диссертация (1169560), страница 42
Текст из файла (страница 42)
Если обратим вниманиеhttps://makfax.com.mk/daily-news/%D0%B7%D0%B0%D0%B5%D0%B2%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D0%B0%D1%82%D0%B0%D0%BE%D0%B4%D0%B7%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%B4%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B7/474CountryReportsonTerrorism.2017.P.110.URL:https://www.state.gov/documents/organization/283100.pdf207на группу перечисленных стран, сразу напрашивается вопрос – будут липолитические элиты бороться против данных явлений или все-таки будутпредоставлятьскоординированнуюполитическуюподдержкуданнымпроцессам?Сербия. В 2017 г. Сербия приняла Национальную стратегию попредотвращению и противодействию терроризму вплоть до 2021 г., а такжеПлан действий по ее осуществлению475. В Стратегии в качествепотенциальных рисков и угроз безопасности страны выделены: развитиесобытий в Сирии и Ираке; возвращение иностранных боевиков-террористовв страну; этнически мотивированный насильственный экстремизм идеятельность радикальных религиозных деятелей.В документе определены стратегические цели в четырех приоритетныхобластях:1) предотвращение терроризма, насильственного экстремизма ирадикализации, ведущие к терроризму;2) защита посредством выявления и устранения как угроз оттерроризма, так и слабостей в системе защиты;3) уголовное преследование террористов с соблюдением прав человека,верховенства закона и демократии;4) ответные меры на террористические акты.Также предусмотрены программы дерадикализации и реинтеграции;особое внимание уделяется программам в отношении тюрем.
Стратегияпризнает необходимость укрепления судебных органов для обеспеченияэффективного преследования в судебном порядке случаев, связанных стерроризмом, уделяя при этом внимание соблюдению прав человека. Крометого, План действий включает меры по увеличению занятости населениясреди групп, которые на регулярной основе являются нетрудоустроенными, атакже меры для содействия межкультурному и межрелигиозному диалогу.475Национална стратегија за спречавање и борбу против тероризма за период 2017–2021година и Акциони План 2017–2021 // Влада Републике Србије.
URL:http://www.srbija.gov.rs/vesti/dokumenti_sekcija.php?id=45678208Что касается борьбы с насильственным экстремизмом, то в Планедействий выделено 22 направления деятельности. Согласно его положениямнесколько министерств должны разработать свои собственные стратегии,включая министерства культуры и информации, образования, молодежи испорта, внутренних дел. Более того, Сербия выступает за созданиерегионального центра по дерадикализации, который будет сотрудничать сдругимистранамиЗападныхБалкан.Пословампредставителейправительства, угроза радикализации ведущей к насилию в сербскихтюрьмах минимальна, а дерадикализация решается в каждом отдельномслучае через Администрацию по применению уголовных санкций476.В октябре 2014 г. были внесены поправки в Уголовный кодекс (статья386а) с целью криминализации деятельности, связанной с иностраннымибоевыми действиями, включая участие, подстрекательство, вербовку,организацию и обучение 477 .
За эти правонарушения обвиняемый можетполучить тюремное заключение сроком до десяти лет, причем самые суровыесанкции применяются к лицам, участвующим в вербовке, подстрекательстве,организации или обучении комбатантов. Санкции, применяемые к другойтеррористической деятельности в Сербии, варьируются от 6 месяцев до 40лет, в зависимости от тяжести преступления. Сербия также приняла законы окриминализации финансирования терроризма и позволяет чиновникамзамораживатьактивы,которые,каксчитается,поддерживаюттеррористическую деятельность.
Власти также могут отказать в выдачелицензии на огнестрельное оружие любому подозреваемому в том, что онявляется иностранным боевиком-террористом или экстремистом.Служба по борьбе с терроризмом и экстремизмом (СБТЭ), входящая всостав Управления уголовной полиции, активно работает над выявлением,сдерживанием и предотвращением терроризма.
Правительство Сербии также476CountryReportsonTerrorism.2017.P.110.URL:https://www.state.gov/documents/organization/283100.pdf477 Učestvovanje u ratu ili oružanom sukobu u stranoj državi - Član 386a // Zakon o dopunamakrivičnogzakonika.URL:http://www.parlament.gov.rs/upload/archive/files/lat/pdf/predlozi_zakona/3093-14Lat.pdf209учредило межведомственные рабочие группы для обеспечения безопасностикак на стратегическом, так и на оперативном уровнях.
Оперативная рабочаягруппа состоит из СБТЭ, Агентства информации по безопасности иПрокуратуры.Дляобъектов,представляющихтеррористов – гостиницы, стадионы, курорты иобъектынападенияторговые центры,необходимо иметь собственные планы действий в чрезвычайных ситуациях,связанных с терроризмом, а сотрудники СБТЭ проводят консультации инадзор478.Совет Европы и ОБСЕ сотрудничают с сербскими пенитенциарнымислужбами с целью совершенствования подготовки персонала тюрем.Например, есть учебная программа ОБСЕ по когнитивно-поведенческойтерапии для сотрудников в трех самых высоких службах безопасности. Всентябре 2017 г.
