диссертация (1169524), страница 38
Текст из файла (страница 38)
По мнению ученых, несмотря на усилия центральных властей Китаявсе еще сохраняется разрыв между политическими целями в вопросахстановления информационного общества и реальной жизнью 394.Подчеркивается, что подразумеваемая в контексте ЭП прозрачность властине идентична демократии и техническая реализация данной концепции не всегдасопровождается усвоением этических норм новой информационной эры.Потенциал ЭП может использоваться также для усиления вертикали власти вКитае и контроля со стороны центральных органов власти за региональнымивластными структурами, что, в конечном счете, ведет в краткосрочнойперспективе к бюрократизации власти в стране. Однако, в долгосрочнойперспективе формирование информационно-технологической инфраструктурыможет способствовать демократизации страны 395.Анализируя влияние культурных факторов на процесс сотрудничества ивзаимодействия при построении ЭП в Китае ученые выделяют две главныепсихологическиепарадигмы:иерархическуюииндивидуалистическую 396.Несмотря на то, что в последние годы заметен рост индивидуалистических393Ling Lan.
E-government: A Catalyst to Good Governance in China. Knowledge Management in ElectronicGovernment, 5th IFIP International Working Conference, KMGov 2004, Krems, Austria, May 17-19, 2004 [Электронныйресурс]. URL : http://opendl.ifip-tc6.org/db/conf/kmgov/kmgov2004/Lan04.pdf.394Yueqian Xu. “E-government and Governance In China.”// Management and Service Science (MASS), 2010International Conference on. 2010. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ieee.org/documents/e_government.pdf.395Ling Lan. E-government: A Catalyst to Good Governance in China.
Knowledge Management in ElectronicGovernment, 5th IFIP International Working Conference, KMGov 2004, Krems, Austria, May 17-19, 2004 [Электронныйресурс]. URL : http://opendl.ifip-tc6.org/db/conf/kmgov/kmgov2004/Lan04.pdf.396Jesper Schlæger «Collaboration in China’s E-Government: A Cultural-Theory Analysis» in Yijia Jing (ed.)«The Road to Collaborative Governance in China» (pp. 123-145), 2015. Palgrave. [Электронный ресурс].
URL:http://www.umdcipe.org/conferences/GovernmentCollaborationShanghai/Submitted_Papers/Schlaeger_Paper.pdf.176позиций, в целом, исторически отмечается преобладание иерархического способавзаимодействия участников развития ЭП, что, в частности, обусловлено высокойстепенью контроля центрального правительства за реализацией ключевыхпроектов в данной сфере. Рассматривая развитие вышеуказанного проекта«Правительство онлайн» Дж.
Шлегер приходит к выводу, что на стратегическомуровне взаимодействие в рамках реализации проекта было основано на сплавеиерархической и индивидуалистической культур, однако на локальном, местномуровне, восприятие и участие в данных процессах можно обозначить как«фатализм» или «энтузиазм, основанный на безысходности». Это объясняется,прежде всего, номинальным восприятием местными органами власти концептаЭП, что выражалось в отношении к информационным технологиям как к сделке сцентральной властью, состоящей, к примеру, в покупке Интернет-сайта иразмещении на нем самой необходимой информации. В конечном итоге этопривелокфрагментацииинформационныхресурсов инесовместимостиинформационных систем.В части электронных государственных услуг имеется также несовпадениемежду тем, что предоставляет правительство и действительными потребностямиполучателей услуг.
Среди недостатков реализации электронных государственныхуслугвКитаевозможностей,отмечаетсянедостатокнеудачноепродвижениеинформативностииирекламанесовершенстводанныхдизайнаправительственных интернет-сайтов, которые во многих случаях не вышли изрудиментарного состояния. ЭП Китая в целом более тяготеет к публикацииновостей и официальной информации, чем к предоставлению государственныхуслуг в электронной форме и интерактивному взаимодействию с гражданами.Сохраняется большое число людей, которые не только не пользуютсяэлектроннымигосударственнымиуслугами,нодаженезнаютоихсуществовании. Люди, которые знают о наличии возможности получитьгосударственные услуги в электронной форме, зачастую не делают этого в силуразличныхпричин:отсутствиядоступаксетиИнтернет,непониманиепреимуществ электронных услуг, отсутствие собственного компьютера.
