диссертация (1169533), страница 19
Текст из файла (страница 19)
В обществе с высокой степеньюнеравенства доходов, как правило, больше распространена преступность, а вобществе с крайней степенью неравенства члены маргинализованных группмогут рассматривать занятие незаконными видами деятельности, такими какнезаконный оборот наркотиков, как единственно возможную стратегиюпродвижения вверх по социальной лестнице. Аналогичным образом, члены123Legleye S. et al.
Is there a cannabis epidemic model? Evidence from France, Germany and USA //InternationalJournal of Drug Policy. 2014. Т. 25. №. 6. С. 1103-1112.94таких групп, не имея реальных надежд на лучшее будущее, могут отчаяться истать более склонными к незаконному наркопотреблению124.Подводя итог, следует отметить, что наряду с другими формамисоциальный проблем нищета тесно связана с расстройствами на почвенаркопотребления и как фактор риска, ведущий к наркопотреблению, и какпоследствие наркопотребления. Кроме того, в некоторых странах дляпредставителей среднего или высшего социально-экономического классахарактерен повышенный уровень рекреационного наркопотребления, чтоможет быть всего лишь проявлением покупательной способности илиотражением большей заинтересованности или больших возможностей вэкспериментировании с употреблением наркотиков.Эволюция мирового рынка некоторых видов наркотиков определяласьтенденциями в развитых странах. Об этом наглядно свидетельствует историянезаконного потребления синтетических наркотиков и кокаина, и, судя поретроспективным качественным оценкам, это также в значительной мересправедливо в отношении героина, то есть всех наркотиков, требующихопределенной переработки или синтеза.
Зародившись изначально в развитыхстранах,современемнаркопотреблениеохватилостранысболеенизкимуровнем развития. В более широком смысле представляется, чтоэволюция потребительского рынка в развивающихся странах следуеттенденциям в развитых странах.Потреблениебольшинствасинтетическихнаркотиковиновыхпсихоактивных веществ (НПВ) изначально возникло в более развитыхстранах и затем распространилось в менее развитых странах. Весьмапоказательнымвэтомотношениипримеромявляетсяпоявлениеметамфетамина в Японии и Северной Америке в середине XX века,последующее появление в Северной Америке и Европе экстези и другихгаллюциногенов и продолжающееся распространение потребления НПВ в124Всемирный доклад о наркотиках, 2012 год (издание Организации Объединенных Наций, в продаже подNoR.12.XI.1), стр.
125.95Европе, Японии и Северной Америке. На более позднем этапе потреблениеэтих веществ распространилось и в менее развитых странах; например, пикпотребления метамфетамина в Соединенных Штатах пришелся на 1995–2002гг., в то же время потребление метамфетамина в Китае возниклосравнительно недавно и, судя по имеющимся показателям, еще не достиглосвоего пикового значения.Возникновение рынка синтетических наркотиков в развитых странахможетбытьобусловленосочетаниемфакторов,связанныхкакспредложением, так и со спросом этих веществ. Что касается спроса, важнуюроль могут играть такие факторы, как повышенная покупательнаяспособность, а также потенциально большая предрасположенность кэкспериментированиюсупотреблениемпсихоактивныхвеществврекреационных целях и более широкие возможности для этого. Однако, повсей видимости, в случае САР наличие веществ, использующихся в другихцелях, например в медицине, а также возможности их утечки имеют важноезначениедлясозданияусловий,способствующихихнецелевомуиспользованию.Облегчение торговли и ослабление торговых барьеров – это те аспектыглобализации, которые определяют ее возможное воздействие на оборотнаркотиков.
Несмотря на очевидность значения торговых соглашений вускорении экономического развития, открытость торговли, способствующаярасширению торговых операций и глобальных транспортных сетей, можеттакже облегчать сотрудничество между преступными организациями иформирование их союзов в различных странах. Такое сотрудничествоукрепляет мощь картелей и расширяет их возможности в плане охвата рынкав удаленных районах, что, соответственно, затрудняет их обнаружениеместными правоохранительными органами. Более того, утверждается, чтоглобализация привела к всеобщему снижению розничных цен на наркотикиза счет повышения эффективности их распределения, сокращения размеравознагражденияза принятие риска, связанногос распространением96наркотиков, и повышения конкурентоспособности незаконных рынковнаркотиков.Меры по облегчению торговли, такие как соглашения о свободнойторговле и создание зон свободной торговли, зон экспортной переработки,экономическогопространстваитаможенныхсоюзов,могутсузитьвозможности правоохранительных органов, особенно таможенных органов,отслеживать поставки на всем пути их следования из стран происхождения встраны назначения.
