диссертация (1169533), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Самоеглавное184снизитьуровеньпотребления.ИдляэтогонеобходимоHumphreys K., Caulkins J. P., Felbab-Brown V. Opioids of the Masses: Stopping an American Epidemic fromGoing Global // Foreign Affairs. 2018. Vol. 97. URL: https://www.foreignaffairs.com/articles/world/2018-0416/opioids-masses147рассматривать наркозависимость как проблему здравоохранения, а не какуголовное преступление»185.Трамп, придя к власти, решил возобновить «войну против наркотиков».Во время своего первого посещения Генеральной Ассамблеи ООН в качествепрезидента США в сентябре 2018 г. он призвал совместно с Россией иФилиппинами186 все страны присоединиться к его новой инициативе«Глобальный призыв к действию по мировой проблеме наркотиков» (GlobalCall to Action on the World Drug Problem)187. В ней утверждается актуальностьантинаркотических конвенций ООН и предлагается следующая стратегия,состоящая из четырёх пунктов:1.
снизить спрос на запрещенные наркотики путем просвещения,повышения осведомленности и предотвращения злоупотреблений;2. расширитьусилияполечению,чтобыспастижизниисотрудничествомеждусудебным,способствовать выздоровлению;3. укреплятьмеждународноеправоохранительным и медицинским секторами; а также4.
прекратить поставки запрещенных наркотиков путем прекращенияих производства, будь то путем выращивания или изготовления, иперемещения через границы.ДаннаяинициативаТрампабылавоспринятасторонникамидесекъюритизации глобальной проблемы наркотиков как разворот впротивоположную сторону. Глобальная комиссия по проблеме наркотиковопубликовала следующее заявление по поводу данной инициативы:«Глобальный призыв к действию по мировой проблеме наркотиков,принятый администрацией США 24 сентября в ООН, - говорится взаявлении, – сигнализирует о продолжении неэффективной, дорогостоящей ивредной185политики.ЭтаполитикаприводитккарательномуObama: drug abuse is a health problem, not a criminal one/The Guardian– March 2016 – Режимдоступа:http://www.theguardian.com/us-news/video/2016/mar/30/obama-drug-abuse-health-problem-not-criminal-one-video186Россия и Филиппины выступили «со-хозяевами» (co-hosts) заявления.187Global Call to Action on the World Drug Problem // The U.S.
Mission to the United Nations (USUN). September24, 2018. URL: https://usun.state.gov/remarks/8629 (Дата обращения 10.10.2018)148правоприменению,милитаризации,массовомузаключению,принудительному личению и разрушению семей и сообществ. Самоеглавное, она приводит утрате человеческого достоинства и потеречеловеческих жизней»188. Несмотря на то, что первые два пункта стратегииможно интерпретировать как уступку подходу «снижению вреда», остальныедва пункта выглядят вполне консервативно, что и превращает весь документв призыв к реставрации политики «войны против наркотиков».Инициативу Трампа подписали 130 государств, среди них такиеважные сторонники политики «снижения вреда» как Канада и Мексика.Отказались подписывать 63 государства, среди них такие важные союзникиСША как Германия, Норвегия и Испания.Причина, по которой Канада и Мексика пошли на уступки Трампу,заключается,скореевсего,вихжеланиисохранитьдоговоросевероамериканской зоне свободной торговли (НАФТА), пересмотр которогоинициировал Трамп, посчитав его условия невыгодными для США189.
Врезультате переговоров сторонам удалось подписать новый договор освободной торговле, при этом Трампу, скорее всего, удалось заставитьканадского и мексиканского лидеров подписаться под новой «войной противнаркотиков». Тем не менее, уже через две недели после подписанияГлобального призыва Трампа по наркотикам Канада стала первой страной,которая полностью легализовала марихуану на всей своей территории.Остальные страны, которые также легализовали марихуану делали это какправило не на всей территории и только в отведенных для этого местах.Бывшийзаместительразмышляя188впремьер-министраинтервьюнадВеликобританиипротиворечиямивНикполитикеГрейг,КанадыStatement of the Global Commission on Drug Policy on the “Global Call to Action on the World Drug Problem”Электронный ресурс]. URL: http://www.globalcommissionondrugs.org/statement-of-the-global-commission-ondrug-policy-on-the-global-call-to-action-on-the-world-drug-problem/ (Дата обращения 10.10.2018)189Nolen S.