Это,177безусловно, требует не только развития инфраструктуры, но и определенныхусилий по вовлечению и обучению населения новым технологиям 397.Таким образом, представляется, что ключевыми особенностями китайскоймодели ЭП являются: существенная роль государства в реализации проектовинформационно-коммуникационнойзаинтересованностьвнаправленности;преимуществах,которыедаетактивнаяиспользованиеинформационных технологий (в первую очередь экономического характера);ограничивающий характер влияния на процессы становления ЭП консервативныхполитических кругов; особенности институциональной структуры государства спреобладание жесткой иерархии; значительная численность населения исохраняющееся информационное неравенство регионов страны.При анализе ключевых тенденций развития ЭП необходимо учитыватьвозрастающее влияние новых технологий на международные отношения имировую политику.
Использование ИКТ в деятельности государственныхструктур, обеспечивающих процесс трансграничной электронной торговли(электронные таможенные и налоговые декларации и др.), осуществляющихрегулированиевопросоввсферемиграции(электронноеоформлениемиграционных документов, идентификация лиц, пересекающих границу и др.),электронное взаимодействие и обмен информацией с государственными органамииностранных государств в рамках противодействия организованной преступностии др. видам противоправной деятельности (взаимодействие национальных бюроМеждународной организации уголовной полиции (Интерпол)) – указанныенаправления внедрения ЭП, на наш взгляд, способствуют международнойинтеграции.Важным аспектом современного этапа развития ЭП является формирование«вызовов, рисков и угроз для международной и национальной безопасности»398,397Margaret Tan, Deng Xiaoai, Yang Qiushi and Cheng Chen (2013) AN Investigation of e-Government Servicesin China, The Electronic Journal of Information Systems in Developing Countries (EJISDC), Volume 57, Issue 5, page 120.
[Электронный ресурс]. URL: http://workspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/UNPAN96249.pdf.398Меркулов П.А., Цыбаков Д.Л. Информатизация мировой политики: сущностное выражение ипрактические результаты. Среднерусский вестник общественных наук, //Научно-образовательное издание.
2015,Том 10, № 6.с.89-95. С. 91.178обусловленных главным образом неравенством «информационного развитиясубъектовмировойполитики» 399.Ученыеотмечаютвозрастаниероли«транснациональных субъектов глобализации в формировании глобальнойинформационной среды»400. По нашему мнению, указанные риски являютсяактуальными и могут проявляться, в частности, в попытке ограничитьиспользованиеотдельныхтехническихкомпонентовЭПиностранногопроизводства (программно-технические средства) как инструмент политическогодавления.РискинегативноговлиянияИКТ намеждународную безопасностьобусловлены не только возможностью стран-лидеров ограничивать доступ ктехнологиямдляразвивающихсягосударств,ноинепосредственнымприменением указанных технологий в военной сфере.
Так, по мнению российскихисследователей Крутских А.В. и Зиновьева Е.С. «мы являемся свидетелями«информатизации» вооруженных сил и «интеллектуализации» традиционныхвооружений»401. Электронные технологии, наряду с традиционными средствамикоммуникации, все больше используются и негосударственными акторами.
Какотмечает в этой связи отечественный ученый Лебедева М.М. «Аль - Каида» приподготовке террористического акта 11 сентября 2011 г. «использовала Интернет иодновременно караваны торговцев, передвигавшихся по региону» 402.Подводя итог проведенному сравнительному анализу можно отметитьналичие следующих ключевых мировых тенденций в развитии ЭП: обеспечениедоступа общественности к информации о деятельности органов государственнойвласти (реализация проекта «Открытое правительство» или аналогичныхмероприятий) и создание эффективных механизмов общественного контроля наосновеуказаннойинформации;организациясистемыпредоставленияипубликации правительственной информации в виде «открытых данных»,Там же. С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
