диссертация (1169560), страница 39
Текст из файла (страница 39)
Все эти меры, тем не менее, не могут решить главнуюпроблему замедления темпов радикализации молодежи и возвращениянаемников к нормальной жизни.Министр обороны Албании Мими Кодели 23 июня 2016 г. заявил, чтоНАТО приняла решение открыть в Тиране Центр по исследованию феноменаиностранных боевиков-террористов и борьбе с экстремизмом. Это делается,якобы, с целью содействия предотвращению и пресечению попытокприсоединения местного населения к террористическим группировкам вСирии и Ираке. Центр занимается обучением людей из стран-членов и странпартнеров НАТО «понимать причины радикализации своих граждан» иискать способы предотвращения подобных явлений443.В ноябре 2016 г. была проведена скоординированная региональнаяконтртеррористическая операция, в ходе которой в Косово были арестованы19 человек, в Албании – четверо. Они готовили синхронные нападения вбалканских странах, включая атаку во время матча Чемпионата мира пофутболу Албании и Израиля, который должен был состояться в Шкодере 12ноября 2016 года.
Все боевики признали связь с ИГИЛ444 .442Assessment of risks on national security / the capacity of state and society to react: ViolentExtremism and Religious Radicalization in Albania // Albanian Institute for International studies.URL:http://www.aiis%albania.org/sites/default/files/Violent%20Extremism%20and%20%20Religious%20Radicalization%20in%20Albania.pdf443 Mejdini F. Albania to Host NATO Centre on Foreign Fighters // BalkanInsight.
URL:http://www.balkaninsight.com/en/article/albania-will-host-nato-center-on-foreign-terroristfighters-06-23-2016444PoliciaeKosovёsparandalonsulmeekstremiste//ZЁRI.URL:http://zeri.info/aktuale/117261/policia-e-kosoves-parandalon-sulme-ekstremiste/193Поражение запрещенного в России «Исламского государства» следуетрассматривать как потенциальный триггер усиления террористическойугрозы для региона за счет возвращения не только иностранных боевиковтеррористов, но и албанских женщин и детей, которые сопровождалинаемников в Сирию и Ирак445.
Поскольку большинство боевиков занималисьпреступной деятельностью и до отъезда на войну (криминал, грабежи,контрабанда, торговля наркотиками, оружием и др.), очевидно, что повозвращении они станут одним из каналов связи между организованнойпреступностью и террористическими структурами. Несмотря на такуюочевиднуюугрозу,организациямониторинга,атакжепрограммыреабилитации и реинтеграции продолжают рассматриваться правительствомАлбании как лучшая защита.Босния и Герцеговина. В 2015 г.
правительством БиГ былаутверждена «Стратегия по предотвращению и борьбе с терроризмом напериод 2015-2020»446. В октябре того же года Совет министров республикипринял Рамочный план действий по ее осуществлению447. Борьба сэкстремизмом и радикализацией, которые могут привести к терроризму,предполагает использование как «жестких», так и «мягких» подходов.Государство в целом, а также его субъекты (энтитеты) – Федерация Боснии иГерцеговины, Республика Сербская и район Брчко – имеют собственныепланы противодействия терроризму, ключевыми пунктами которых являютсямеры, направленные (что кажется весьма странным в условиях разрастаниятеррористической угрозы) на реабилитацию вернувшихся наемников, в томчисле и путем, как это делается в Албании, поощрения терпимости и диалога445Пономарева, Е. Г., Димитровска, А.
Балканский узел международного терроризма //Обозреватель-Observer. 2018. №5. С. 43.446 Strategija Bosne i Hercegovine za prevenciju i borbu protiv terorizma 2015-2020. URL:http://www.vijeceministara.gov.ba/akti/prijedlozi_zakona/default.aspx?id=20286&langTag=hrHR447 Izvještaj o Bosni i Hercegovini za 2016. Godinu // Evropska Komisija. 2017. URL:http://dei.gov.ba/dei/media_servis/vijesti/default.aspx?id=17696&langTag=bs-BA194в обществе, а также посредством укрепления и поддержки в этом вопросеместных общин.
