диссертация (1169587), страница 10
Текст из файла (страница 10)
COMEM. 1069-07-FINAL. 2008. P. 17.103http://www.youthforum.org/about/member-organisations/#all44частью государственной политики во всех развитых (и развивающихся)странах, важным направлением государственной политики, а в ряде случаев(как в случае с ЕС) — и наднациональной.Обобщая накопленный опыт в области определения содержаниямолодежной политики, мы можем сделать вывод о том, что на сегодняшнийдень наиболее распространенным ее пониманием является следующее:молодежная политика — это совокупность мер, реализуемая органамигосударственнойвластиинегосударственнымиорганизациямиинаправленная на социализацию молодежи, ее поддержку, образование ивоспитание. Эти характеристики являются главными детерминантамимоделейсовременноймолодежнойполитики,реализуемыхчленамимирового сообщества.1.2.
Основные модели молодежной политики в условиях глобализацииНа сегодняшний день в мире существует большое число инвариантовмоделей молодежной политики. Всех их объединяет то, что молодежьрассматривается в качестве своего рода общественного ресурса, при помощикоторого то или иное общество может идти по пути более эффективногоразвития в самых разных областях. Но отдельные компоненты различныхмоделей имеют существенные отличия, о которых необходимо сказатьотдельно.Первая,израспространенныхсегоднявмиремоделей–консервативная. Консервативная модель молодежной политики во многомхарактеризуетсятем,чтогосударственнаяпомощьвеерамкахпредоставляется не всем молодым людям, а лишь тем из них (темкатегориям), которые находятся в наиболее сложной (в первую очередьматериальной) ситуации.
При этом государство жестко контролируетрасходование выделенных средств, а также само определяет ее адресатов.Подобного рода модель на сегодняшний день реализуется в США. При этом,45как отмечает отечественный исследователь А.А. Зеленин, в США сегодняреализуется«неоконсервативнаямодельмолодежнойполитики»,«предоставляющая государственную помощь лишь наименее защищенным и«неблагополучным» категориям молодежи при жесткой регламентациипорядка расходования средств и категорий получаемой помощи. Этимамериканская модель принципиально отличается от западноевропейской.104При этом модель, «реализованная в США, основывается на минимальномучастии государственных структур в социализации молодежи. Социальнаяподдержка молодежи объявляется делом благотворительных частныхорганизаций»105.Алькантара,Какотмечает«федеральноеамериканскийправительствоавторнеА.принялоФернандесниоднойвсеобъемлющей федеральной политики или законодательного акта, которыйбы решал проблемы молодежи из групп риска, находящейся в переходномвозрасте.
Скорее всего, правильно будет сказать, что федеральнаямолодежная политика сегодня — ряд программ, созданных еще в начале ХХвека и расширенных за счет инициатив общества»106.Вторая модель (модель социального партнерства между обществом игосударством, между государством и бизнесом) представляет собой болеесбалансированный вариант молодежной политики. Приверженность к нейдемонстрируют, в частности скандинавские страны. Как верно отмечаетА.Ю. Ховрин, «в сфере молодежной политики социальное партнерствопозволяет рационально использовать активность молодых людей в оказаниипомощи детям и молодежи, создавать условия для обеспечения успешнойсоциализации104молодогопоколения,личностнойсамореализацииегоЗеленин А.А.
Национальная модель реализации молодежной политики в Соединенных Штатах Америки// Вестник КемГУ. 2009. № 4. С. 71.105Государственная молодежная политика: российская и мировая практика реализации в обществеинновационного потенциала новых поколений : науч. монография / под общ. ред. Вал. А. Лукова. — М. :Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2013. С.37.106Fernandes-Alcantara A.
L. Vulnerable Youth: Background and Policies. Congressional Research Service. 2014.P.1.46представителей, разумно интегрировать потенциалы партнеров, способствуяповышению эффективности их деятельности»107.По мнению И.Э. Петрова иГ.С. Пусяка, «социальное партнерствомогло бы служить и хорошим способом при реализации молодежнойполитики», так как оно «выступает как система взаимодействия государстваи местного самоуправления с негосударственными, некоммерческимиорганизациями,частнымбизнесомпорешениюважныхвопросов,направленных на защиту и поддержку разных категорий населения».108Говоря о конкретных вариантах данной модели, можно указать нагосударственную молодежную политику, характерную для таких государств,как Швеция, Финляндия, в значительной мере Германия и ряда других стран.В них, напротив, в отличие от консервативной (неоконсервативной) модели,молодежная политика выстраивается, исходя из признания особой ролигосударства, а также «четкой регламентации законом мер поддержкимолодых людей и молодежных организаций.
