диссертация (1169545), страница 30
Текст из файла (страница 30)
И хотя эту инициативу принято сопоставлять с достижениями китайскойрегиональной политики,224 она не эквивалентна ВАЗСТ, а значит, не настолько релевантнаинтересам КНР, как его изначальное предложение, и его ожидаемое приобретениеотносительного преимущества заведомо снижается. Необходимо использовать более гибкий иоткрытый к компромиссу подход, чтобы привлечь на свою сторону 16 государств, чем 13, ипотому появление и усилия по отношению к ВЭПВА не были бессмысленными. То, что когдато следовало логике конкурентных моделей в экономической сфере, в результате оказалосьважным шагом в развитии стабильности и совершенствовании регионального сотрудничества.Чередованиеконкурентногоикооперативногоповедениявпроцессеантагонизмаинституциональных инициатив как системный эффект впоследствии проявлял себя с 2013 по2017 год, когда в восприятии региональных акторов ВРЭП закрепился за китайской стороной, аТТП — за США (затем и Японии).
Дальнейшие события показали, что эта логика оказаласьспособна воспроизводить себя в последующих итерациях. Так, например, ни один изоригинальных участников переговоров по ТТП не отказался от участия в институте из-зарешения США о выходе. В то же время, переговоры по ВРЭП продолжают носить затянутыйхарактер — во многом из-за нежелания Индии рисковать своим экономическим суверенитетом,уступая рынок Китаю.
Прогностическая конкурентная модель демонстрирует, что страны, нежелающие допустить относительного преимущества Китая в позиции по региональнымправилам свободной торговли, будут стремиться компенсировать ее созданием альтернативногогипотетического института — на базе Соглашения о ТТП или совершенно нового. Более того,эта закономерность будет существовать, пока региональные акторы верят в свою способностьвнедрить свое видение правил свободной торговли / экономического партнерства путем224Harding, R., Mitchell, T., Peel, M. China and Japan vie for control of Asia trade deal / R.
Harding, T. Mitchell,M. Peel // Financial Times. — 2017. — Режим доступа: https://www.ft.com/content/d34d324c-03d8-11e7-ace01ce02ef0def9 (дата обращения: 01.05.2019)115создания многостороннего института. В конечном итоге эта идея может разделить участьгипотетического регионального валютного фонда.Выводы по главе 2:Таким образом, одни и те же государства АТР в своей политике прибегают и ккооперационным, и к конкурентным моделям в зависимости от различий между ожиданиями отинституционального строительства и их конкретными результатами, а также состояния среды.Именно поэтому государство может одновременно постулировать свою приверженность тойили иной интеграционной инициативе и предпринимать действия, из-за которых дальнейшееразвитие этой инициативы становится временно невозможным.
Прежде всего это характернодля институциональных форматов, включающих в себя Японию и КНР: интеграционныеинициативы на базе АСЕАН показывают, что один и тот же процесс может подчиняться логике,заложенной как в конкурентных, так и в кооперационных моделях. С другой стороны, естьАРФ, организованный таким образом, чтобы любой его участник, вне зависимости от егоресурсов, был лишен возможности применять конкурентную стратегию — компетенцияинститута, ограниченная консультациями, делает такое поведение бессмысленным. Тем неменее, формат отношений внутри АРФ позволяет артикулировать опасения групп малых странпоотдельнымвопросамвоенно-политическойбезопасности,открываяимпутькформированию коалиций ad hoc для сохранения баланса в подсистеме перед лицом вызовов иугроз как от факторов среды, так и действий отдельных крупных государств. Из этого следует,что даже институт, предназначенный целиком и полностью для сотрудничества, содержит всебе средства, позволяющие государствам эффективно конкурировать в отдельных вопросах.С точки зрения предлагаемых конкурентных и кооперативных моделей АРФ и АТЭСсхожи по обозначенной системной характеристике.
С одной стороны, заложенная в АТЭСлогика организации хода принятия решений, их обязательность и охватываемые компетенции,позволяли (и позволяют) странам-участницам проектировать свою линию поведения покомпенсации издержек от международных и региональных кризисов, монопольных тенденцийведущих игроков, излишних протекционистских барьеров, неравенства в социальноэкономическом развитии. С другой стороны, некоторые ее члены, особенно из Восточной Азии,изначально были крайне скептично настроены по поводу создания организации, построеннойна мотивации западных государств не допустить возникновения регионального сообщества безих (западных государств) участия. Это предрешило сосредоточение АТЭС на исполненииконсультационной функции в том же смысле и тех же пределах, каковой обладает АРФ поотношению к вопросам безопасности.116Из всего сказанного следует, что в Азиатско-Тихоокеанском институциональномрегионализме соперничество так же важно, как и сотрудничество.
Для системного анализа АТРэтот вывод ценен тем, что допускает условия возникновения взаимной обусловленностиприменения двух стратегий. Как существование и развитие институтов, подчиняющихся напервый взгляд логике конкурентных моделей, порождают возможность сотрудничества, так истратегия в рамках кооперативных моделей может оказаться способом конкуренции. Наподсистемном уровне кооперативные и конкурентные модели связаны тем, как их применениеповлияет на статус-кво с точки зрения стратегического баланса сил и интересов.117Глава 3. Процессы сотрудничества и соперничества в рамкахАзиатско-Тихоокеанского институционального регионализма3.1 Закономерности применения инструментов сотрудничества и соперничества вподсистеме Азиатско-Тихоокеанского региона.Закономерности, которым подчиняется институциональный регионализм в АТР,определяются не только эмерджентными свойствами Азиатско-Тихоокеанского региона какформирующегося сообщества, но и диктуются самими интересами региональных акторов,имеющих собственное видение уклада будущего сообщества и способных это видениепретворять в жизнь.
