диссертация (1169545), страница 29
Текст из файла (страница 29)
В конечном итоге практика показала, что институциональныйрегионализм АТР нуждался в возникновении такого института, как ТТП, что заставило218Гарри, М. Конкурентные стратегии Пекина и малых стран АСЕАН в Южно-Китайском море[Электронный ресурс] / М. Гарри // Международные процессы. — 2015. — Том 13, № 1. — С. 81-88. — Режимдоступа: http://intertrends.ru/system/Doc/ArticlePdf/732/Garri.pdf (дата обращения: 01.05.2019)219Более подробно этот кейс рассмотрен в § 3.1.1.1 Трехсторонняя зона свободной торговли КНР—РК—Япония220Выход США из Транстихоокеанского партнерства и проблема глобального лидерства // Воробьев В. Я.Приход администрации Д. Трампа и китайско-американские отношения / В. Я.
Воробьев, И. Е. Денисов, А. Д.Дикарев, А. В. Лукин; МГИМО МИД России, Институт международных исследований. – М.: МГИМОУниверситет, 2018. – С. 34–38111региональных акторов, стремившихся нивелировать неожиданное появление относительногопреимущества у КНР как наиболее могущественного центра притяжения инициативы врегиональнойсвободнойторговли,прийтикоблегченнойверсииинститута—Всеобъемлющему и прогрессивному соглашение для Транстихоокеанского партнерства(ВПСТТП).Япония и США состоят в непростых отношениях не только по линии стратегическогосоюза и созданию правил свободной торговли, но и в силу взаимоисключающих взглядов поповодуАзиатско-Тихоокеанскогорегионализма.ЯпониянуждаетсявСША,чтобыбалансировать рост относительного преимущества во владении КНР, но при этом СоединенныеШтатынепозволяютейзанятьсамостоятельнуюпозициюпоотношениюкинституциональному строительству:Рис.
19. Циклы противостояния Японии и США в развитии региональных институтов.Источник: Hamanaka, Shintaro. Regionalism Cycle in Asia (-Pacific): A Game Theory Approach tothe Rise and Fall of Asian Regional Institutions221Этисобытияпоказывают,чтоконкурентныммоделямрегиональногоинституционализма присущи два важных свойства.
Во-первых, динамику описываемых имиотношений способны придавать действия, лежащие в среде региональной подсистемы, но зарамками институционального строительства. Во-вторых, конкуренция может являться как221Hamanaka, S. Op. cit.112осознанным и целенаправленным выбором, так и эффектом от действий, изначальнопреследовавших совершенно другие интересы.2.2.3 Кооперационные модели Азиатско-Тихоокеанского институциональногорегионализма.Развитию регионального сотрудничества в институциональной плоскости способствуетне только создание имеющихся институтов, но и расширение компетенции уже существующих.Например, в АСЕАН на протяжении 1990-х годов сугубо прагматическая, хозяйственнаяповестка дня была обогащена вопросами совместных мер по защите окружающей среды,созданияединыхмеждународно-правовыхстандартов,развитиякультурногообмена,осторожным формулированием общего видения контуров коллективной безопасности — какминимум, в отношении пиратства и терроризма.
Эта тенденция в 2000-х годах переросла визменениеотношениядругихрегиональныхдержавкформатамэкономическогосотрудничества: вместо зон свободной торговли стороны начали обсуждать более широкое иабстрактное понятие экономического партнерства.222 Его яркими особенностями сталопринятиеединыхрешенийпоотдельнымвопросамтрудовогоиэкологическогозаконодательства (ВРЭП и Соглашение о ТТП), а также готовность брать большеответственности за справедливое выполнение экономических обязательств (более широкоевнедрение института разрешения споров между государством и инвестором).Наконец, тогда же, в начале 2000-х годов, АСЕАН поставила перед собой цельдифференцировать весь комплекс регионализма на базе этого института между тремяизмерениями, закрепив за каждым Политическое, Экономическое и Социально-культурноесообщества.
По ряду причин лишь одно из них удалось внедрить к заявленному сроку, хотя и сопозданием, т.к. решение пришлось перенести с 1 января 2015 г. на 31 декабря того же года.223Можно считать, что это несоответствие между ожиданиями и возможностями подчеркиваетстремление Ассоциации консолидировать усилия по реализации своего видения региональногопорядка в кратчайшие сроки и вопреки всем сложностям и ограничениям. Необходимостьдифференцироватьдеятельностьбылавызвананесколькимипричинами.Во-первых,экономическое сотрудничество стало явным образом опережать военно-политическое, и потомуот института требовалась гибкость в решении связанных с ними вопросов по отдельности. Вовторых, успехи в экономическом развитии и политическая стабильность стран-участниц222Weixing Hu, R.
