диссертация (1169560), страница 40
Текст из файла (страница 40)
Итого, на строительство тюрьмы ушло почти 38 млн евро. Также,правительство США предоставило 1,1 млн долл. на обучение тюремногоперсонала453. Все эти траты аргументированы прежде всего необходимостьюгармонизироватьуголовно-исполнительнуюсистемуреспубликисостандартами ЕС. Стратегия по реформированию сектора юстиции за период2014-2018 гг. предусматривает согласование законов республики, еесубъектов и ЕС, создание единой группы для подготовки персонала тюрем повсей стране и разработку централизованной системы сбора данных отюрьмах.Названные меры, однако, не имеют серьезных последствий длябезопасности страны.
Радикализация заключенных имеет устойчивуютенденцию 454 . Меры, направленные на купирование этого явления, явноограничены и недостаточны. К ним относятся: изоляция заключенных,занимающихсяпропагандойрадикальныхучений;ограничениеихсоциальных взаимодействий, в том числе контроль за почтовыми иэлектронными сообщениями, чтобы не допустить попадания экстремистских452A Waiting Game: Assessing and Responding to the Threat from Returning Foreign Fightersin the Western Balkans // Regional Cooperation Council.
2017. P. 30 URL:file:///C:/Users/Ana/Downloads/2017-11-A-Waiting-Game-29112017%20(4).pdf453 U bh. zatvorima slobodno jedno mjesto: Kaznu izdržava 3220 osoba. URL:https://www.radiosarajevo.ba/metromahala/teme/bh-zatvori-ukupni-kapaciteti-3221-mjesta-a-nana-izdrzavanju-kazne-3220-lica/258333454VidačakLj.:Opasnostširenjaradikalizmaubh.Zatvorima.URL:https://www.vecernji.ba/vijesti/opasnost-sirenja-radikalizma-u-bh-zatvorima-1159598197материалов в тюрьму.
ЕС и США обращают особое внимание на то, что встране не разработан механизм психологической помощи и реабилитации –девербовки455. При этом совершенно понятно, что психологическимипрограммами проблему роста экстремизма и терроризма не решить.Контртеррористическаякомплексамер,деятельностьначинаястребуетсистемыреализацииобразованияисложногозаканчиваятрудоустройством и общим социальным климатом в стране.Еще одна проблема касается ресоциализации женщин и детей, которыесопровождают комбатантов.
В БиГ как и в других странах региона нетдейственных механизмов возвращения этой категории граждан к нормальнойжизни.Предпринимаютсябезболезненномудлялишьобществапопыткиразработкивключениювпрограммжизньпореспубликивозвращающихся из зон боевых действий женщин и детей. Под эгидой ОБСЕтакжеведетсяработанадповышениемобщейосведомленности ипониманием необходимости предотвращения и пресечения терроризма инасильственного экстремизма и поощрения уважения прав человека. До сихпор на местном уровне только сотрудники тюрем и полиция имели какойлибо опыт по данным вопросам.С апреля 2017 г.
по март 2018 г. под эгидой Совета Европы иправительства Великобритании в БиГ был реализован проект по поддержкереинтеграциизаключенных,отбывавшихнаказаниезаучастиевэкстремистской и террористической деятельности. Главная цель программы– предотвратить возвращение отбывших срок заключенных в прежнююсреду. Организаторы проекта полагают, что стандартизация механизмовоценки рисков по всей территории БиГ (в каждой организации иадминистративной единице) и регулярная оценка психо-эмоциональногосостояния заключенных позволит выработать наиболее подходящие меры по455Димитровска А.
Противодействие экстремизму и радикализму: опыт стран ЗападныхБалкан…, С. 255-256.198возвращению их к нормальной жизни и отказу от экстремистской итеррористической активности456.Анализзаконодательнойбазы,политическойиуголовно-процессуальной практики БиГ позволяет сделать вывод, что главные усилияправительства республики направлены на контрпропаганду радикализма иэкстремизма, развитие диалога и терпимости в обществе, осуждениезлоупотреблениярелигиейдляраспространенияидейрадикальногоисламизма и терроризма. Исламская община в республике даже обязуетсязаниматься подготовкой имамов-контрпропагандистов. ОБСЕ и другиемеждународные организации реализуют с этой целью краткосрочныепроекты, рассчитанные на привлечение к решению проблемы иностранныхбоевиков-террористов и дерадикализации общин местных и международныхНПО, а также авторитетных общественных деятелей республики.
Однако,очевидно, что диалог с террористами невозможен, как и не может бытьэффективной «политика терпимости» по отношению к вернувшимся из«горячих» точек. Это прекрасно понимают как боснийские власти, так иСША, и ЕС, а значит, все подобные инициативы направлены на самом делене на борьбу с данными угрозами, дестабилизирующими регион и мир, а,фактически, на их поддержку457.Несмотря на вышеуказанные усилия государства, многие эксперты,утверждают, что у боснийских властей во главе с президентом Б.Изетбеговичем не просто отсутствует политическая воля для подлиннойборьбы с терроризмом и радикализацией ислама – именно боснийские властисодействуют укоренению данных явлений в стране458. Действительно,активное распространение радикального ислама, функционирование лагерейČolak Dž. BiH deradikalizacijom želi prevaspitati teroriste i radikaliste, stručnjaci vjeruju upromjene.
