диссертация (1169533), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Кромеампул есть морфий в сухом виде, который надо разводить. Морфинистынаходятся на учете в больнице и в отделении милиции. На каждогоморфиниста выписывается рецепт с определенной дозой, по этим рецептамспециальные сестры получают морфий для всех морфинистов и делают имуколы в отделениях милиции...ВОЩАНОВ. Ваш муж ходит в отделение милиции на уколы?ДАРБАИДЗЕ. В основном он ходит туда, а иногда и сам делает. У всехморфинистов есть свои шприцы. Все морфинисты на учете в отделениимилиции, их порцию им иногда отдают на руки… Морфинизм распространенво многих городах Грузии. В любом районе города Тбилиси по рецептамвыдают морфий и делают уколы в отделениях милиции. Раньше продавали ибез рецептов, но сейчас запретили.
Колют сейчас только тех, которые состоятна учете. У нас в Чиатуре есть специальный главврач, который выписываеттакие рецепты. По этому рецепту получают морфий в аптеках, и в пунктахпри отделениях милиции делают уколы»163.Уголовная ответственность за хранение и употребление наркотиков вСССР появилась только в 1974 г., тогда же появилось и программы попринудительному лечению в специальных колониях. По времени это163«Ему положена одна пачка на день — 100 ампул». Кому кололи морфий в отделениях милиции //Коммерсантъ Власть. 04.02.2013. №4. С. 58.
URL: https://www.kommersant.ru/doc/2115650 (дата обращения:12.08.2018)126совпадает с «войной против наркотиков», объявленной США. Однако довойны в Афганестане главным наркотическим злом в СССР оставался неморфин или героин, а алкоголь. Для лечения алкоголизма активноиспользовалась психиатрия. Больным с помощью гипноза внушали страхперед алкоголем, а затем отправляли в «лечебно-трудовом профилактории».Этот же метод стали использовать и для лечения наркозависимости.Определенная либерализация российской наркополитики произошла только в2003 г., когда по инициативе Президента Государственная дума принялапоправки в антинаркотическое законодательство, убрав из него понятие«средняя разовая доза». До этого средний и крупный размер наркотиковвысчитывался от «средней разовой дозы», теперь эти размеры сталиопределять в абсолютных цифрах и вводился количественный порогуголовной ответственности за действия, не связанные со сбытом.
Этопривело к гуманизации российской политики, установило, насколько этовозможно, водораздел между потреблением и сбытом наркотиков. Такойподход встретил международную поддержку. В частности, Управление ООНпонаркотикамипреступностинаправилописьмовКомитетГосударственной Думы по законодательству от 22 октября 2002 г., в которомотмечалось, что «весьма удачным представляется предложенное определениеминимальных размеров обнаруженных в незаконном обороте наркотическихсредств и психотропных веществ для определения малых, крупных и особокрупных размеров наркотиков»164.Кроме того, новые поправки легализовали практику обмена шприцов,что является одним из традиционных мероприятий в рамках программ по«снижению вреда».
В 2003 г. был даже создан специальный государственныйорган – Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков, ФСКН.До 2008 г. деятельность ФСКН была направлена скорее на поддержку164Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 228 Уголовногокодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго статьи 3 Федеральногозакона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации"http://www.narcom.ru/law/system/61.html127либерализации наркополитики. Но с приходом нового директора, В.
Иванова(выходца из ФСБ) вектор деятельности был изменен в сторону ужесточения.С этого времени в России запрещена сама дискуссия о программах«снижения вреда».В 2010 г. в России принимается довольно жесткая антинаркотическаястратегия до 2020 г. Пункт (г) раздела 32 «Основные мероприятия поповышению эффективности и развитию наркологической медицинскойпомощи» прямо говорит о «недопущении применения в РоссийскойФедерации заместительных методов лечения наркомании с применениемнаркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IIперечнянаркотическихсредств,а равнолегализацииупотребленияотдельных наркотиков в немедицинских целях»165.
В 2018 г. в текстстратегии были внесены правки, большинство из которых затронули толькопункты, освещающие задачи и подходы к снижению предложениянаркотиков.Ситуация стала меняться с упразднением ФСКН в 2016 г., функцииэтой структуры вернули назад в МВД.Уже в сентябре 2018 г. первыйзаместитель главы ФСИН А.
Рудый специальном заседании Совета поправам человека при президенте РФ. фактически выступил за программу«снижения вреда». «Я, может, окажусь абсолютно непопулярен и даже скажувещи страшные для человека в погонах, - заявил А. Рудый, - но я, честноговоря, думаю, что надо вводить для тех, кто стал наркоманом, замещающуютерапию, для того, чтобы они не шли, не воровали у своего соседа, уродителей, ещё у кого-то, а получали свою дозу официально в аптекебесплатно, и таким образом разрушать рынок наркотический. Уголовноправовыми методами сделать ничего невозможно.
