диссертация (1169527), страница 26
Текст из файла (страница 26)
ч. через Интернет, содержаниешкол, в которых воспитываются будущие террористы, привлечение СМИ,спонсирование демонстраций ненависти по отношению к странам Запада и др. Пооценкамэкспертов,соотношениеинфраструктурныхиздержеккнепосредственным затратам на террористический акт составляет 9/15.ПравительствоСаудовскойАравиипотратилонараспространениеДобаев А.И. Хавала: неофициальная система финансирования терроризма. С. 82-83.Biersteker T.J. Op. cit.
P. 6-7.3Emerging terrorist financing risks [Electronic resource] // FATF. Paris, 2015. P. 11. URL: http://www.fatfgafi.org/media/fatf/documents/reports/Emerging-Terrorist-Financing-Risks.pdf (accessed 18.12.2016).4Neuman P.R. Op. cit. P. 101.5Biersteker T.J. Op. cit. P. 8.1299ваххабизма, по меньшей мере, 87 млрд. долл.
за 10 лет до 11 сентября 2001 г.1. ВПалестине семьям террористов-смертников выплачивалось по их смерти 30 тыс.долл.. Согласно информации разведывательной службы Филиппин, Абу Сайяфплатил 1,1 тыс. долл. каждому солдату, что быстро позволило Абу Сайяфу вусловиях высокой безработицы стать самым крупным «работодателем» наФилиппинах и привлечь население2. Проведя несложные математическиекалькуляции, мы увидим, что на содержание относительно небольшой (посравнению с «Аль-Каидой» или ИГИЛ) группы (3000 солдат) Абу Сайяфупотребовалось 3,3 млн.
долл. только на «зарплаты» своим солдатам. Более того,количество солдат увеличилось с 200 до 3000 человек только после того, как емуудалось добыть 5,5 млн. долл. посредством похищения людей в 2000 г.3.ИГИЛ управляет активами на сумму более 2 млрд. долл., которые ежегодноприносят доход в 2,9 млн. долл., что делает ее самой богатой террористическойорганизацией в настоящее время4. При этом, месячные зарплаты для бойцовявляются крупнейшими бюджетными расходами, составляющими 43,6% отобщего бюджета. Для сравнения, затраты на содержание террористических базсоставляют 19,8%; медиа – 2,8%; исламской полиции – 10,4%; департамента услуг– 17,7%; и помощь семьям – 5,7%5.
По имеющимся данным, ИГИЛ спредполагаемым численным составом в 20 000-30 000 боевиков платит им, всреднем, 350-500 долл. ежемесячно в зависимости от навыков и гражданстватеррористов, расходуя таким образом в месяц ок. 10 млн. долл.. Кроме того,ИГИЛ выплачивает ежемесячные пособия на каждого члена семьи боевика: нажену – 50 долл. и на ребенка – 25 долл., – а также осуществляет регулярныевыплаты семьям убитых или взятым в плен боевиков.
Некоторые расходысвязаны с оказанием услуг населению, о чем свидетельствуют приобретение1Ehrenfeld R. The Narco-Terrorism Phenomenon. P. 13.Koh J-M. Op. cit. P. 12-13.3Combs C.C. Op. cit. P. 2.4World Drug Report 2017: The Drug Problem and Organized Crime, Illicit Financial Flows, Corrruption and Terrorism[Electronic resource] // UNODC. P. 37. URL: https://www.unodc.org/wdr2017/field/Booklet_5_NEXUS.pdf (accessed10.02.2018).5Crane K. Testimony presented before the Senate Energy and Natural Resources Committee on December 10, 2015: TheRole of Oil in ISIL Finances [Electronic resource]. Washington, DC: RAND Corp., 2015. P.
2. URL:https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/testimonies/CT400/CT448/RAND_CT448.pdf (accessed 20.04.2016).2100ИГИЛдизель-генераторовдляраспределенияэлектроэнергиижителямтерритории и мобилизация существующей инфраструктуры для оказания базовыхуслуг землевладениям, что повышает популярность ИГИЛ среди населения испособствует рекрутированию в их ряды1.Ежегодный бюджет «Аль-Каиды» с 1991 г. по 2001 г. составлял, в среднем,15-20 млн. долл., а с 2001 г.
по 2002 г. – 20-50 млн. долл.2.Как видно, финансовые ресурсы представляют собой необходимыйисточник существования террористических организаций. Как признал один излидеров «Аль-Каиды» Айман Мухаммед Рабие аз-Завахири, признанный послесмерти Усама бен Ладена террористом № 13, именно из-за недостатка финансовыхресурсов в качестве цели теракта в ноябре 1995 г. было выбрано посольствоЕгипта в Исламабаде, а не посольство США, которому, безусловно, отдавалсяприоритет4. В целом, по данным 2005 г., террористы развили свою экономику,которая стала частью глобальной экономики и составляет 1,5 трлн.
долл.5.Учитывая финансовые ресурсы, которыми располагает в настоящее время ИГИЛ,данная цифра должна быть еще выше, однако точных данных пока нет.В отличие от крупных террористических организаций, мелкие ячейки иотдельные террористы имеют небольшие финансовые потребности, т. к. они ненесут значимых организационных издержек. Как заметил в своем письме в СМИроссийский банкир Френкель А., осужденный за организацию убийстваЗаместителя председателя Центрального банка Козлова А.: «С учетом ужасающейнищеты в тех регионах планеты, откуда набирают будущих террористов,содержание баз боевиков и снабжение их оружием вряд ли выливаетсяорганизаторам террористического подполья в крупную сумму» 6.