URL: https://www.klix.ba/vijesti/bih/bih-deradikalizacijom-zeli-prevaspitati-teroristei-radikaliste-strucnjaci-vjeruju-u-promjene/171005056457Пономарева Е.Г., Димитровска А. Противодействие экстремизму и терроризму: опытбалканских стран // Обозреватель. 2018. № 10. С. 43.458Galijašević predstavio “Epitaf za Bosnu”. URL: http://www.blic.rs/vesti/republikasrpska/galijasevic-predstavio-epitaf-za-bosnu/vs0nftz456199подготовки боевиков невозможны без доброго и хорошо оплаченногосогласия государства, как и без поддержки рядом внешних игроков, о чемуже говорилось в третьей главе.Северная Македония.
Выступая на Международной конференции«Преодоление вызововнасильственного экстремизма и радикализации»,организованной совместно МВД Македонии и Миссии ОБСЕ в Скопье всентябре 2017 г. в Охриде, министр внутренних дел Македонии О.Спасовски, подчеркнул: «борьба с насильственным экстремизмом ирадикализацией является одним из ключевых приоритетов страны»459.Учитывая, что Македония постоянно сталкивается с асимметричнымиугрозами, связанными с частыми проявлениями этнической и религиознойнетерпимости, которые создают благоприятную атмосферу для ростаэкстремистских настроений, что в свою очередь становится питательнойсредой для роста террористической угрозы, своей ключевой задачейправительство республики видит раннее выявление возможных угроз.Для решения существующей проблемы в марте 2017 г.
была принята«Национальная стратегия борьбы с насильственным экстремизмом итерроризмом» 460 , и соответствующий План действий. Однако посколькупредставители США и ЕС резко раскритиковали данную стратегию из-за, сих точки зрения, недостаточного внимания именно превентивным мерамборьбы с радикализацией и насильственным экстремизмом, 6 марта 2018 г.были приняты новые национальные стратегии по борьбе с насильственнымэкстремизмом461 и терроризмом462, разработанные Национальным комитетомпо борьбе с терроризмом и насильственным экстремизмом.
Сам Комитет былРегионот активно соработува во справувањето со терористичките закани. URL:http://a1on.mk/archives/790155460 Стејт департмент: Да се зајакнат капацитетите на Македонија за борба противтероризам. URL: https://www.pravdiko.mk/stejt-department-da-se-zajaknat-kapatsitetite-namakedonija-za-borba-protiv-terorizam/461 Националнастратегија на Република Македонија за спречување на насиленекстремизам(20182022).URL:http://vlada.mk/sites/default/files/dokumenti/sne_nacionalna_strategija_2018.pdf462 Национална стратегија на Република Македонија за борба против тероризам (2018 2022).
URL: http://vlada.mk/sites/default/files/dokumenti/bpt_nacionalna_strategija_2018.pdf459200учрежден в конце лета 2017 г. постановлением правительства Македонии истал национальным координационным центром по данной проблеме, чтобезусловно способствует укреплению институциональной структуры дляборьбы с рисками и вызовами безопасности страны.В ряду главных направлений контртеррористической деятельности, помнению правительства республики, следующие:1) Профилактика, понимаемая как предотвращение террористическихугроз, финансирования терроризма и распространения радикализма вИнтернете, а также вербовки террористов; предотвращение химических,биологических,радиоактивныхиядерныхугроз;предотвращениенезаконной торговли оружием; укрепление институционального потенциаладля работы с иностранными боевиками–террористами; проведение оценок,анализа и исследований, связанных с террористическими угрозами;2)Оборона/Защита,чтопредполагаетукреплениесистемгосударственного пограничного контроля; совершенствование стандартовбезопасности на транспорте; защита инфраструктуры и жизненно важныхобъектов; укрепление и развитие механизмов защиты от киберугроз;3) Судебное преследование означает дальнейшую гармонизациюнациональноговыявление,преступления,законодательстваидентификациюсвязанныхиссмеждународнымипреследованиетерроризмом,астандартами;лиц,такжесовершившихпричастныхкфинансированию терроризма; укрепление двустороннего, регионального имеждународного сотрудничества;4) Другие меры: в их ряду укрепление потенциала соответствующихучрежденийдлятеррористическуюпроведенияакту;эффективныхуменьшитьиответныхсмягчитьмернапоследствиятеррористических атак; совершенствование межсекторной координации.Стратегия по борьбе с экстремизмом предполагает также четыренаправленияборьбыфункционированиемсданнымгосударственногоявлением.аппаратаПервоедлясвязаноспланирования,201внедрения и применения процедур, методов и мер по предотвращению,выявлению и противодействию нетерпимости, ненависти и дискриминации вотношении других социальных групп.Вторая мера направлена на разработку и реализацию мероприятий повыявлению и предотвращению причин, порождающих экстремизм, а такжедля выявления агентов, распространяющих радикальную идеологию изанимающихся вербовкой в террористические организации.Третье направление связано с изучением и анализом экстремизма какдевиантного явления и включает в себя подготовку и мобилизациюспециалистов по контрпропагандистской деятельности.
Еще один комплексмер направлен на предотвращение действий, осуществляемых радикалами,по поощрению и распространению нетерпимости в отношении этнических,расовых или религиозных групп, а также с стимулированием илипоощрением насилия и экстремизма.В 2016 г. в Македонии прошли три важных антитеррористическихакции.ОднаизнихбыласогласованасвластямиАлбанииисамопровозглашенной Республикой Косово – в результате в трех странахбыло арестовано 23 человека, обвиняемых в экстремистской деятельности463 .В 2014 г. были внесены поправки (статья 332a) в Уголовный кодексМакедонии, предусматривающие криминализацию участия в иностранныхвоенных,полицейскихкриминализациюнайма,илипаравоенныхфинансовойилиструктурах,атакжематериально-техническойподдержки и распространения пропаганды в их интересах 464 .
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