Это можно отнести к «мягким» мерам.В ряду «жестких» – уголовная ответственность за преступления,связанныестеррористическойдеятельностью,включаявербовку,подготовку, финансирование и организацию террористических групп. Какотмечалось в первой главе, законы республики предусматривают уголовнуюответственность также за подстрекательство к террору и являются ответнойреакцией на рекомендации ООН для глобальных антитеррористическихинститутов. Летом 2014 г. были внесены поправки в Уголовный кодекс БиГ встатье 162b («Незаконное образование и присоединение к иностраннымпаравоеннымилипараполицейскимобразованиям»).Темсамымпреследованию и наказанию подвергаются лица, которые организуют,направляют, обучают или вербуют население для присоединения киностранному военному, полувоенному или параполицейскому образованию,которое действует за пределами БиГ448.Кроме того, к лицам, связанным с «Аль-Каидой», ИГИЛ и «Фронтоман-Нусра», применяется режим санкций СБ ООН, а в отношениипредставляющих потенциальную угрозу безопасности действует практикаусиленного контроля и наблюдения.
За участие в иностранных вооруженныхформированиях республиканский закон предусматривает лишение свободына срок не менее пяти лет за организацию, обучение, вооружение и вербовкулиц или группы людей для участия в иностранных военных, паравоенныхили параполицейских формированиях, действующих за переделами БиГ и неменее трех лет за участие в иностранных военных, паравоенных илипараполицейских структурах от года до 10 лет за другие виды деятельности,связанные с финансированием и планированием террористических действийи вербовкой боевиков449.448Zakon o dopuni kriviýnog zakona Bosne i Hercegovine // Službeni glasnik BiH. 2014.
№.1.02-02-1-49/13. URL: https://advokat-prnjavorac.com/zakoni/dopuna-krivicnog-zakona-BIH.pdf449Krivični zakon Bosne i Hercegovine. Član 162b. URL: https://advokatprnjavorac.com/zakoni/Krivicni_zakon_BiH.pdf195Несмотря на относительно «жесткое» законодательство, некоторыесудебные преследования лиц, подозреваемых в участии в боевых действияхза рубежом, оказываются «замороженными» в силу того, что многие из нихпокинули республику до принятия законодательных поправок в 2014 г.,предусматривающих уголовную ответственность за участие в вооруженныхконфликтах за рубежом. В результате возникает коллизия: на известныхпреступников действующий закон не распространяется.
Максимум, чтоможет сделать в такой ситуации государство – оштрафовать за организациюили за причастность к террористической группе450.Серьезной критики заслуживает также использование практики сделоко признании вины, что приводит к вынесению вернувшимся комбатантамболее мягких приговоров. Большинство обвиняемых, которые признали своювину и откровенно рассказали о своем участии в военном конфликте вСирии, получили всего лишь год тюремного заключения451.Данные практики крайне опасны, поскольку, по сути, обеспечиваютполитическое покровительство на законодательной основе террористам (какместным, так и иностранным), предоставляя им возможность остаться насвободе и продолжать свою деятельность в БиГ в случае, если они являютсягражданами БиГ и докажут, что поехали воевать из БиГ до 2014 года.
Приактивной поддержке правительства БиГ и ряда международных структур,данная ситуация может способствовать увеличению потока террористовисламистов из других стран в эту западно-балканскую страну.В настоящее время в правительстве и парламенте обсуждаютсязаконодательные поправки, предполагающие увеличение сроков тюремногозаключения и отмену штрафа вместо изоляции для лиц, связанных с450A Waiting Game: Assessing and Responding to the Threat from Returning Foreign Fightersin the Western Balkans…, P. 31.451Balkan Foreign Fighters Are Coming Back: What Should Be Done? URL:http://stratpol.sk/balkan-foreign-fighters-are-coming-back-what-should-be-done/196террористами и участвующих в иностранных боевых действиях 452 .
Крометого, ведется строительство тюрьмы с режимом максимальной безопасностина 350 мест (300 заключенных и 50 задержанных) в Войковичском районеСараево. Она станет самой безопасной (в плане побега) тюрьмой в регионе ипредназначается для содержания преступников, совершивших особо тяжкиепреступления. Строительство ведется за счет кредита Банка развития СоветаЕвропы в размере 19,3 млн евро. Кроме того, 6,45 млн евро инвестировалаБиГ, 9,15 млн евро – сумма пожертвований; техническая помощь отЕвропейской комиссии составила – 1,7 млн евро, пожертвование Швеции – 2млн евро.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
