диссертация (1169587), страница 4
Текст из файла (страница 4)
EU. 2013; GermanFederal Youth Council (DBJR) - https://www.dbjr.de/service/english.html; German Federal Youth Council (DBJR)- https://www.dbjr.de/service/english.html; 179. MPIPS 2013. Krajowy Program Przeciwdziałania Ubóstwu iWykluczeniu Społecznemu 2020. Nowy wymiar aktywnej integracji. Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej Ministry of Labour and Social Policy. - http://www.mpips.gov.pl/pomoc-spoleczna/programy/krajowy-programprzeciwdzialania-wykluczeniuspolecznemu-2020; For a Coherent and Future-oriented Youth Policy in GermanyRecommendations of the German Federal Advisory Committee on Youth; Mainstreaming Immigrant IntegrationPolicy in France: Education, Employment, and Social Cohesion Initiatives.
Migration Policy Institute Europe. 2013и др.43Strategic Priorities 2013-2018. Adopted by the Extraordinary General Assembly. Brussels. Belgium . 2012;Substantive Session of 2007, Goals and targets for monitoring the progress of youth in the global economy. UnitedNations, General Assembly, Economic and Social Council, A/64/61-E/2009/3; Substantive Session of 2009,Implementation of the World Program of Action for Youth: progress and constraints with respect to the well-beingof youth and their role in civil society; The future of the Council of Europe youth policy: AGENDA 2020.Declaration. 8th Council of Europe Conference of Ministers responsible for Youth Kyiv, Ukraine 10-11 October2008; 22.
European Commission. White Paper. A New Impetus for European Youth. Brussels, 21.11.2001COM(2001). 681 final и др.44Commission report to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee andthe Committee of the Regions. Final evaluation of the "Youth" Community action programme (2000-2006) and ofthe Community action programme to promote bodies active at European level in the field of youth (2004-2006).Brussels.
2008; Ключевые послания по дальнейшей реализации Европейского Пакта для молодежи. СоветЕвропейского Союза Доклад Совета (в сфере молодежной политики) для весеннего заседания ЕвропейскогоСовета: «Реализация Европейского пакта для молодежи – ключевые послания для весеннего заседанияЕвропейского Совета».2007; Коммюнике Европейской комиссии к Совету, Европейскому парламенту,Европейскому комитету по экономической и социальной политике и Комитету регионов «Поддержкаполноценного участия молодых людей в сфере образования занятости и обществе». Брюссель.
2007. 5 сент.COM (2007) 498 // Сборник документов европейской молодежной политики / под ред. А.В. Соколова. М.,2007; 39. National Youth Policy - Towards 2020 A Shared Vision for the Future of Young People. : TheParliamentary Secretariat for Research, Innovation, Youth and Sport. 2015 и др.15как ООН45. Говоря о документах ООН, следует отметить, что они носятглобальный характер, затрагивая развитие молодежи в мире в целом. Такимобразом, с одной стороны, они представляют значительный интерес с точкизрения их базового значения для нормативных и программных актов ЕС, но,с другой, — следует учитывать их универсальный характер.Подобный подход следует использовать и по отношению к материаламЮНЕСКО46, а также иных всемирных организаций.Таким образом, на сегодняшний день имеется довольно широкой пластнаучной литературы, посвященной тем или иным аспектам молодежнойполитики.
Тем не менее отечественные авторы в большей степенисконцентрированы на изучении российского опыта разработки и реализациимолодежной политики как на федеральном уровне, так и в региональномаспекте. Европейская же молодежная политика все еще остается напериферии внимания отечественных исследователей. Несмотря на то, чтоотражение в научной литературе нашли отдельные направления молодежнойполитики или опыт отдельных государств, комплексного исследованияевропейской молодежной политики на сегодняшний день проведено не было.Зарубежная литература по проблеме более специализирована.
