диссертация (1169560), страница 45
Текст из файла (страница 45)
Это подразумеваетработу с государственными учреждениями (здравоохранение, социальныеработники, тюремные служащие, полиция), но также с молодежью и другимипредставителями гражданского общества, которые ранее не были вовлеченыв данный вид деятельности. В этой области Черногория опирается на опытЕвросоюза (информационно-просветительская сеть по противодействиюрадикализации / Radicalisation Awareness Network, RAN) и соответствующиепрограммыОБСЕ.Платформаинициируетстартформированиянациональной сети RAN.
Ее работа разделена на конкретные тематическиерабочие группы, которые будут заниматься конкретными задачами.Принципы и нормы, изложенные в настоящей Платформе, являютсяфундаментомдлядальнейшихстратегическихдокументовисоответствующих планов действий, а также для национальных операций поборьбе с насильственным экстремизмом и терроризмом.Как отмечалось в первой главе, черногорское законодательствопредусматриваетуголовнуюответственностьзаразличныевидыдеятельности, связанные с терроризмом, за поддержку терроризма, включаявербовку,подстрекательствоифинансированиетерроризма.Правонарушителям может грозить до 40 лет тюрьмы в зависимости оттяжести преступления. В марте 2015 г.
были внесены поправки в Уголовный222кодекс, которыми криминализовалось участие в иностранных вооруженныхформированиях 505 . Новый закон соответствует Резолюции СБ ООН 2178(2014) об иностранных боевиках-наемниках506.Проанализировав, с одной стороны, этапы развития, формы и методыдеятельности, основные субъекты, факторы, идеологию, цели и результатыдеятельности международных террористических организацийв западно-балканском регионе, и, с другой – контртеррористическую деятельностьизучаемых стран, можно выделить основные недоработки и потенциальныериски данной деятельности.Во-первых, национальные законодательства не ограничивают, какминимум, и не запрещают полностью, как максимум, деятельность субъектовисламской международной сети гуманитарных НПО в регионе, которыевместе с определенными банковскими структурами являются основнымиканалами финансирования террористических и радикальных структур.Во-вторых, отсутствует механизм государственного контроля надпроцессомполучениястипендийгражданамибалканскихстран,предоставляемых международными исламскими НПО и правительствамимусульманских стран, а также механизм мониторинга за идейно-культурнымнаполнением обучения за рубежом.В-третьих, со стороны госорганов западно-балканских стран не ведетсянеобходимаяработапопротиводействиюэкстремистскойитеррористической идеологии в сети Интернет.В-четвертых, отсутствует политическая воля по установлению полногоконтроля госорганов над процессом строительства новых мечетей, а также посодействиюобъединениюиинтеграциираздробленныхисламскихсообществ и религиозных объектов в единую вертикальную систему во главес официальными Исламскими сообществами стран региона и выработкеОфициальный вестник Черногории.
2015. № 14.Akcioni plan za implementaciju strategije suzbijanja nasilnog ekstremizma 2016-2018 //MinistarstvoPravdeCrneGore.URL:file:///C:/Users/Ana/Downloads/31_154_21_04_2016%20(1).pdf505506223единой идеологическо-образовательной программы для всех исламскихрелигиозных центров.В-пятых,страннена уровне государственных структур западно-балканскихпредпринимаютсяконкретныедействияполиквидациидействующих ваххабитских поселений и параджматов (Албания, БиГ, РК). Врезультатеприбывающиеиз«горячих»точекивозвращающиесяиностранные боевики-террористы прежде всего селятся в этих лагерях, чтосерьезным образом осложняет их дерадикализацию и реинтеграцию.В-шестых, отсутствие понимания необходимости жесткого пресечениядеятельности в регионе международного криминала, который сращиваясь стеррористическими организациями, формирует крайне опасные гибридныепреступно-террористические сетевые структуры.
Они в свою очередькоррумпируютрегиональныеэлитныегруппы,чтоделаетконтртеррористические действия мелкими и неэффективными.В-седьмых,фактором,играющимнаослаблениеконтртеррористической деятельности, является наличие деструктивнойконкурентной атмосферы между службами безопасности в рамках однойстраны,атакжебольшогооткровенногонедоверия,ачастоипротивоположных интересов, и целей между спецслужбами стран региона.Высокий уровень недоверия и даже враждебности между политическимипартиями в рамках одной страны также препятствует выработке широкогонациональногоконсенсусапоключевымвопросамнациональнойбезопасности.В-восьмых, легализации и легитимация членов террористическихорганизаций и лидеров криминальных структур, многие их которых внастоящее время занимают высокие государственные посты, не способствуетвыработке необходимых и эффективных мер борьбы с терроризмом иэкстремизмом.И наконец, последнее – роль внешнего фактора. Жесткий контрольдеятельности балканских правительств со стороны международных структур224НАТО, ОБСЕ, ЕС, а также влияние отдельных западных и мусульманскихстран и ряд иностранных спецслужб не позволяет эффективной реализацииуже существующих механизмов и выработки комплексной программыборьбы с терроризмом и экстремизмом, отвечающей национальныминтересам.4.3.
