диссертация (1169533), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Сегодня, когда утверждают, что война с наркотикамиуспешна, также используют логику косвенных последствий. При Буше мл.война против наркотиков была подчинена приоритету войны противтерроризма. DEA стала частью этой войны, сейчас там работают более 10 000сотрудников в 312 отделениях в 67 странах. И его годовой бюджет выросвсего лишь с 65 миллионов долларов до более чем 2 миллиардов долларов в2012 году. После 11 сентября администраторы DEA бюджет агентства былрасширен и ему добавили разведывательные функции. Увязывание этих двухвойн сразу дало результаты на двух фронтах.
К примеру, такая мерапозволила существенно увеличить количество экстрадиций наркоторговцевиз-за рубежа для суда на территории США. В течение 1990-х годовСоединеннымШтатампредполагаемыхудалосьнаркоторговцевэкстрадироватьизМексики;столько2001несколькогодасотнипреступников, занимающихся незаконным оборотом наркотиков, былиотправлены к северу от границы для судебного разбирательства. Во многихиз этих судебных процессов обвиняемые были членами террористическихорганизаций.
Например, в 2001 году федеральные прокуроры СШАпредъявилиобвинениеТомасуМолинаКаракасу,предполагаемомукомандующему Революционными вооруженными силами Колумбии (FARC),за сговор с целью производства и распространения кокаина в СоединенныхШтатах. Рассматривая ФАРК как террористическую организацию, котораятакже занималась незаконным оборотом наркотиков, дело стало образцомдлябудущихсудебныхпреследованийтеррористов,занимающихсянаркобизнесом.Агенты DEA смогли проникнуть в транснациональные сети, гденаркотики пересекались и террористическая деятельность.
В период с ноября2007 года по март 2008 года конфиденциальные источники, работающие сDEA и представлявшиеся как участники FARC, организовали покупку намиллионы долларов оружия у Виктора Бута якобы для использования против121вертолетов США в Колумбии. Оружие включало 800 ракеты класса «землявоздух», более 20 000 АК-47 и пять тонн пластиковых взрывчатых веществС-4. Кроме того, это был секретный источник DEA, который первым раскрылпредполагаемый иранский заговор убить посла Саудовской Аравии вВашингтоне 11 октября 2011 года157Наиболее строгими сторонниками «войны против наркотиков» намеждународном уровне остается Россия. На внутригосударственном уровнеможно, конечно, найти и более строгие страны в отношении наркотиков.Ярким примером является кровавая война с наркотиками, которую началвести в Филиппинах президент Р.
Дутерте сразу после свое избрания в 2016г. Он, в частности, заявил: «В Германии Адольф Гитлер уничтожил тримиллиона евреев. На Филиппинах три миллиона наркоманов. «Я бы хотелубить их», —сказал президент Родриго Дутерте на пресс-конференции вДавао в начале октября 2016 г. - Если в Германии был Гитлер, то пусть наФилиппинах буду я»158. Основным наркотиком на Филиппинах являетсясинтетический метамфетамин, который распространен в Юго-ВосточнойАзии под названием «шабу».
Это дешевый и быстродействующий наркотик,порция которого стоит как чашка кофе и дает возможность беднейшимрабочимтрудитьсянесколькосутокподряд.СогласноинформацииГосдепартамента США, основную поддержку и финансирование наркобизнесна Филиппинах получает от этнических китайских преступных групп. Поразным оценкам, от 2 до 10% населения в возрасте от 16 до 64 летупотребляют «шабу».
По сути, Дутерте санкционировал внесудебныерасправыпомалейшемуподозрениювнаркоторговлеилинаркопотреблению. В конце августа 500–700 тыс. наркоманов сдалисьвластям, и теперь филиппинские тюрьмы забиты под завязку: в камерах,рассчитанных на 20 человек, живут по 200. Эти люди рады, что остались157Beith M. A Single Act of Justice: How the Age of Terror Transformed the War on Drugs //Foreign Affairs. –2013.158Баранова М.
Я дилер — я мертв. Как работают филиппинские «эскадроны смерти», уничтожающиенаркоманов // Газета.ру. 16.10.2016. URL: https://www.gazeta.ru/politics/2016/10/14_a_10251491.shtml122живы. По разным оценкам, на сегодняшний день общее число жертвантинаркотической кампании составляет от 2,2 тыс.
до 3,6 тыс. человек.Только 1,4 тыс. из них официально проходят как убитые полицейскими.Значительная доля расправ приходится на полулегальных боевиков, надействия которых филиппинские власти закрывают глаза. Пока обэффективности таких жестких мер говорить сложно. Так как в расправахучаствуют не только силы полиции, но и полулегальные боевики, войнапротив наркотиков зачастую превращается в войну одних наркодиллеровпротив других. Кроме того, своими жесткими действиями Дутерте навлек насебякритикупрактическивсехзаинтересованныхмеждународныхорганизаций, включая ООН, из которой он обещал вывести Филиппины.Однако на международном уровне Россия взяла на себя роль лидера ввойне против наркотиков.
