диссертация (1169545), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Соглашаясьсотрудничать по новой инициативе, участник понимает, что его претензии были учтены взаведомо меньшей степени, чем требуется; его единственной тактикой оказываетсятрансформация инициативы таким образом, чтобы максимизировать представленность в нейсобственных интересов. Фактически эта тактика равноценна предложению собственнойинициативы.Между тем, отсутствие принципиального отличия для второго игрока междукомбинациями «сотрудничество и сотрудничество» в абсолютных выражениях не делает эти129См. также матричную игру, построенную путем применения к описанному дереву решений операцииобратной индукции (таблица 1 в§ 2.2.1 Сущность и характеристика Азиатско-Тихоокеанскогоинституционального регионализма)130Богатуров А.Д. Лидерство и децентрализация в международной системе [Электронный ресурс].
/ А.Д.Богатуров////Международныепроцессы.—2006.—№3.—Режимдоступа:http://intertrends.ru/old/twelfth/001.htm (дата обращения: 26.04.2019)52варианты взаимозаменяемыми. Во-первых, согласие сотрудничать хоть и вредит позициипретендента на лидерство, но открывает дорогу к получению выгод, предполагаемыхинициативой: в условиях ожесточенной конкуренции между ведущими региональнымидержавами их позиция по приоритету прагматической направленности в отношениях остаетсяедва ли не последним необходимым условием, делающим сотрудничество не тольковозможным, но еще и желательным.131 Во-вторых, принципиальный выбор субъектоминструментов соперничества создал бы ему репутационные издержки, закрепил за ним статуснепродуктивного партнера и тем самым нивелировал его способность участвовать винституциональном строительстве.
Сталкиваясь с использованием инструментов соперничествав ответ на предложение о сотрудничестве, государство вынуждено сокращать представленностьсвоей модели в институциональном строительстве либо путем сужения ее масштаба (черезисключение / непринятие соперников), либо, — как минимум до тех пор, пока спрос на ееключевые особенности не восстановится, — путем переформулирования своей инициативы вболее компромиссном тоне, из-за чего она хуже отражает стоящие за ней интересы.Наконец,самойнеоптимальнойситуациейявляетсяобоюдноеобращениексоперничеству со стороны обоих государств одновременно: невольно объединив усилия повзаимному пресечению создания новых областей сотрудничества, эти акторы, как значимыеэлементы регионализма, наносят ущерб институциональному строительству в целом. Процессформирования регионального сообщества сбавляет обороты, следовательно, увеличиваетсявремя между инициативой по институциональному изменению и эффектом от ее реализации:региональным державам становится сложнее конкурировать, а выгоды от сотрудничествазаметно снижаются.Из рассмотренной игровой модели видно, что сотрудничество и соперничество вперспективе институционального регионализма — это деятельность, связывающая целостностьрегионального сообщества и представленность в нем интересов участвующего субъекта.
До техпор, пока претендент на региональное лидерство верит, что в складывающемся сообществе егоинтересы будут представлены в достаточной мере (или, как минимум, допустимо ограничены),для него рационально поддерживать политику по обеспечению и поддержанию целостности.Однако целостность будет нарушена, если складывающийся формат в большей степенисоответствует интересам любого конкурента. Подобное понимание дополняет определениедвустороннего и многостороннего регионального сотрудничества через «добровольноеобъединение ряда стран конкретного региона, основанное на международных соглашениях для131Spar, D.L. Of Cooperation, Competition, and Cartels // The Cooperative Edge: The Internal Politics ofInternational Cartels / D.L. Spar.
— Cornell University Press, 1994. — Pp. 1–3953достижения какой-либо общей провозглашенной цели, как правило, в сфере экономики».132Существенным условием сотрудничества является наличие институтов (в данном случае — ввиде соглашений), создающих взаимно приемлемые и общепризнанные рамки взаимодействия.Право является важным инструментом проведения регионального сотрудничества, таккак полученные в ходе его развития результаты и достижения необходимо фиксировать, то естьзакреплять с помощью институтов, построенных в правовом порядке: «Основной правовойформой такого сотрудничества являются двусторонние и многосторонние международныедоговоры, устанавливающие основные принципы и направления взаимодействия государств…Заключаемые договоры имеют существенное значение для сотрудничества, поскольку в них нетолько устанавливаются права и обязанности договаривающихся сторон, но и определяютсяконкретные аспекты взаимного сотрудничества и подлежащие урегулированию проблемы».133Этот принцип отражает суть институционального регионализма и является общим для двухосновныхпространстврегиональноговзаимодействия:экономическогоивоенно-политического.В правовом отношении экономическое сотрудничество воплощается через несколькофункций, одной из которых является создание институтов: «Как правило, документы,учреждающие основы общего экономического пространства, содержат четкую программу егопостроения с разбивкой по этапам и с указанием тех целей, которые должны бытьосуществлены межгосударственными объединениями; учреждают разветвленную системуинститутов и органов; обеспечивают разрешение возникающих споров; предусматриваютнеобходимость „инвентаризации” правового пространства интеграционных объединений дляустранения нормативных правовых актов, препятствующих углублению интеграции».134Соперничествореализуетсяобратнымидействиями:созданиеальтернативныхинституциональных форматов, участие в которых может противоречить и осложнять развитиеимеющихся, и возникновение условий, препятствующих делегированию существенных длярегионального сообщества областей сотрудничества региональным органам.Сотрудничествоврегиональныхпроцессахтесносвязаносразвитиемвзаимозависимости, особенно в экономической сфере.