Практические рекомендации по противодействию инейтрализации террористических практик,дестабилизирующих регионУчитывая вышеперечисленные как недостатки контртеррористическойдеятельности западно-балканских стран, так и слабые стороны региональныхслужб безопасности, а также факторы, препятствующие устранению данныханомалий, было бы нецелесообразно предлагать практические рекомендацииссылаясь, например, на российскую или израильскую практику в даннойобласти, поскольку Россия и Израиль являются акторами мировой политикии осуществляют свою независимую политику безопасности, исходя из своихнациональных интересов.
Исходя из обстановки в регионе, а также учитываякачество человеческих ресурсов и культурно-исторические связи народов врегионе, хотелось бы обратить внимание на проведение работы последующимнаправлениям,безопасности.Проведенноечтобыдостичьисследованиеоптимальногопозволиломинимумасформулироватьследующие практические рекомендации:1)Созданиемеждународныхрегиональнойплатформынаучно-образовательныхдляконференцийпроведенияпообменуинформацией и опытом с разными регионами и странами мира, в первуюочередь самыми опытными в данной сфере, помимо западных.
Это АТЦСНГ, ОДКБ, Россия и Израиль;2)Создание регионального центра по противодействию терроризмуи экстремизму с акцентом на угрозу от кибертерроризма и другихсовременных видов террористической деятельности. Данная структура225должна включать департаменты по международному сотрудничеству сразличными международными организациями, занимающимися даннойпроблемой;3)Создание международного военного центра в регионе, используяинструменты ООН, в рамках которого будут сконцентрированы какрегиональные, так и международные эксперты для проведения совместныхисследований и выработки практических рекомендаций по противодействиюданным угрозам;4)Ведение активной дипломатической работы по достижениюмежгосударственных соглашений со странами, в которых практикуетсятрадиционный ислам для обеспечения стипендий и учебных квот в разныхуниверситетах для мусульманской молодежи в регионе, а также выстраиватьсистему мониторинга данного процесса.
Например, на обучение молодежь изрегиона можно отправлять не в Саудовскую Аравию и Йемен, а в Башкирию,Татарстан, Чечню;5)Созданиедвухрегиональныхбазданных.Однадолжнасодержать данные по террористам и их семей (полное их досье и актуальныйстатус). Вторая – представлять региональный реестр международныхгуманитарныхНПОибанковскихструктур,финансирующихтеррористическую и экстремистскую деятельность в регионе;6)Программыпоресоциализациииреинтеграциидолжныотноситься только к лицам, добровольно сдавшимся властям, или к семьям,насильно заставленным сопровождать террористов, но только послепроведения тщательного исследования по каждому отдельному случаю;7)Программыподерадикализациитеррористовдолжныиспользовать строго индивидуальный подход. Лица после прохожденияданной программы и вновь вернувшиеся к террористической деятельностидолжны лишаться «гражданства» данной страны;2268)неВсе принятые законы должны иметь ретроспективный эффект иограничиватьсятолькопериодомсмоментапринятияданногозаконодательства;9)Создание единого государственного реестра по строительствумечетей в каждой стране региона.
Строительство культовых сооружений, атакже их деятельность должна строго контролироваться государством привзаимодействии с Исламским сообществом (ИС) страны, если речь идет омечетях, и с общинами других религий, если речь идет о сооружении церквейи храмов;10)Создание центра по межрелигиозному сотрудничеству дляразработкигосударственнойобразовательнойпрограммы,предусматривающей занятия по основным мировым религиям как частьобразовательной программы в школах, а также активно использоватьпотенциал религиозных учреждений в контрпропаганде терроризма иэкстремизма;11)Создание во всех странах региона национальных центров попротиводействиюэкстремизмуирадикализации,которыебудутответственны за выработку и проведение мероприятий по профилактикеэкстремизма в молодежной среде и среди заключённых.227ЗАКЛЮЧЕНИЕОсновной целью диссертационной работы был комплексный анализдеятельности международных террористических организаций в странЗападных Балкан, что выразилось в систематизации форм и методов ихработы; в выявлении степени угрозы со стороны террористическихисламистских и сепаратистских движений для национальной безопасностистран региона и их территориальной целостности, а также для мировойполитики в целом; в анализе государственных мер, стратегий и механизмовпопротиводействиюрадикализациизападно-балканскихобществираспространению практики терроризма.Проведенноеисследованиеподтвердиловыдвинутуюнаучнуюгипотезу.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
