диссертация (1169545), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Hurst // The Diplomat. — 12 May2018. — Режим доступа: https://thediplomat.com/2018/05/china-japan-south-korea-trilateral-finally-meets-again (датаобращения: 05.05.2019)275Ganeshan W. Why the RCEP matters for Asia and the world / W. Ganeshan. — East Asia Forum. — 2013. —Режимдоступа:http://www.eastasiaforum.org/2013/05/15/why-the-rcep-matters-for-asia-and-the-world(датаобращения: 05.05.2019)133партнерского соглашения, обеспечивающего открытый характер торговому и инвестиционномуклимату в регионе.3.1.1.2 ВРЭПРанняя инициатива по созданию многосторонней зоны свободной торговли, котораяобъединяла бы АСЕАН с группой других государств, возникла еще в начале 2000-х годов, когдаАссоциацияначалаэкспериментироватьсрасширеннымиформатамипостоянногосотрудничества.
Параллельно с возникновением таких институтов, как АСЕАН+3 (КНР, РК,Япония) и АСЕАН+6 (КНР, РК, Япония, Индия, Австралия, Новая Зеландия), шлипереговорные процессы по созданию зон свободной торговли с каждым из перечисленныхгосударств, за исключением Австралии и Новой Зеландии, которые выступили в переговорахвместе.276 Все зоны свободной торговли появились к концу 2010 года. Начиная с 2004 года набазе АСЕАН+3 обсуждалась идея создания Зоны свободной торговли для Восточной Азии поинициативе Китая. Чтобы не допустить его лидерства в экономической интеграции, в 2006 годуна базе АСЕАН+6 Япония озвучила идею Всеобъемлющего экономического партнерства дляВосточной Азии.С течением времени Япония оказалась постепенно выдавлена из числа локомотивовэтого переговорного процесса, и все его результаты были перенесены на ВРЭП, который сталформальным преемником ВЭПВА.
Инициатива возникла в 2012 году, и уже в следующем годуЯпония решила сделать ставку на ТТП, формально не выходя из переговоров по ВРЭП. В 2017году этот институт объединял 16 стран с населением в более чем 3,5 млрд человек (почтиполовина населения Земли) и $ 25,4 трлн ВВП (около 28.8% мирового ВВП).277 Если проектпартнерства вступит в силу, он станет крупнейшим в мире интеграционным образованием.Состав участников переговоров с момента их начала не менялся, но теоретически для этого нетпрепятствий: это институт открытого регионализма, и создание зоны свободной торговли вформате АСЕАН+1 дает основания присоединиться к нему.Обсуждение формата сотрудничества идет по стандартному для основанных на АСЕАНсоглашений о свободной торговле механизму: стороны сначала договариваются о рамкахпартнерства, затем адресно решают вопросы обмена товарами, услугами и создания общегоинвестиционногорежима.Приэтомпринимаетсявовниманиенеравномерностьэкономического развития участвующих стран, что позволяет принимать неодинаковые решения276Free Trade Agreements with Dialogue Partners / ASEAN Economic Community [Электронный ресурс].
—2017. — Режим доступа: http://asean.org/asean-economic-community/asean-free-trade-area-afta-council/agreementsdeclarations (дата обращения: 05.05.2019)277Regional Comprehensive Economic Partnership. RCEP market snapshot (including Australia) [Электронныйресурс]. — 2017. — Режим доступа: http://dfat.gov.au/trade/agreements/rcep/Pages/regional-comprehensive-economicpartnership.aspx (дата обращения: 05.05.2019)134по снятию торговых тарифов и ограничений: от страны к стране могут меняться отрасли,размеры тарифа и сроки их снижения.
Собственно, эта гибкость, с одной стороны, делает ВРЭПболее выгодным форматом (в первую очередь по сравнению с ТТП), а с другой — усложняет изамедляет переговорный процесс. Считается, что КНР не может навязать с помощью этогорежима свои правила, так как остальные страны могут от них отказаться.278 Но отсутствиеконкуренции улучшает его переговорную позицию: например, если в одном формате КНРполучает 3% и его партнер 1,5% к торговому обороту, а в другом формате, в котором Китай неучаствует, партнер получает 2,5%, то Китаю приходится либо менять предлагаемые правила,либо лишаться потенциально выгодной сделки.Разрабатываемое соглашение затрагивает вопросы конкуренции, защиты частнойсобственности, электронной торговли, финансовых услуг, телекоммуникаций, таможенногооформления.
