диссертация (1169536), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Ф. Эберта (Германия) для студентов экономических специальностей, Н.Н. Садыков и Л.М. Котова отмечали: «Основная задачасоциальных фондов состоит в том, чтобы сгладить трудности структурных изменений. Они дополняют программы правительства по сокращению бедности, усиливают роль государственных организаций в социальной сфере, не заменяя их.Деятельность фондов должна быть тесно взаимосвязана с социальной политикой122государства. Условием Всемирного Банка (ВБ) к финансированию им подобныхфондов является наличие у правительства программ по сокращению бедности счетко определенной ролью в ней социальных фондов».201В настоящее время, по материалам Всемирного банка (ВБ), несмотря наобщее снижение макроэкономических показателей в странах региона, Узбекистанпоказывает рост объема производства: в 2012 г. отмечается увеличение на 8,2%.Здесь нельзя не упомянуть, что оживление внутреннего спроса вызвано нетолько государственной политикой, способствующей его повышению, но и значительным притоком денежных переводов в страну от граждан, работающих за пределами Узбекистана.Официальные источники в стране заявляют о снижении уровня бедности впоследние годы (с 27,5% населения в 2001 г.
до 16% в 2011 г.).202Государство стремится, и это активно пропагандируется в стране, улучшитьположение малоимущих слоев населения. В качестве подобных мер можно отметить регулярное повышение пенсий и пособий, стремление упорядочить доступ кмикрокредитованию, предоставление жилья детям-сиротам и оказание социальной помощи нуждающимся одиноким людям.В 2010–2012 гг. был принят ряд новых постановлений, касающихся социальной защиты: о предоставлении жилья детям-сиротам, о социальной помощиодиноким нуждающимся людям и т.
д. Власть также демонстрировала повышениевнимания к борьбе с торговлей людьми. Перед хокимиятами всех уровней и общественными организациями власти ставят задачу по созданию рабочих мест всфере общественных работ, улучшению муниципальной инфраструктуры, развитию строительства, услуг.Принимаемые государством необходимые законы, программы, направленные на уменьшение безработицы, трудоустройство социально уязвимых граждан,квотирование рабочих мест и др. учитывают институт ННО, но не носят повсеме201Садыков, Н.Н., Котова, Л.М. Неправительственные организации – основа гражданского общества, создаваемогов Узбекистане.
– Т., 2000. – С. 75–76.202Партнерство Группы Всемирного банка и Узбекистана: Краткий обзор деятельности. – 2013. – Март. – С. 6. –URL : http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/Uzbekistan-Snapshot-rus.pdf.123стного решающего характера. В основном через общественные организации (махаллю, молодежные центры, женские организации) осуществляется информирование граждан и статистические исследования занятости и пр. На практике процесс трудоустройства с использованием общественных институтов не приноситощутимых результатов по вполне объяснимым причинам: к ним относятся в первую очередь экономические причины, а также сильную забюрократизированностьгосударственного аппарата, не позволяющую эффективно развивать сегментырынка с привлечением больших объемов рабочей силы.Несмотря на все усилия государства, зарубежные специалисты ГруппыВсемирного банка, характеризуя степень бедности, отмечают, что «эластичностьсокращения бедности по отношению к росту ВВП остается сравнительно низкой –1% роста ВВП на душу населения в Узбекистане приводит к снижению уровнябедности лишь на 0,16%, что значительно ниже, чем соответствующая средняяоценка в развивающихся странах (около 3% снижения уровня бедности на 1%роста ВВП на душу населения)».203Основными причинами являются, во-первых, большое число занятых в работах за рубежом (Россия и Казахстан), во-вторых, большое количество работников, не оформленных с учетом всех правовых норм непосредственно в Узбекистане, в-третьих, высокий уровень иждивенчества из-за безработицы женского населения в регионах, в-четвертых, низкая продуктивность декханских хозяйств в сочетании с коррупционной составляющей.Вторая государственная Стратегия повышения благосостояния населения(СПБН) на период 2013–2015 гг.