Такие стратегии позволяют переложить ответственностьза контроль торговли со страны назначения на пункт ввоза в более обширномэкономическом пространстве. Это может сказаться не только на оборотенаркотиков, изготавливаемых незаконным путем, но и на конкретных мерах,утечке психоактивных веществ, изготавливаемых законным путем, вчастности химических веществ – прекурсоров, поскольку предупреждениеутечки зависит в первую очередь от мер регулирования и гарантий вотношении внутреннего рынка, а не трансграничных протоколов. Крометого, некоторые соглашения могут касаться свободного передвижениялюдей, тем самым затрудняя обнаружение и отслеживание наркоторговцев.В литературе высказываются различные гипотезы в отношениивоздействия открытости торговли на способность властей сокращатьмасштабы незаконного оборота.
В одном исследовании, в которомрассматриваются различные теории, сделан вывод о том, что вследствиеоткрытоститорговливозможностивластейпоиспользованиюмерпресечения более узкие в странах потребления наркотиков и более широкие встранах их производства. В нем также установлено, что повышеннаяоткрытость торговли необязательно в значительной степени сказывается навозможностях использования мер пресечения властями стран транзита125.Как ни в каком другом случае, связь между экономическим развитиеми наркотиками с особой очевидностью проявляется в проблеме незаконного125Bartilow H. A., Eom K.
Free traders and drug smugglers: the effects of trade openness on states' ability to combatdrug trafficking //Latin American Politics and Society. – 2009. – Т. 51. – №. 2. – С. 117-145.97возделываниянаркотикосодержащихкультур.Такиесоциально-экономические факторы, как нищета и отсутствие устойчивых источниковсредств к существованию, побуждают фермеров в сельскохозяйственныхрайонах к незаконному возделыванию наркотикосодержащих культур иотражают низкий уровень развития. Наряду с проблемами управления этифакторысодействуюткрупномасштабномукультивированиюнаркотикосодержащих растений в сельскохозяйственных районах.Социально-экономические данные, собранные УНП ООН в ходеобследованийповопросаммониторингазапрещенныхкультур,подтверждают, что нищета является одним из факторов, содействующихнезаконному культивированию кокаинового куста и опийного мака.Например, в ходе последнего обследования по вопросам незаконногокультивированиявМьянме126былоустановлено,чтонезаконноекультивирование опийного мака связано главным образом с уровнемдоходов.
Так, по словам старосты, как правило, в их деревне доход отнезаконного культивирования опийного мака используется в основном напокупку продуктов питания, затем на уплату долгов и покрытие бытовыхрасходов. Большинство сельских старост сообщили о снижении доходовфермеров, прекративших культивирование опийного мака.Вместе с тем не все неимущие фермеры занимаются незаконнымкультивированием, и принятие некоторыми домохозяйствами и общинамирешения об участии в таких видах деятельности связано с вопросамиразвития, которые выходят за рамки уровня дохода. Было установлено, что вАфганистане деревни, где выращивают опийный мак, расположены дальшеот рынка, чем деревни, где опийный мак не выращивается, а также наличиесвязи между культивированием опийного мака и отсутствием основныхусловий для развития, таких как возможность использования электросетей127.126UNODC, Southeast Asia Opium Survey 2015: Lao People’s Democratic Republic and Myanmar (Bangkok,2015).127UNODC and Ministry of Counter-Narcotics of Afghanistan, Afghanistan Opium Survey 2014: Socio-economicAnalysis (March 2015).98Доказано, что отсутствие безопасности и управления также повышаетвероятность вовлечения как отдельных лиц, так и общин в незаконноекультивирование.Экономическое развитие может сделать фермеров менее уязвимыми вплане занятия незаконным возделыванием наркотикосодержащих культур ипроизводствомнаркотиковиможетспособствоватьнеуклонномусокращению масштабов незаконного культивирования.Ликвидация незаконного культивирования в странах, в которых оношироко распространено в сельскохозяйственных районах, может повлиять надоходы и возможности занятости работников и фермеров.
Экономическоеразвитие может положительно сказаться на общинах лишь тогда, когдаусилия по контролю за незаконным культивированием дополняются мерамив области развития, обеспечивающими альтернативные источники средств ксуществованию.Приведем два контрастных примера из Афганистана, где незаконнаяопиатная экономика способствовала формированию ярко выраженной связимежду рынком труда и культивированием опийного мака. Запрет на опий,введенный на территории, подконтрольной "Талибану", в 2000– 2001 года,привел к значительному сокращению масштаба культивирования опийногомака, что негативно сказалось на сельскохозяйственной экономике. Этопривело к существенному росту задолженности, выраженной в стоимостиопия, и значительному повышению уровня безработицы среди сельскогонаселения.