диссертация (1169587), страница 6
Текст из файла (страница 6)
В условиях демократии, когдасвобода «должна быть в обществе обеспечена через участие человека впринятии решений и в осуществлении политической власти»57, включениекаждого индивида в политическую жизнь общества является непременнымусловием. В этом аспекте молодежная политика может пониматься как«деятельность государства, направленная на формирование социальной иобщественно-политической субъектности молодого человека».58 Основнойже ее целью должна являться успешная интеграция молодого человека вобщественное пространство, его социализация и трансформация из объекта всубъект.Следует отметить, что в современном мире все большую роль играютпринципы участия, основанные на социальной активности членов общества.Очевидно, что в этом плане именно молодежь является наиболее мобильнойгруппой, которая должна в силу своего возраста и энергии наиболее полновключаться в социальные процессы.
Следует отметить, что сегоднявыделяются два типа социальной активности (социального участия)молодежи. Первый напрямую коррелируется с гражданской активностью59,56Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика. Философия. История. Теория. М.: Голос, 2001;Корпоративное управление. Под ред. М.Г. Антонова.
М. 2006. С. 1257Гомберт Т., Блезиус Ю., Крелль К., Тимпе М. Основы социальной демократии. Friedrich Ebert Stiftung.2011. С. 1358Коряковцева О.А. Государственная молодежная политика как фактор общественно-политическойактивизации молодежи в постсоветской России. Автореферат диссертации на соискание ученой степеникандидата политических наук. Ярославль 2010.59Подобную трактовку предлагают следующие авторы: DeVitis, J.L., Johns, R.W., & Simpson, D.J. To serveand learn: The spirit of community in liberal education. New York: P.
Lang. 1998; Kohler, M.C. Developing26второй — с участием в социальных преобразованиях60. Но, так или иначе, вданном аспекте молодежная политика выступает как «система мероприятий,осуществляемых государством, направленных на всестороннее развитиемолодежи, на обеспечение их активного участия в жизни общества».61 Приэтом она выделяется в отдельную сферу деятельности государства,«связаннуюсееобщественнойактивностьюивовлеченностьювполитический процесс, а также политические решения государства,затрагивающие ее интересы». Следует отметить, что подобное пониманиемолодежной политики напрямую сопрягается с трактовкой, которая дается вФедеральной целевой программе «Молодежь России»62.ОтечественныйисследовательВ.Т.Лисовский,рассуждаяотерминологии рассматриваемого понятия, говорит, что «существует триосновных понимания данного термина: во-первых, это очень широкаямногофункциональная политика, включающая большой перечень мер,которые затрагивают прямо или косвенно молодое поколение с моментарожденияидо29лет.Во-вторых,подразумеваетсядеятельностьспециализированных центральных и муниципальных (местных) учреждений,комитетов, комиссий по делам молодежи.
В-третьих, термин “молодежнаяполитика” охватывает только политику в сфере свободного времени иобразования молодежи»63.Как представляется, предлагаемая В.Т. Лисовским трактовка термина«молодежнаяполитика»имеетнескольконеточностей,накоторыенеобходимо обратить внимание. Во-первых, на наш взгляд, автором даетсяresponsible youth through youth participation // Child and Youth Services. 1982. № 43; Youniss, J., & Yates, M.Youth service and moral-civic identity: A case for everyday morality // Educational Psychology Review, 1999, №11 и др.60Данной точки зрения придерживаются такие исследователи как: Ginwright, S., & James, T. From assets toagents of change: Social justice, organizing and youth development.
New Directions for Youth Development, 2002.№ 96; Headley, S. Young people at the centre: Participation and social change. UK: YorkPublishingServices. 2002и др.61Вердиев К.Ш. Молодежная политика Республики Азербайджан в России // Молодежная политика,воспитательная и патриотическая работа практика XXI века: материалы Всероссийской научнопрактической конференции/под общ. редакцией к.и.н., доцента М.В.
Юдина, ФГБОУ ВПО «РГУТиС». – М.,2013. С. 4562См.: О Концепции Федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2006–2010 годы. Вестникмолодежной политики. 2008.63См.: Лисовский В. Т. Духовный мир и ценностные ориентации молодежи России. СПб.: СПбГУП, 2000.27слишком широкий возрастной диапазон в его нижней части. Не вполневерным представляется причислениек молодежи людей с моментарождения. С другой стороны, верхняя планка в 29 лет представляетсянесколько заниженной. Не вполне понятным видится и мнение о том, что«молодежная политика» охватывает «только политику в сфере свободноговремени и образования молодежи». На наш взгляд, молодежную политикуследует трактовать намного шире и более содержательно.Необходимо подчеркнуть, что в ряде случаев молодежная политика неотчуждается от социально-экономической политики государства в целом.Так, отечественный исследователь Я.В.