Это рынок, и с рынкомможно бороться только рынком»166.165Указ Президента Российской Федерации N 690 от 9 июня 2010 года Об утверждении Стратегиигосударственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года. URL:https://rg.ru/2010/06/15/strategiya-dok.html166Первый замглавы ФСИН выступил в поддержку замещающей терапии для наркоманов // INTERFAX.RU.128Однако на международной арене Россия свою позицию не только неменяет, но и становится мировым лидером в деле сохранения глобальнойнаркополитики, основанной на трех конвенциях ООН.В частности, Россия проводит активную антинаркотическую политикув рамках ОДКБ. В соответствии с решением Совета коллективнойбезопасности (СКБ) ОДКБ от 23 июня 2005 г.
был создан Координационныйсоветруководителейкомпетентныхоргановпопротиводействиюнезаконному обороту наркотиков государств-членов ОДКБ (КСОПН). Подэгидой КСОПН проводится региональная постоянная антинаркотическаяоперация постоянного «Канал». В операции участвуют полицейские,пограничные службы, таможня, службы государственной безопасность ифинансовых разведок. За 2003–2017 гг. было проведено 25 этапов операции,к которым в качестве наблюдателей присоединились правоохранителиАзербайджана, Афганистана, Болгарии, Боливии, Венесуэлы, Германии,Ирана, Испании, Италии, Китая, Колумбии, Латвии, Литвы, Монголии,Никарагуа, Пакистана, Перу, Польши, Румынии, Сирии, США, Турции,Туркменистана, Украины, Финляндии и Эстонии, а также представителиОБСЕ, Интерпола, Евразийской группы по противодействию легализациипреступныхдоходовифинансированиютерроризма(ЕАГ),Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками(КС СКПВ) СНГ.
В ходе всех этапов операции изъято около 335 тнаркотических средств, в том числе 16 т героина, 5 т кокаина, 52 т гашиша, 6т синтетических наркотиков, а также 12 тыс. единиц огнестрельногооружия167.Одной из важных международных дипломатических инициатив,направленных на борьбу с афганским наркотрафиком и поддержанныхРоссией, является так называемый «Парижский процесс». В 2003 году вПариже состоялась министерская конференция о путях распространения167Сухаренко А.
Н. Роль ОДКБ в противодействии незаконному обороту наркотиков //Диалог: политика, право, экономика. 2018. №. 3. С. 23-28.129наркотиков из Центральной Азии в Европу, запустившая «парижскийпроцесс». В его рамках с активным участием российской стороны состоялсяряд крупных мероприятий по оценке и выработке конкретных мер попротиводействию контрабанде афганского героина, включая реализациюпроектов по усилению антинаркотического потенциала государств, наиболеезатронутых транзитом наркотиков афганского происхождения. Главнымкоординирующим органом "Парижского пакта" является "Политическаяконсультативная группа", в состав которой входит и Россия.Конференция состоялась в Москве 26-28 июня 2006 г.
В ее работеприняли участие руководители МИДов, антинаркотических ведомств из 55государств и представители 23 международных организаций, в т.ч. сроссийскойстороныФедерации,Министр–СекретарьиностранныхСоветадел,БезопасностиДиректорРоссийскойФСКНРоссии,руководители других российских министерств и ведомств.По сути, в российской столице впервые прошло политическоемероприятие подобного уровня и масштаба, посвященное одной из наиболеезлободневных проблем в сфере противодействия новым вызовам и угрозам.Конференция позволила укрепить позиции ШОС и ОДКБ в рамках«парижского процесса», закрепить за этими организациями ключевыепозиции в деле противодействия афганской наркоэкспансии. Об этом четкосказано в рекомендациях московской конференции.
Кроме того, в нихзафиксирован «исключительно успешный» характер проводимой под эгидойОДКБ комплексной полицейской антинаркотической операции «Канал»168.Программа действий Парижского пакта была принята в Венскойдекларации, принятой на третьей Министерской конференции партнеров поПарижскому пакту, которая состоялась в феврале 2012 года, представляетсобой заявление о готовности международного сообщества действоватьсбалансированным и всеобъемлющим образом в деле борьбы с угрозой168http://www.mid.ru/foreign_policy/international_safety/crime//asset_publisher/3F5lZsLVSx4R/content/id/169918130опиатов афганского происхождения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