сочетает ряд хорошо сформулированных программ, которые обеспечивают некоторые элементы предотвращения, защиты истимулирования для больших групп населения. Все существующие программыинтегрируют в меры политики. Система социальных выплат постепенно перемещается к адресной социальной защите, которая требует совершенствования, по-203Там же.124скольку на местном уровне существует значительное количество случаев произвола в решениях махаллей.204В настоящее время более тридцати функций органов государственной власти, таких, как социальная защита, ведение коммунального хозяйства, работы поблагоустройству и озеленению, обеспечение занятости населения осуществляетсясходами граждан.205 Вопросы информационно-просветительской и воспитательной работы среди молодежи переданы консультантам по вопросам религиозногопросвещения и духовно-нравственного воспитания, а также сходы. Полномочиясхода прописаны в уже упоминаемом ранее (в главе 1) Законе «Об органах самоуправления граждан»,206 в него, среди прочего, включена функция общественногоконтроля за исполнением законов и иных актов (ст.
10).Председатели (аксакалы) сходов граждан поселков, кишлаков и аулов могутпроизводить в установленном порядке регистрацию смерти. Председатели(аксакалы) сходов граждан могут удостоверять в установленном порядке204Там же. – С.
6–7.Таджиев, С. Махалля – колыбель национального самосознания // Правда Востока. – 2011. – 16 июня. – С. 3.206Примечание – сход граждан поселка, кишлака, аула и махалли города…:- дает рекомендации по проведению свадеб и иных обрядов;- ежеквартально заслушивает отчеты руководителей районных, городских и областных хокимиятов по вопросам,входящим в сферу деятельности органов самоуправления. Протоколы сходов граждан об отчетах направляютсясоответственно в хокимияты областей и города Ташкента, которые ведут их учет, осуществляют контроль завыполнением обращений граждан;- заслушивает, в пределах своей компетенции, отчеты руководителей предприятий, учреждений, организаций,расположенных на соответствующей территории, по вопросам охраны окружающей среды и благоустройства;- формирует собственные средства органов самоуправления граждан, владеет, пользуется и распоряжаетсясобственностью органов самоуправления граждан;- принимает решения о добровольном сборе с населения средств на проведение благоустроительных работ, ремонтмест общего пользования, а также оказание помощи малообеспеченным семьям в ремонте их жилых домов иквартир;- принимает решения об использовании на договорной основе средств предприятий и организаций, расположенныхна соответствующей территории, на благоустройство, озеленение и санитарную очистку;- принимает решения по вопросам кооперирования на добровольной основе средств юридических и физическихлиц для развития социальной инфраструктуры своей территории;- организует контроль за расходованием денежных средств;- содействует охране окружающей среды;- рассматривает вопросы создания гузаров;- вносит в соответствующие государственные органы предложения об изменении границ административнотерриториальных единиц, махаллей, о переименовании махаллей, улиц, площадей и других объектов;- направляет своего представителя в районную комиссию по рассмотрению вопросов предоставления (реализации)земельных участков;- оказывает содействие товариществам частных собственников жилья в проведении мероприятий по обеспечениювзимания обязательных платежей, экономному использованию тепловой и электрической энергии, горячей ихолодной воды, организации на добровольных началах работ по благоустройству и озеленениюсоответствующей территории, образцовому содержанию жилых домов и дворов (см.: Республика Узбекистан.Законы.
Об органах самоуправления граждан» (новая редакция) : Закон РУз : № 758-I : ввод. в действие :14.04.1999 г.. – Ст. 10).125205доверенности на получение корреспонденции, в том числе денежной ипосылочной, на получение заработной платы и иных платежей, связанных струдовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей,пенсий, пособий и стипендий, а также сумм из банков (ст. 14).По состоянию на 1 января 2013 года на территории республики действуют9886 сходов граждан – исходя из численности населения, в среднем каждый сходграждан охватывает около 3 тысяч человек.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