Взаимность очень важна: если однасторона от нее выигрывает заметно больше другой, это значит потерю контроля над ситуациейи угрозу доминирования. Для того чтобы снизить взаимозависимость, государство вовлекаетсебя в альтернативные формы сотрудничества, направленные на ту же самую область, чтобы132Воскресенский А.Д., Киреева А.А., Колдунова Е.В. Структурирование регионального пространства, егоосновные акторы. Регионализация и трансрегиональное сотрудничество // Мировое комплексноерегионоведение… С.
86133Бевеликова Н.М., Павлушкин А.В. Указ. соч., с. 111134Лафитский В.И. Региональная интеграция: модели и основные тенденции развития // Глобализация иинтеграционные процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе… С. 29254частично «разгрузить» возникшее напряжение. Для этого ему необходимо применятьинструменты соперничества: например, создавать преференциальные зоны свободной торговлипо интересующим позициям товаров и услуг с третьим государством таким образом, чтобынаверстать упущенную выгоду.
В более крайней форме страна может саботироватьпереговорный процесс, снизив ресурс доверия и вынудив своего партнера частично сократитьто или иное направление сотрудничества, отложить либо сделать невозможным введениенового института, другим способом оформить новый баланс интересов.Формами экономического сотрудничества с точки зрения ответственных за принятиерешений правительств являются меры, предпринимаемые для создания, согласования иреализации экономической политики. С точки зрения неправительственных агентов к такимформам относятся предпринимательская деятельность, связанная с перемещением товаров,услуг, информации, интеллектуальной собственности, капитала через границы, «а такжеоказание услуг и выполнение работ на территории иностранного государства».
135 Ихдеятельность требует регламентации, что возвращает неправительственных агентов кнеобходимости влиять на решения, принимаемые на государственном уровне и закрепляемые спомощью институтов. Именно поэтому для институционального измерения регионализманеобходимо включить в понятие «регионализм» деятельность и правительств, и коммерческихструктур, так как эти элементы в региональном масштабе оказываются неразрывно связаннымимежду собой.Сотрудничество в области безопасности — это «совместная деятельность членовмеждународного сообщества по поддержанию стабильности в системе международныхотношений как на глобальном, так и на региональном уровнях».136 Можно заметить, чтопоставленная цель сближает сотрудничество в военно-политическом и экономическомизмерениях, ведь последнее тоже направлено на поддержание стабильности в виде устойчивогоразвития.
Тем не менее, область безопасности имеет свои особенности, поскольку направленона:— формирование локальной / региональной / глобальной системы баланса сил;— недопущение или сдерживание гонки вооружений;— снижение привлекательности инструментов применения силы и угрозой силы сдальнейшим сокращением возможностей политики силового доминирования.Принципиальное отличие от экономического сотрудничества состоит во втором пункте.Баланс сил и интересов в экономической плоскости формулируется через создание системывзаимозависимости через поиск баланса между специализацией и конкуренцией. Применение135136Бевеликова Н.М., Павлушкин А.В.
Указ. соч., с. 112Арешидзе Л.Г. Указ. соч., с. 21355механизмов давления на национальную экономику ограничено рациональным выбором междупреференциальной торговлей и протекционизмом в стратегически важных областях, а такжеинструментов урегулирования споров между инвестором и государством. Однако развитиеэкономики само по себе не сдерживается и даже поощряется, так как оно сопряжено с ростомвзаимозависимости и совершенствованием институтов.Логика, склоняющая государство применять тактику сотрудничества или соперничествав региональных делах, поддается масштабированию. Так, чередуя эти инструменты ибалансируя их применение в региональных делах, актор региональнойинтеграциикорректирует и направляет свою вовлеченность в региональные процессы, следовательно — исвою зависимость от региональной подсистемы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