Между этими моделями —множество переходных вариантов, они могут сходиться и расходиться взависимости от целей ГМП»109.Что касается социальной защиты молодежи, то отметим, что, какподчеркивает А.С. Сафонова, «немецкая модель считается одной из самыхэффективных в Европе. Например, существуют специально разработанныезаконы, обязывающие работодателей принимать на работу молодых людейпри заполнении вакансий или реорганизации производства». 110Социально-государственная модель молодежной политики основана навысокой роли государства в процессе планирования и реализации107Ховрин А.Ю. Социальное партнерство в сфере реализации молодежной политики. Диссертация насоискание ученой степени доктора социологических наук.
М. 2010.108Петрова И.Э., Пусяк Г.С. Государственно-частное партнерство в социальной деятельности молодежныхорганизаций г. Нижнего Новгорода // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия:Социальные науки. 2013. № 3. С. 56.109Государственная молодежная политика: российская и мировая практика реализации в обществеинновационного потенциала новых поколений : науч. монография / под общ. ред. Вал. А. Лукова. — М. :Изд-во Моск.
гуманит. ун-та, 2013. С.37.110Сафонова А.С. Молодежная политика и молодежь в политике: зарубежный ОПЫТ // Исторические,философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории ипрактики Тамбов: Грамота, 2013. № 2 (28): в 2-х ч. Ч. II. C. 171.47молодежной политики.
Как отмечает О.А. Леонова, «в этой системеинституты, отвечающие за реализацию государственной молодежнойполитики, выступают в качестве связующего звена между интересамимолодежи и общества. Власть как ресурс государственной молодежнойполитикиприобретаетсоциальнуюхарактеристикуивыглядиткаквозможность регулировать и контролировать посредством государственныхинститутов молодое поколение в качестве стабильной и прогнозируемойсоциальной группы»111.Социально-государственнаямодельявляетсядостаточноработоспособной и перспективной, но имеет ряд существенных минусов. Впервую очередь, она слабо учитывает роль бизнеса и некоммерческихорганизаций в процессе реализации молодежной политики. Государствоберет на себя если не все, то очень многие функции, что значительноограничивает потенциал молодежной политики в целом.
Положительнойстороной данной модели является то, что она охватывает всю безисключения молодежь. Тем не менее следует отметить, что при недостаткесредств у государства или при недостаточном финансировании со стороныгосударства мероприятий молодежной политики, всеобщность охвата можетвыступать, скорее, в качестве минуса. В данной модели «реализациямолодежной политики происходит на всех уровнях власти по приоритетнымнаправлениям. Для реализации данных направлений происходит выделениесредств из федерального, регионального и муниципального бюджетов…»112,и, разумеется, каждый из уровней является фактором риска.Что касается последней четвертой модели, коммунитарной, то онапредставляет собой наиболее патерналистский вариант государственноймолодежной политики, при котором государство полностью берет на себяфункции по регулированию работы с молодежью.
Как правило, подобная111Леонова О.А. Роль государственной молодежной политики в решении проблем молодого поколения //Вестн. Ом. ун-та. 2011. № 1. С. 242112Бутова Т.В., Дунаева А.И., Удачин Н.О. Проблемы реализации молодежной политики на муниципальномуровне // Науковедение. 2014. Выпуск 3. С. 3.48модель реализуется в авторитарных государствах.
В качестве примера можнопривестисоветскуюмодельсгосударственнымимолодежнымиорганизациями, которые в обязательном порядке охватывали всю молодежь.Безусловно, к коммунитарной модели относится и система организацииработы с молодежью в нацистской Германии и других тоталитарныхгосударствах.Выше мы привели четырехчастную структуру молодежной политики.Основным критериемв данном случае выступала степень участиягосударства в разработке и реализации мер по работе с молодежью. Тем неменеенасегодняшнийденьсуществуютидругиеклассификациимолодежной политики, в основе которых лежат иные критерии.Продолжая рассмотрение базовых (основных) моделей молодежнойполитики, безусловно, необходимо обратиться к зарубежному опыту ихсистематизации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