«Развитые страны в соглашениях стремятся взамен на открытие своихрынков получить дополнительный выигрыш от урегулирования вопросов, связанных с защитойправ собственности, электронной коммерцией, инвестициями. Развивающиеся страны, в силусвоих особенностей и переговорной силы, открывая товарные рынки, особое внимание уделяютторговле услугами и при этом максимально используют такие инструменты торговой политики,как санитарные и фитосанитарные меры, технические торговые барьеры, торговая защита черезантидемпинговые меры, компенсационные пошлины, субсидии».225Характерные примеры асимметричной взаимозависимости содержатся в экономическойполитике Японии.
Во-первых, в структуре ее экспорта существенную часть занимают«промышленное оборудование и технология, от которых зависят производственные мощностивосточноазиатских экономик».226 Импортируемые товары созданы с помощью этих товаров и ктому же облагаются таможенной пошлиной — особенно остро эта ситуация стояла до 1 января2008 года, когда у Японии появилась зона свободной торговли со всей АСЕАН. Во-вторых, вторговых отношениях между этой страной и Республикой Корея возникла ситуацияусиливающей обратной связи в виде взаимно обусловленной зависимости экспорта ЮжнойКореи на региональные и международные рынки от импорта из Японии.
Вполне естественно,что Япония для закрепления успеха в торговом балансе стремится усилить позиции иены врегиональном обмене, а ее партнеры стремятся этой ситуации избегать.Значение и содержание монетарной политики Токио соответствует его видению форматарегионального лидерства. Идея, появившаяся в 1997 году на фоне Азиатского кризиса,заключается в создании регионального валютного фонда с процедурой принятия решений,аналогичной принятой в МВФ. По задумке, институт, расположенный на территории Японии,должен координировать и упорядочивать процессы интеграции регионального финансового225226Кнобель А.Ю., Чокаев Б.В. Указ. соч., с.
265Арешидзе Л.Г. Указ. соч., с. 239–240118рынка.227 Количество голосов зависит от размера взноса каждого участника. При этомрегиональный валютный фонд должен быть построен на закрытом регионализме, то есть недопускать участия внерегиональных акторов, в первую очередь США.228 Поскольку Япониивыгодно, чтобы иена стала основной расчетной валютой в региональном пространстве,построенном вокруг этого фонда, США и КНР выступили против инициативы. В условияхнехватки информации о намерениях Японии США ожидают, что спрос на доллар в регионебудет падать, а Китай не собирается жертвовать процессом интернационализации жэньминьбии стремится сделать юань основной валютой, с помощью которой, как минимум, должнофинансироваться строительство инфраструктуры.
Скорее всего, Японии бы принадлежалонаибольшее число голосов, что позволило бы ей сместить центр тяжести финансовойинтеграции в пользу своих частных компаний.Аналогичная логика применима и к Китаю. В принципе, он тоже заинтересован сделатьюань основной региональной валютой, чтобы проводить через нее платежи и предоставлятькредиты на осуществление инфраструктурных проектов. Очевидно, что ему не удалось быпреуспеть в точно такой же инициативе, которую предлагала Япония, к тому же,конвертируемость юаня была ограниченной. Поэтому КНР в качестве инструментаконкуренции предприняла не предложение симметричной инициативы, а использовалавозможности институциональной среды.
В 2015 году удалось договориться с МВФ овключении юаня в корзину резервных валют, что произошло 1 октября 2016 года.229 Такимобразом, путем выхода за пределы региональной среды Китаю удалось приобрестисравнительное преимущество в финансовой интеграции. К тому же, глобальный институтлучше соответствовал его интересам, так как инфраструктурные проекты реализуются нетолько в АТР, но и в других региональных подсистемах.Изложенная в китайской «Белой книге дипломатии» позиция о том, как должно бытьорганизовано региональное сообщество, сводится к следующим принципам:1) Приоритет экономического аспекта в сотрудничестве;2) Приоритет сотрудничества над другими формами регионального взаимодействия;227Lipsey, P.Y.
Japan's Asian Monetary Fund Proposal / P.Y. Lipsey // Stanford Journal of East Asian Affairs. —2003. — 3 (1). — Pp. 93–104.228Yamakage S. New Regionalism and Japan’s Options; Evaluating Recent Trends in North-South Regionalism ofVerticalIntegration.[Электронныйресурс]/S.Yamakage.—Режимдоступа:http://www2.jiia.or.jp/pdf/asia_centre/h15_japan/1_yamakage.pdf (дата обращения: 02.05.2019)229Худякова Л.С., Поливач А.П.
Китайский юань включён в корзину СДР / Л.С, Худякова, А.П, Поливач. —ИМЭМО РАН. — 2015. — Режим доступа: http://www.imemo.ru/index.php?page_id=502&id=2018&ret=640 (датаобращения: 02.05.2019)1193) Приоритет интересов Азии в региональной политике.230Такая формула позволяет Китаю максимально эффективно отслеживать соответствиепроисходящих в регионе процессов его интересам.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
