное участие всех заинтересованных участников, но, сдругой – несколько забюрократизирует процедуру принятия решений и ихреализации. Тем не менее, как представляется, в условиях неоднородности игомогенности ЕС данный факт является неизбежным, хотя Европа истремится к унификации пространства молодежной политики на своейтерритории.Подводя итог рассмотрению нормативной базы молодежной политикив современной Европе, основных программ, реализуемых в ее рамках, атакже механизмов реализации молодежной политики, мы можем сделатьследующие выводы.Важнейшимдокументом,определяющимнаправленияразвитиямолодежной политики ЕС в ближайшей перспективе, является Стратегия134«Молодежь — инвестирование и расширение возможностей». Он задалключевой вектор европейской молодежной политики,в рамках котороготеперь должны действовать страны ЕС.Мы можем говорить о том, что современная молодежная политика наобщеевропейском уровне достигла сегодня значительных успехов в такихнаправлениях, как: формированиеединогоевропейскогообразовательногопространства; налаживание межкультурного диалога при доминировании принципаевропейских ценностей; развитие гуманитарных принципов (волонтерское движение); включение молодежи в процесс принятия решений (на уровнемолодежных организаций, интегрированных в структуры ЕС и СЕ).При этом, на наш взгляд, можно выделить две основных линиимолодежной политики в ЕС на современном этапе: проэтатистскую иобщественно-гражданскую.
В ряде случаев они пересекаются и составляютодноцелое:организациигосударственныхилигражданскогообщеевропейскихобществаучаствуютпрограммах,ввыступаяисполнителями и соисполнителями.Но мы также можем говорить и о том, что гражданское общество (втом числе и в лице независимых молодежных организаций) в ряде случаевможет критиковать общеевропейско-этатистские меры, особенно если ониисходят от структур ЕС и идут в разрез с национальными интересами. Впервую очередь это касается мер ЕС по формированию общеевропейскойгражданственности.
Интеграционные меры в рамках ЕС не в полной меренаходят свою реализацию в современной молодежной политике. И отчастидаже тормозят интеграционный проект. С другой стороны, подобноеположение вещей заставляет руководство Евросоюза искать новые, болееэффективные методы работы с молодежью, как с наиболее протестнойчастью населения.135В начале XXI века Европа на уровне Европейского союза продолжаетактивное проведение многочисленных молодежных программ, некоторые изкоторых являются комплексными, а некоторые – профильными. В качествекомплексной программы можно указать программу ЕС «Молодежь вдействии», которая была направлена на активное включение молодых людейв социально-экономические и политические европейские процессы.
Вкачестве примера второго типа программ можно назвать образовательнуюпрограмму «Erasmus+». Она направлена на образование молодых людей вконтексте формирования общеевропейской образовательной политики.Данные программы направлены на включение всей европейскоймолодежи в единое европейское пространство, усвоение единых европейскихценностей. Именно по этой причине особое внимание в них уделяетсяобразовательному компоненту, так как именно в процессе обучения молодойчеловек усваивает важную информацию, которая имеет большое значениедля будущего развития Европы. Подобные программы нацелены насплочение европейской молодежи, осознание ею себя как единого целого, атакже на активное включение молодых людей в различные общественныепроцессы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