Тем не менее, им1Financing of the terrorist organisation Islamic State in Iraq and the Levant (ISIL) [Electronic resource] // FATF. Paris,2015. P. 40-41. URL: http://www.fatf-gafi.org/media/fatf/documents/reports/Financing-of-the-terrorist-organisationISIL.pdf (accessed 12.11.2015).2Schneider F. Op.
cit. P. 30.3Crilly R. Osama bin Laden dead: Ayman al-Zawahiri the world’s ‘number one terrorist’ [Electronic resource] // TheTelegraph. 2011. May 8th. URL: http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/al-qaeda/8501294/Osama-bin-Laden-deadAyman-al-Zawahiri-the-worlds-number-one-terrorist.html (accessed 12.02.2012).4Giraldo J.K. The Political Economy of Terrorism Financing.
P. 17.5Ehrenfeld R. The Narco-Terrorism Phenomenon. P. 20.6ПисьмоАлексеяФренкеля[Электронныйресурс]//Коммерсантъ.2007.URL:https://www.kommersant.ru/articles/2007/frenkel.html (дата обращения: 14.02.2014).101также необходимо финансовое обеспечение на собственные нужды: пропитание,аренду или приобретение убежища, средств связи, транспорта и необходимогооборудования для планирования и совершения терактов.Несмотря на очевидность значения финансовой базы для терроризма,следует отметить, что проблема финансирования терроризма как самостоятельнаяпредметная область, требующая усилий международного сообщества, былапризнана не сразу. Длительное время по ряду политических и экономическихпричин недооценивалась необходимость предотвращения или затруднениядоступа террористов к столь необходимым им финансовым ресурсам.Впервые такое явление, как финансирование терроризма, в рамкахмеждународного права было упомянуто в Декларации ООН о мерах поликвидации международного терроризма, которая была утверждена РезолюциейГенеральной Ассамблеи 49/60 от 9 декабря 1994 г.
и закрепила обязанность«воздерживатьсяоторганизациитеррористическойдеятельности,подстрекательства к ней, содействия ее осуществлению, финансирования,поощрения или проявления терпимости к ней и принимать надлежащиепрактические меры к обеспечению того, чтобы их соответствующие территориине использовались для создания террористических баз или учебных лагерей илидля подготовки или организации террористических актов, направленных противдругих государств или их граждан»1.В 1997 г.
Генеральная Ассамблея ООН Резолюцией 51/210 в Ст. 3 (f)призвалавсегосударствапредпринятьмерыдляпротиводействияфинансированию терроризма2, а в январе 1999 г. через Резолюцию 53/108 в Ст. 11поручила Специальному комитету разработать проект конвенции о борьбе сфинансированием терроризма3. В декабре 1999 г. Международная Конвенция ООНДекларация о мерах по ликвидации международного терроризма от 9 декабря 1994 г. [Электронный ресурс] //ООН. Ст. 5 (а). URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/terrdec1.shtml (дата обращения:12.03.2014).2Резолюция 51/210 Генеральной Ассамблеи ООН «Меры по ликвидации международного терроризма», принятая16января1997г.[Электронныйресурс]//ООН.URL:https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N97/761/67/PDF/N9776167.pdf?OpenElement (дата обращения: 13.04.2017).3Резолюция 53/108 Генеральной Ассамблеи ООН «Меры по ликвидации международного терроризма», принятая26января1999г.[Электронныйресурс]//ООН.URL:https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N99/762/69/PDF/N9976269.pdf?OpenElement (дата обращения: 13.04.2017).1102«О борьбе с финансированием терроризма»1 была принята единогласно безпостановки на голосование и стала первым шагом на пути к международномусотрудничеству в сфере противодействия финансированию терроризма.ИменновКонвенциифинансированиетерроризмавпервыебылосформулировано и признано как самостоятельное международное преступление,заложивмеждународно-правовуюбазудлясистемыпротиводействияфинансированию терроризма.
Конвенция содержит 3 основных обязательства длягосударств-участников:криминализацияфинансированиятерроризма;международное сотрудничество по вопросам финансирования терроризма;введение требований для финансовых учреждений в выявлении и сообщениифактов, свидетельствующих о финансировании террористических актов2.ПреимуществомКонвенцииявляетсязакреплениетермина«финансирование терроризма» и определение его действительного содержания:«предоставление любым лицом любыми методами, прямо или косвенно,незаконно и умышленно средств или осуществления сбора с намерением, чтобыони использовались, или при осознании того, что они будут использованы,полностью или частично, для совершения» деяния, «направленного на то, чтобывызвать смерть какого-либо гражданского лица или любого другого лица, непринимающего активного участия в военных действиях в ситуации вооруженногоконфликта, или причинить ему тяжкое телесное повреждение, когда цель такогодеяния в силу его характера или контекста заключается в том, чтобы запугатьнаселение или заставить правительство или международную организациюсовершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения».Однако, до 2001 г.
единой, скоординированной, глобальной системыпротиводействияфинансированиютерроризма,способнойборотьсясмногогранной природой финансирования терроризма, не сложилось. Пристальноевнимание международного сообщества проблема финансирования терроризмаМеждународная конвенция о борьбе с финансированием терроризма. Нью-Йорк. 9 декабря 1999 г. [Электронныйресурс] // ООН. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/terfin.shtml (дата обращения:24.08.2014).2Борьба с финансированием терроризма: Руководство по подготовке законодательных актов / Под ред.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