министерство юстиции Сербии и ЕС начали осуществление18-месячнойпартнерскойпрограммы,направленнойнаповышениеэффективности сербской тюремной системы за счет передачи опыта ипередовой практики, разработанных в государствах-членах ЕС479.Естественно,официальныелицапубличноосуждаютдействия«Исламского государства» и подчеркивают важность роли Сербии вГлобальной коалиции по борьбе с этой террористической организацией. Вдекабре 2015 г. Сербия приняла первый серьезный государственныйдокумент, в котором оцениваются угрозы преступности – SOCTA,предназначенный для поддержки эффективной полицейской деятельностипод руководством разведки, которая будет в значительной степениполагаться на оценку риска480.Country Reports on Terrorism.
2017. P. 109…Srbija i EU pokreću novi projekat za unapređenje kapaciteta zatvorskog Sistema – 2017 – 14Septembar. URL: http://www.euractiv.rs/srbija-i-eu/11757-srbija-i-eu-pokreu-novi-projekat-zaunapreenje-kapaciteta-zatvorskog-sistema-u-srbiji480 Процена претње од тешког и организованог криминала // Министарство унутрашњихпословаР.Србије–2015.URL:http://arhiva.mup.gov.rs/cms/resursi.nsf/SOKTA_procena_pretnji.pdf47847921027 октября 2017 г. на межминистерском Форуме «ЕС – ЗападныеБалканы», проходившем в Софии, государственный секретарь МВД СербииД. Хркалович заявила, что одним из приоритетов политики безопасностиСербии являются превентивные меры и борьба с терроризмом и всемиформами экстремизма и радикализма. Было подчеркнуто, что Сербияявляется одним из инициаторов Резолюции СБ ООН 2178 481 и активноучаствует в рамках глобальной коалиции по борьбе с ИГИЛ.
Министротметила, что к концу 2017 г. в Сербии было уничтожено 101 728 единицоружия и 160 434 единиц боеприпасов, ввезенных нелегальными путями, чтопозиционирует страну в качестве регионального лидера в борьбе сорганизованнойпреступностью,способствующейтеррористическойдеятельности. Более того, сотрудники МВД Сербии участвовали в двухмеждународных кампаниях, проводимых Европолом – «Балканский триггер»(Balkan Trigger) и «Голубой янтарный вулкан» (Blue amber vulcan), в которыхСербия зафиксировала лучший результат среди всех стран региона482.Также Сербия активно сотрудничает с США по наращиваниюпотенциала по борьбе с терроризмом.
В результате многочисленных учебныхвизитов и встреч с Совместной целевой группой по терроризму США (JointTerrorism Task Force) Белград учредил аналогичную межведомственнуюконтртеррористическую целевую группу. Управление по сотрудничеству вобласти обороны (The Office of Defense Cooperation) и Командованиеспециальных операций в Европе (Special Operations Command Europe)провели два совместных тренинга по обмену с отделом по борьбе стерроризмом МВД Сербии. В рамках Программы экспортного контроля ибезопасности границ США (The Export Control and Related Border Security,EXBS) было проведено обучение и предоставлено оборудование длятаможенной и пограничной полиции Сербии.
EXBS активно сотрудничает с481Резолюция СБ ООН 2178 (2014). URL: https://www.cbr.ru/StaticHtml/File/36809/2178.pdfHrkalović: Prevencija i borba protiv terorizma predstavljaju jedan od prioriteta RepublikeSrbije. URL:http://www.centarzabezbednost.org/hrkalovic-prevencija-i-borba-protiv-terorizmapredstavljaju-jedan-od-prioriteta-republike-srbije482211Трехсторонней инициативой, которая объединяет сербские, хорватские ибоснийские агентства для регулярного обучения, консультаций и встреч.Канцелярия Министерства юстиции США по программам оказания помощии обучения в области развития прокуратуры за рубежом (U.S.Department ofJustice’s Office of Overseas Prosecutorial Development Assistance and TrainingProgram) и Международная программа помощи в подготовке сотрудниковуголовных расследований (International Criminal Investigative TrainingAssistance Program) организовали и реализовали многочисленные программыдля сотрудников правоохранительных и судебных органов Сербии483.Пограничнаяполицияреспубликииспользуетнациональнуюинформационную систему управления границами под названием «Системапроверки людей и транспортных средств» для проверки пассажиров итранспортных средств во всех контрольно-пропускных пунктах и другихпунктах въезда484.
Система позволяет проверять действительность проездныхдокументов, собирает биографические и биометрические данные, проверяетстатус визы, осуществляет поиск в национальных и международных базахданных и сохраняет информацию для будущего использования, хотяпередача этих данных в центральную систему может иногда заниматьнесколько дней.Некоторыеструктурыправительства,включаяМВДиИнформационное агентство по безопасности, сотрудничают с Интерполом иЕврополом в борьбе с терроризмом (например, сотрудничество по спискамнаблюдения). Великобритания финансирует ряд научно-исследовательскихпрограмм по борьбе с насильственным экстремизмом с участием молодежи(CVE research and youth engagement programs) в пяти муниципалитетахСербии485.Country Reports on Terrorism.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