Кондратьева указывает, чтогосударственная молодежная политика — «это органическая составляющаяцелостной государственной социально-экономической политики, котораяпредставляет собой систему мер и законодательных актов по установлению иподдержаниюопределенногообщественногостатусаподрастающегопоколения, а вместе с ним определенного качества жизни и качества самоймолодежи — в перспективе экономически активного населения страны».64Интересноотметить,чтозападныеавторынесколькоиначерассматривают молодежную политику, иногда не связывая ее напрямую сфункционализмом. Так, Ф.
Денстад пишет, что «национальная молодежнаяполитика является обязательством правительства в деле обеспечениянормальных условий жизни и обеспечения возможностей для молодогонаселения страны. Она может быть более или менее целенаправленной,слабой или сильной, узкой или широкой. Цель молодежной политики необязательно сформулирована в конкретном документе или стратегии (хотяэто, несомненно, предпочтительнее!), но может представлять собой наборустановленных политических практик или прописываться в ряде различных64Кондратьева Я.В.
Проблемы социальной работы с молодежью. СПб. : Издательство Санкт-Петербургскогоуниверситета управления и экономики. 2011. С. 242.28документов, которые вместе определяют, каким образом правительствозанимается вопросами, которые касаются молодых людей».65Как видно из приведенного выше определения, в данном случаемолодежная политика понимается, скорее, как обязанность государства посозданию комфортных условий для молодежи. В результате, по мыслиавтора, молодежь со своей стороны, как следствие, будет лояльна кгосударству, а также граждански и социально активна.Шведская исследовательница И.
Эшинг указывает, что «не существуетобщего принятого определения молодежной политики или того, что онавключает в себя. Каждая страна имеет свою собственную национальнуюполитику и решает, что должна в себя включать молодежная политика»66.Исходя из этого, указанный автор полагает, что «молодежная политикаявляется кросс-секторальной или горизонтальной областью политики,которая затрагивает несколько отраслей»67.В ряде случаев речь идет о том, что «молодежная политика предлагаетсоздание возможностей для молодых людей развивать свои знания, умения инавыки, чтобы стать активными гражданами в своих сообществах»68.
Это, всвою очередь, может быть достигнуто только при помощи политики, котораягарантируетмолодымлюдямвозможностьбытьсамостоятельнымигражданами с равными правами, а не только готовит их к взрослой жизни.Следует отметить, что, по мнению самих западных молодежныхорганизаций, действующих по всему миру (например, таких как Всемирныйальянс христианских ассоциаций молодых мужчин, Всемирная организацияскаутского движения, Международная Федерация Обществ Красного Крестаи Красного Полумесяца, Всемирная христианская ассоциация молодыхженщин и других), «национальная молодежная политика должна создать65Denstad F.Y.
Youth policy manual. How to develop a national youth strategy Council of Europe. 2009. P. 11Ashing I. Youth and youth policy – a Swedish perspective // Introduction to Youth Policy – Swedish and TurkishPerspectives. 2010. P.6.67Ibid. P. 7.68Oktay F., Şentuna M., Cenk M., Görbil V. Youth policy in Turkey // Introduction to Youth Policy – Swedish andTurkish Perspectives .2010. P. 13.6629среду, которая позволит молодым людям развиться, чтобы стать темивзрослыми, в которых нуждается общество для будущего благосостояния.Она должна играть всеобъемлющую координирующую роль и задаватьнаправление всем политикам, прямо или косвенно влияющим на молодыхлюдей и их развитие как членов общества»69. В связи с этим указанныемолодежные организации рекомендуют следующее: молодежная политикадолжна быть политикой всего государства, а не только правительства, онадолжна охватывать разные слои молодежи, иметь последовательный подход,быть междисциплинарной, межминистерской и многоведомственной и такдалее.Авторы сборника «Государственная молодежная политика Российскойфедерации:нормативно-правоваяоснова»определяютмолодежнуюполитику следующим образом: «Государственная молодежная политикаявляется системой формирования приоритетов и мер, направленных насозданиеусловийивозможностейдляуспешнойсоциализациииэффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала винтересахРоссиии,следовательно,насоциально-экономическоеикультурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности иукрепление национальной безопасности»70.Со своей стороны американская организация USAID указывает, чтомолодежная политика — это «широкие политики, которые охватывают всеаспекты жизни молодых людей, в том числе репродуктивное здоровье»71.Обращаяськнациональномуопытуопределениямолодежнойполитики, приведем в качестве примера документы некоторых государств изразных регионов мира, чтобы попытаться составить более полноепредставлениеоботраженииданноготерминавофициальныхгосударственных документах.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