Canada signs on to U.S.-led renewal of war on drugs // The Globe and Mail. September 24, 2018.URL: https://www.theglobeandmail.com/world/article-canada-signs-on-to-us-led-renewal-of-war-on-drugs/149относительно наркотиков, предположил, что «действия Канады говорятгромче, чем заявление, одобренное в Нью-Йорке»190.Кейс ООНДесекьюритизация на национальном уровне не могла не оказатьвлияние на глобальный уровень.
Ряд органов ООН, различные НПО ужевыступили с критикой в адрес силовой наркополитики.В 2009 г. на этапе заседаний высокого уровня пятьдесят второй сессииКомиссии по наркотическим средствам (КНС) были приняты Политическаядекларация и План действий по международному сотрудничеству в целяхразработки комплексной и сбалансированной стратегии борьбы с мировойпроблемойнаркотиков.ГенеральнаяАссамблеяВДекларацииОрганизациибылорекомендовано,ОбъединенныхНацийчтобыпровеласпециальную сессию для решения мировой проблемы наркотиков и чтобы в2014 г.
Комиссия провела обзор на высоком уровне осуществленияДекларации государствами-членами.В 2014 г. в Совместном заявлении министров об обзоре высокогоуровня, проведенном Комиссией по осуществлению государствами-членамиПолитической декларации и Плана действий 2009 г., содержится призыв к«постоянномусотрудничествумеждугосударствами-членами,Международным комитетом по контролю над наркотиками и Всемирнойорганизациейнаркотическихздравоохранения»средствиобеспечитьпсихотропныхадекватнуювеществ,доступностьнаходящихсяподмеждународным контролем, в том числе опиатов, для медицинских инаучных целей, одновременно предотвращая их утечку по незаконнымканалам в соответствии с международными конвенциями о контроле наднаркотиками.В апреле 2016 года состоялась первая с 1998 г. Специальная сессия ГАООН по наркотикам (UNGASS), в преддверии которой Пан Ги Мун выступал190Nolen S. Canada signs on to U.S.-led renewal of war on drugs // The Globe and Mail.
September 24, 2018.URL: https://www.theglobeandmail.com/world/article-canada-signs-on-to-us-led-renewal-of-war-on-drugs/150сзаявлениемонеобходимостипроведения«широкомасштабных,всеохватывающих и открытых дебатов для рассмотрения всех вариантов»решения проблемы наркотиков. Заседания должны были проходить подэгидой того, что наркозависимых «надо лечить, а не подвергать уголовномупреследованию и смертной казни».191 Однако, несмотря на большиеожидания, возлагавшиеся на весеннюю встречу в Нью-Йорке, проведеннаяСпециальная сессия не вызвала восторга у большинства экспертов.О намерении провести на платформе ООН конференции по вопросамнаркотиков было заявлено еще в 2015 году, с этого момента высказывалосьбольшое количество предположений, связанных с предстоящим событием.
Врезультате очередного витка обострения насильственных конфликтов,связанных с наркотиками, Мексика, Колумбия и Гватемала призвали к тому,чтобыССГАООНв2016году«провелуглубленныйпересмотрантинаркотической политики, учитывая все доступные варианты, включаянормативные или рыночные меры, в целях создания новой парадигмы,которая препятствовала бы притоку ресурсов в организованные преступныегруппы»192. Следует отметить, что изначальная идея созвать первуюССГАООН по глобальной проблеме наркотиков в 1990 г. также исходила отлатиноамериканской страны, а именно от Колумбии вскоре после убийства вавгусте 1989 года главного кандидата в президенты Луиса Карлоса Галана,организованного Пабло Эскобаром.
Через месяц президент КолумбииВиргилио Барко отправился в Организацию Объединенных Наций, чтобывыступить с речью «J'accuse» о двойных стандартах богатых стран Севера.«Каждая тактика и каждое оружие в войне с наркотиками бледнеет посравнению с необходимость сокращения спроса», - сказал он ГенеральнойАссамблее,191потомучто«единственныйзакон,которыйторговцыНаркоманов надо лечить, а не казнить или преследовать – основной тезис специальной сессииГенеральнойАссамблеипонаркотикам/ЦентрновостейООН–Апрель2016.http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=25796#.V0RyKOmD5lA192Colombia, Guatemala and Mexico, Declaraci n Conjunta, New York, 1 October 2012.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