Это объяснимо территориальной близостьюАфганистана, 25% героина из которого продается на российском рынке, атакже эпидемией ВИЧ/СПИД, охватившей страну в последние годы.Основнымипричинамиэтойэпидемиисчитаютсяинъекционноеупотребление наркотиков, особенности национальной культуры и недостаткисистемы здравоохранения. В 2017 г. Россия занимала 3-е место, после ЮАР иНигерии, по скорости появления новых случаев ВИЧ-инфицированных159. ВЕвропе более половины (64%) всех новых случаев ВИЧ-инфекцииприходятся на Россию. Как отметила глава Росопотребнадзора А.
Попова: «Унас две эпидемии - наркомании и ВИЧ-инфекции, и они географическисовпадают»160. Тройку лидеров по скорости распространения и по количествуинфицированных составляют Кемеровская, Иркутская и Свердловскаяобласти. Особо тяжелая ситуация в Иркутской области, там 2% населенияВИЧ-инфицированы.Как отмечают эксперты, при согласовании финального документаспециальной сессии ССГАООН в 2016 г. именно Россия настояла на том,159160Подробнее: https://spid-vich-zppp.ru/statistika/epidemiya-vich-spida-v-rossii-2017.html#i-3Там же.123чтобы термин «снижение вреда» (harm reduction) текст этого документа непопал.
Как уже отмечалось выше, в документе использовались различныеэвфемизмы, но не само это понятие. Соответствующие агентства ООНодобряют этот термин, включая Всемирную организацию здравоохранения(ВОЗ), в котором говорится, что «решительно поддерживает снижение вредакак основанный на фактических данных подход к профилактике, лечению иуходу в связи с ВИЧ для людей, употребляющих инъекционныенаркотики»161. Москва превратилась в мирового дипломатического лидераконсервативного,секьюритизированногоподхода.Фокусвниманиямеждународных антинаркотических усилий России направлены прежде всегона борьбу с афганским героином.Отвечая на вопросы журналистов о позиции России в отношениипрограмм«снижениявреда»прирешениипроблемынаркотиков,заместитель министра иностранных дел О.В. Сыромолотов, сформулировалосновные положения российской антинаркотической политики.
«Стратегиейгосударственной антинаркотической политики Российской Федерации до2020 года, - ответил он, - закреплена недопустимость применения в нашейстранезаместительныхметодовлечениябольныхнаркоманиейсприменением наркотических средств и психотропных веществ и легализациипотребления наркотиков в немедицинских целях.Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропныхвеществах» лечение наркомании наркотическими средствами запрещается (п.6 ст.
31), а метадон (фенадон) включен в Список П наркотических средств,оборот которых запрещен на территории Российской Федерации.Программы «снижения вреда», в том числе программы обменашприцев, с которых, как правило, начинается внедрение «заместительной(опиоидной) терапии» (далее – ЗТ), являются косвенным вариантомлегализации наркотических веществ через официальные медицинскиеструктуры.161http://www.who.int/hiv/topics/idu/about/en/124Введение программ ЗТ может повлечь следующие риски: поддержание и увеличение масштабов наркотизации населения,дестабилизация наркоситуации в Российской Федерации; увеличение смертности, связанной с потреблением наркотиков; расширение легального оборота наркотиков, и как следствие,предсказуемоевовлечениепотребителейметадонаибупренорфина и медперсонала в незаконный оборот указанныхнаркотиков; коррупционныерискивсистемездравоохраненияиправоохранительных органах; формированиевобществетерпимостикупотреблениюнаркотиков; разрушение демографического, интеллектуального, творческогопотенциалов страны.Согласноэкспертнымисследованиям,метадоноваятерапиянеспособствует излечению от наркотической зависимости, а метадон ибупренорфин сами вызывают или усиливают ее.По выраженности наркотического действия данные синтетическиенаркотики превосходят морфин и героин, а по длительности эффектапревышают их в три раза.Использованиеприостанавливаетметодапоиск«наркотическогоэффективныхметодовпайка»фактическилечениянаркомании,поскольку раздавать больным наркоманией наркотики намного легче, чем ихсоциализировать в жизни без наркотиков»162.Россиядвигаласьктакойжесткойполитикевсференаркорегулирования постепенно.
До 1953 г. в СССР без рецепта можно было162Ответ заместителя Министра иностранных дел России О.В.Сыромолотова на вопрос СМИ о программах«снижения вреда» от наркотиков, Москва, 6 августа 2018 года. URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/news//asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/3314696 (дата обращения: 12.
08.2018)125приобрести морфин. Затем свободную продажу запретили, главным образомв связи с тем, что на фоне борьбы с алкоголизмом в стране стала нарастатьволна наркомании. Тем не менее, даже в 1964 г. документированы случаи,когда в Грузии морфин наркоманы получали в милиции. В ЦК КПСС иПрезидиум Верховного Совета СССР стали поступать письма родственниковс мест с требованием разобраться. Примечательна беседа консультантаПрезидиума Верховного совета СССР Вощанова с женой наркомана Н.Н.Дарбаидзе из города Чиатуры:«ДАРБАИДЗЕ. Каждый день он делает себе укол 3 раза: рано утром,днем и вечером… Ему положена одна пачка на день — 100 ампул.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