Западныеавторы постоянно обращаются к вопросам реализации молодежной политикив Европе. Тем не менее их внимание больше сконцентрировано на проблемахреализации мер молодежной политики либо на уровне ЕС, либо на уровнеотдельныхгосударств.Вопросжесоотношениянациональногоинаднационального уровней молодежной политики находит минимальноеосвещение в их работах.4513. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 50/81. «Всемирная программа действий, касающаясямолодежи, до 2000 года и далее». 13.05.1996 - http://vmo.rgub.ru/files/act_programm_2000-146-2.pdf; SecretaryGeneral’s Report to the General Assembly, A/36/215, 1981; Secretary-General’s Report to the General Assembly,A/40/256, 1985; General Assembly Resolution, A/RES/50/81, 1995; General Assembly Resolutions, A/RES/56/117,2002; 54.
Substantive Session of 2007, Goals and targets for monitoring the progress of youth in the globaleconomy. United Nations, General Assembly, Economic and Social Council, A/64/61-E/2009/3; United Nations,General Assembly resolution, A/RES/50/81, Fiftieth session, 1996 и др.46UNESCO’S action with and for young people Section for Youth Bureau of Strategic Planning. UNESCO. Paris;What do we mean by “youth”? - http://www.unesco.org/new/en/social-and-human-sciences/themes/youth/youthdefinition/ и др.16Совокупность данных факторов говорит о необходимости дальнейшегоизучения молодежной политики в Европейском союзе с целью выявления еесильных и слабых сторон, с точки зрения построения единого европейскогопространства, а также для извлечения позитивного опыта для России.Хронологическиеигеографическиерамкиисследования.Хронологические рамки исследования охватывают период с 2000 по 2015 гг.,как время наиболее активной работы внутри ЕС по разработке и реализацииобщеевропейской молодежной политики.
Представляется целесообразнымпровести анализ молодежной политики на примере нескольких государств,разбитых на отдельные группы. К первой группе стран нами будут отнесеныГермания и Франция, как страны, являющиеся центральными в системеЕвропейского союза. Ко второй группе — Польша и Чехия. Данныегосударства довольно плотно включены в орбиту Европейского союза, ноимеют специфику исторического развития в рамках бывшего «Восточногоблока». К третьей группе стран нами отнесены прибалтийские государства(Латвия, Литва, Эстония) — бывшие республики СССР, имевшие в прошломспецифический опыт общесоюзной (общегосударственной и де-фактонаднациональной) молодежной политики советского типа.Методологическаяосноваисследования.Общеконцептуальнойтеоретико-методологической базой исследования стали теории, позволившиепроанализировать молодежную политику в ЕС с точки зрения ееформирования и функционала в мирополитическом контексте современнойЕвропы: теория культурной гегемонии А.
Грамши47 и сформировавшаяся вомногом на ее основе теория «мягкой силы» Дж. Ная-младшего48. Если первая47Грамши А. Избранные сочинения в 3-х томах / Том 2. Письма из тюрьмы // Антонио Грамши – М.: Изд-воИностранной литературы, 1957. – 310 с.; Antonio Gramsci Quaderni del carcere. Volume primo. Quaderni 1-5. –Torino, Giulio Einaudi editore, 1975; Antonio Gramsci Quaderni del carcere.
Volume secondo. Quaderni 6-11.–Torino, Giulio Einaudi editore, 1975; Antonio Gramsci Quaderni del carcere. Volume terzo. Quaderni 12-29. –Torino, Giulio Einaudi editore, 1975; Antonio Gramsci Quaderni del carcere. Volume quarto. Apparato cratico. –Torino, Giulio Einaudi editore, 1975. – 3370 р.48Най Д. «Гибкая сила. Как добиться успеха в мировой политике». - М.: Тренд,2006. −397с; Най Д.«Мягкая» сила и американо-европейские отношения // Свободная мысль-ХХI, №10, 2004; Nye J. Soft Power:The Means to Success in World Politics. New York: Public Affairs Group, 2004; Governance in a GlobalizingWorld, co-edited with John D. Donahue.