Building Asia Pacific Regional Architecture: The Challenge of Hybrid Regionalism.[Электронный ресурс]. / Richard Weixing Hu // Brookings Institution. July 14, 2009. — Режим доступа:https://www.brookings.edu/research/building-asia-pacific-regional-architecture-the-challenge-of-hybrid-regionalism/ (датаобращения: 01.05.2019)223Xianbai, Ji. Why the ASEAN Economic Community Will Struggle [Электронный ресурс]. / Ji Xianbai // TheDiplomat. September 24, 2014.
— Режим доступа: https://thediplomat.com/2014/09/why-the-asean-economiccommunity-will-struggle/ (дата обращения: 01.05.2019)113АСЕАН позволяют придать большой вес ожиданиям по отношению к возникновению эффектапереливания: триггером, способным запустить ее, может оказаться институционализацияпериферийных по отношению к экономике областей сотрудничества.Однако центральной мотивацией в институциональном регионализме, объединяющей иАСЕАН, и страны региона, остается развитие экономики, в особенности торговых отношений.Страны не готовы идти на взаимные уступки и затрагивать политические и социо-культурныеобласти, если это не подразумевает логика дальнейшего экономического сотрудничества.В военно-политической области потребность в сотрудничестве была обеспеченавозникновением Регионального Форума АСЕАН по безопасности.
Организация этого институтахарактеризует позицию региональных акторов по принятию обязывающих решений. Посколькув него входят не только АСЕАН и другие страны АТР, но и, к примеру, Пакистан, Шри-Ланка иЕвросоюз, становится сложнее найти возможности выработать глубокое и взаимно приемлемоерешение для урегулирования каждого отдельного аспекта, входящего в комплекс проблемвоенно-политической безопасности. В этом отношении институт, с одной стороны, напоминаетАСЕМ, обладающий еще более широкой повесткой, с другой — АТЭС, активно избегающийзанимать положение, выходящее за пределы его консультационной функции. Появление исуществованиеэтогоинститутаявляетсянадежныминдикаторомотличиймеждурегиональными интеграционными взаимодействиями и регионализмом. На его платформе непринимаются усиливающие взаимную зависимость правила поведения, но при этомвыполняемая этим институтом функция по обеспечению обмена мнениями на многостороннейоснове и через него — мониторинга состояния стратегического баланса сил и интересовопределенно дает вклад в формирование регионального сообщества.Свойства кооперационных моделей содержатся в логике регионального сотрудничества.Во-первых,трансграничныевзаимодействиянеправительственныхагентов,очевидно,направлены на обеспечение их собственных интересов, а не ставят перед собой явным образомартикулированную цель по созданию стабильного регионального сообщества и возникновениябаланса сил и интересов.
Во-вторых, интеграционная политика государств тоже способнаслужить причиной возникновения региональной стабильности и устойчивого развитиясотрудничества как системного эффекта, а не результата целенаправленного поведения. Невсегда можно однозначно интерпретировать какое-либо действие с точки зрения стоящих заним мотивов. Гораздо важнее, что результатом этого действия всегда является изменениестатуса-кво в региональном сотрудничестве в сторону нового качества, а его окончательноеутверждение достигается путем институционального строительства. Влияние сотрудничествана модели Азиатско-Тихоокеанского институционального регионализма характеризуется темиже двумя свойствами, что определяют конкурентные модели, но с инвертированным114содержанием.
Если конкуренция средствами институционального строительства представляетсобой не более чем смещение фокуса сотрудничества на альтернативные предложения (или, вкрайнем случае, самоустранение от участия в создании институтов), а основная масса действийприходится на среду (ухудшение атмосферы доверия и сокращение относительногопреимущества конкурента), то кооперация целиком лежит в институциональной области, и помере достижения ей успехов улучшается контекст региональных процессов. В то же время,Азиатско-Тихоокеанскому регионализму знакомы случаи, когда соперничество позволялопоявиться условиям, делавшим возможным новые форматы сотрудничества.Например, конкуренция между японским и китайским интеграционными проектами набазе АСЕАН, ВАЗСТ и ВЭПВА, в конечном итоге привела к возникновению переговорногопроцесса по ВРЭП.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