Системообразующая функция института — привести к единому началу сеть зонсвободной торговли, которые установлены между АСЕАН в целом и его участниками состранами, не входящими в Ассоциацию, таким образом, чтобы установленные стандарты сталиосновой для правил торговли на ближайшее десятилетие в региональном масштабе. Наиболееамбициозной составляющей этого института является стремление использовать выработанныерешения, чтобы обогатить практику таких институтов, как ВТО и ЮНКТАД, выведя стандартыи правила торговли на глобальный уровень.
Это особенно важно в ключе трансрегиональныхсоглашений Китая — например, с группой стран Центральной и Восточной Европы иПерсидского залива.Сведение двух конкурирующих процессов институционального строительства (ВАЗСТи ВЭПВА), казалось бы, показали, что два локомотива интеграционного развития смоглидоговориться как минимум о формате будущего образования, сделав выбор между зонойсвободной торговли и всеобъемлющим экономическим партнерством. В дальнейшем это вопределенном смысле оказалось выгодно для китайской политической конъюнктуры, ставшейпозиционировать себя как едва ли не главного сторонника экономической либерализации врегионе с утратой этой позиции Соединенными Штатами.279 Такое позиционирование сталоособенно актуальным в условиях необходимости давать экономическое и политическоеобоснование активному продвижению китайской инициативы «Один пояс, один путь».280 И тем278Why the RCEP is The Only Game in Town For Asean Following TPP Trumping [Электронный ресурс].
/ EastAsia Forum. — 2017. — Режим доступа: https://aecnewstoday.com/2017/why-the-rcep-is-the-only-game-in-town-forasean-following-tpp-trumping (дата обращения: 05.05.2019)279China vigorously promotes free trade across Asia-Pacific [Электронный ресурс]. / Xinhua. — 6 November2017. — Режим доступа: https://www.chinadailyhk.com/articles/53/30/249/1509982036094.html (дата обращения:05.05.2019)280U.S. trade war set to hurt China, but may render ASEAN winner [Электронный ресурс]. / ABS-CBN news. —27 December 2018. — Режим доступа: https://news.abs-cbn.com/overseas/12/27/18/us-trade-war-set-to-hurt-china-butmay-render-asean-winner (дата обращения: 05.05.2019)135не менее, стороны по переговорам в рамках ВРЭП до сих пор не могут преодолетьфундаментальные противоречия; в конце 2018 года они в очередной раз договорились о том,что переговоры должны завершиться в следующем, 2019, году. Одним из камней преткновениястала протекционистская политика Индии, не желающей уступать Китаю 86% своего рынка.281Интересно, что Индия рассматривается некоторыми аналитиками как проводник интересовСША в региональной экономической повестке, государство, способное, как минимум,сдерживать Китай, а в перспективе — стать центром интеграционных процессов в концепцииИндийско-Тихоокеанского региона.282 Таким образом, вопреки формальной самоизоляцииСША из процессов интеграционного строительства в АТР, значение этой страны винституциональном регионализме как таковом не свелось до роли аутсайдера.
Как минимумчасть американского политического истеблишмента воспринимает в качестве угрозывозможность консолидации интеграционной повестки вокруг ВРЭП, где Китай способенполучить лидирующее положение.283 Одним направлением для балансирования ВРЭП являетсяподдержка ВПСТТП с тем, чтобы больше стран, участвующих в АСЕАН, вступали в этотинститут. Таким образом, Вашингтон способен оказывать не только непрямое воздействие напереговоры по ВРЭП, но и увеличивать конкурентные позиции института на болеедолгосрочную перспективу, когда ВРЭП вступит в силу (если его не сменит какая-либо инаяинициатива КНР), а США вернутся в институциональный регионализм АТР как его активныйучастник. В то же время, Индия выигрывает время для своего партнера, ставя новые условия впереговорном процессе по ВРЭП и затягивая принятие окончательного соглашения.В начале июня недовольство медленным ходом переговоров по ВРЭП актуализироваловопрос о возвращении к оригинальной китайской инициативе — ВАЗСТ на основеАСЕАН+3.284 Это предложение стало очередным витком в цикле применения инструментовсотрудничества и соперничества в институциональном строительстве с целью поиска балансамежду желанием участников приблизить выгоды от новых источников роста и стремлением недопустить чрезмерного усиления кого-либо из претендентов на глобальное лидерство.Некоторые аналитики считают, что готовность Китая исключить из переговорного процесса не281Baird, V.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