Washington, D.C.: Brookings Institution Press, 2000.17теория позволила проанализировать механизмы воздействия и вовлечениямолодежи в общеевропейский политический и социально-экономическийконтекст, то при помощи второй стало возможным проследить механизмыраспространения общеевропейской молодежной политики на страны —члены ЕС, а также другие государства и регионы.Кромеэтого,висследованииавторопиралсянатеориюкоммуникативной интеграции К.
Дойча и, шире, конструктивистскуюметодологию, позволившую выявить цели и задачи молодежной политики наразличных уровнях ее разработки и реализации в контексте интеграционныхпроцессов в ЕС.Входеисследованияфункционального,авториспользовалметодысравнительно-политического,структурносравнительно-исторического и системного подходов. В рамках данных подходовмолодежная политика рассматривается как система мер, направленная насоциализацию, адаптацию и поддержку молодого поколения в конкретныхстрановых или региональных условиях.Структурно-функциональныйподходпозволяетрассмотретьмолодежную политику как неотъемлемую часть государственной политики,но со своей спецификой процесса достижения поставленного результата.Находясь в структуре государственной политики, молодежная политикаимеет свой четко выраженный функционал, определяемый объектомполитического воздействия.Одним из важнейших подходов в настоящем исследовании являетсясистемный подход.
Именно он позволил автору рассмотреть молодежнуюполитику как систему целенаправленных мер, интегрированную в общуюсистему государственного и надгосударственного управления, а такжепроанализировать молодежную политику на двух основных уровнях еереализации в рамках ЕС: наднациональном и национальном.Безусловно, следует отметить и примененный в работе методполитической компаративистики, которыйпозволил автору сравнить18различные модели молодежной политики, а также их функционирование напримере отдельных европейских государств.Научная новизна исследования состоит в том, что в нем впервые вотечественной политической науке проводитсякомплексный анализмолодежной политики Европейского союза в контексте продолжающихся вего рамках интеграционных процессов.В ходе исследования: на основе анализа научной литературы, а также источников уточненопонятие молодежной политики, которую предлагается рассматривать каксистему взаимосвязанных мер, направленных на формирование ценностей(мировоззренческих и поведенческих) молодого поколения с целью егоактивного вовлечения в общественную жизнь и создания условий для егоуспешной деятельности в будущем; в работе выявлены основные международные подходы к понятию«молодежь»,экспертныхустановленыоценокособенностимолодежикакмеждународныхчастиобществанаучныхсоисвоимиспецифическими целями, задачами и интересами; проанализированы основные реализуемые на сегодняшний день вЕвропе модели молодежной политики, а также проведен их сравнительныйанализ с целью выявления их эффективности / неэффективности в условияхглобального мирового развития и регионального интеграционного процесса; сформулированы ключевые характеристики общеевропейских инациональных программ молодежной политики и проанализировано ихсоотношение в контексте общеевропейских целей развития молодогопоколения; выявлены особенности формирования и реализации молодежнойполитики на уровне отдельных европейских государств.Положения, выносимые на защиту: В условиях глобального мирового развития молодежная политикаявляется одним из приоритетных направлений деятельности государства, в19связи с усиливающейся международной конкуренцией между странами, чтоподтверждаетсярастущимибюджетнымиассигнованиями,развитиемпрофильных управленческих структур и технологий, усилением вниманияакадемического сообщества к различным аспектам молодежной политики нанациональном и международном уровнях. СтранывниманиякЕСявляютсямолодежнойрепрезентативнымполитикевпримеромконтекстеусилениянациональногоиинтеграционного развития: молодежь все больше рассматривается какстратегический потенциал для эффективного будущего развития единойЕвропы на основе общих ценностей, важнейшей задачей европейскоймолодежной политики выступает создание европейской идентичности,реализуются общеевропейские программы в области молодежной политики,призванные унифицировать европейское молодежное пространство. Процесс унификации молодежной политики в ЕС далек от своегозавершения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
