диссертация (1169524)
Текст из файла
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТМЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РФ»На правах рукописиГабуев Сослан Валерьевич«ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО»: ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ (СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗРОССИЙСКОГО И МИРОВОГО ОПЫТА)Специальность 23.00.02 –Политические институты, процессы и технологииДиссертация на соискание учёной степеникандидата политических наукНаучный руководитель:кандидат политических наук, доцентВаславский Ян ИльичМосква – 20182ОглавлениеВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................
3Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯИССЛЕДОВАНИЯ «ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА»................................ 171.1. Содержание и генезис концепта «электронного правительства» ........... 171.2. Использование неоинституционального подходапри исследовании «электронного правительства» .......................................... 351.3. Сущностные аспекты эффективности политического управления ........ 53Глава 2. «ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО» КАК ИНСТРУМЕНТПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ........
672.1. «Виртуальная бюрократия» и современные подходык оценке эффективности государства ............................................................... 672.2. Эффективность политического управленияв контексте внедрения «электронного правительства» .................................. 902.3. Электронные государственные услуги в политическом управлении... 105Глава 3. ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ«ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА» ................................................................ 1223.1. Использование элементов «электронного правительства»в реализации концепции открытой власти ..................................................... 1223.2.
«Электронное правительство» в повышенииэффективности «обратной связи» и политического участия ....................... 1393.3. Ключевые мировые тенденции развития«электронного правительства» ........................................................................
1603.4. Особенности регулирования и проблемы развития«электронного правительства» в России ........................................................ 180ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................. 197БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК .............................................................
2043ВВЕДЕНИЕАктуальность темы. XXI век характеризуется бурным развитием иприменением информационных и коммуникационных технологий (далее также –ИКТ). Электронные средства связи, обработки и обмена информацией, в томчисле индивидуального использования, а также иная инфраструктура ИКТинтенсивно распространяются и в развитых и в развивающихся странах.Внедрение указанных технологий осуществляется практически во всех сферахжизни общества, включая экономическую, социальную и политическую.Преимущества, которые предоставляют электронные технологии, - скорость,удобство и экономичность обмена данными, - стимулируют политическоеруководство большинства современных государств активно применять ииспользовать эти технологии в государственной сфере. Электронные технологииобработки и обмена информацией широко применяются и в межгосударственныхотношениях по совместным направлениям деятельности и в сфере сотрудничествамеждународных неправительственных организаций.Одним из ключевых аспектов отражения процессов внедрения ИКТ вовластные отношения является концепт «электронного правительства» (далее –ЭП).
Под концептом ЭП преимущественно понимается информатизациядеятельности органов государственной власти и местного самоуправления, атакже взаимодействие указанных органов с обществом посредством ИКТ.Основными для граждан внешними проявлениями ЭП являются электронныегосударственные услуги, доступ к информации об органах государственнойвласти и местного самоуправления с использованием сети “Интернет”, а такжеинформационные ресурсы, обеспечивающие возможность электронного участияграждан в выработке и принятии управленческих решений, как на местном, так ина общегосударственном уровне.Актуальность политологической рефлексии влияния ЭП на эффективностьполитического управления обусловлена сущностью ЭП как комплексногоявления,восновекоторогонаходитсякачественноепреобразование4информационныхпотоковвгосударственномсекторе,затрагивающеепрактически весь механизм принятия и реализации политических решений.Электронные технологии оказывают влияние на формирование политическойповестки дня, разработку и анализ альтернативных вариантов политическихрешений, облегчают контроль за ходом их осуществления и формируют удобныеи экономичные механизмы “обратной связи” при реализации указанных решений.Специфика внедрения ЭП в разных странах мира актуализирует важностьисследования успешности тех или иных моделей ЭП в контексте их влияния наэффективностьполитическогоуправления.Необходимостьсравнительногоанализа различных направлений развития ЭП в мире обусловлена такженеоднозначностью их влияния на степень легитимности политической власти истабильность политических систем.
Другим аспектом важности исследуемойпроблематикиявляетсясущественноепреображениеподвлияниемЭПмеханизмов обеспечения открытости власти, трансформация инструментовполитического участия граждан. В связи с этим ценным, с научной точки зрения,представляется анализ влияния модернизированных посредством ЭП механизмовоткрытости власти и политического участия граждан на эффективностьполитического управления.В связи с изложенным актуальность темы настоящего диссертационногоисследования обусловлена необходимостью научного осмысления следующихвопросов: к каким последствиям для взаимоотношений общества и властиприводит внедрение ЭП? способствует ли активное развитие ЭП повышениюэффективности политического управления? каковы факторы, обусловливающиевлияниеЭПнаэффективностьполитическогоуправления?можетлиинформационная открытость власти быть препятствием для повышения ееэффективности в контексте построение ЭП? способствует ли повышениюэффективности политического управления предоставление государственныхуслуг в электронной форме? какое воздействие оказывает применение ЭП вмеханизмах политического участия и “обратной связи” граждан с властью наэффективность политического управления? От ответов на эти вопросы будут5зависеть характер и направления внедрения электронных технологий во властныеотношения, глубина их проникновения в разные уровни политическогоуправления, что в свою очередь окажет существенное влияние на эффективностьвласти и уровень благосостояния общества.Степеньнаучнойразработанностипроблемы.Представляетсявозможным выделить три основных блока научных исследований, освещающихразличные аспекты предмета данной диссертационного работы.
Первый блокнаучных источников образуют труды, посвященные изучению проблемыэффективности политического управления. Отметим значительный вклад вуказанную проблематику таких представителей школы научного менеджмента, азатем административной (или классической) школы управления как Ф. Тейлор 1,А. Файоль 2 и др., основной целью научного анализа которых, было выявлениефакторов,обеспечивающихболеерациональнуюорганизациютрудаиэффективное управление.
Важное значение для вопросов эффективностиполитической власти имеют труды ученых, посвященные различным аспектамфункционированиябюрократии.Средиученых,занимавшихсяданнымивопросами, отметим М. Вебера3, М. Крозье 4, Е. Этциони-Халеви 5.Достаточно большой объем публикаций касается политического управлениякак регулятивного механизма, теоретических основ политического менеджмента,атакжевопросовполитическоголидерства.Указанныеисследованияпредставлены трудами таких ученых как Андреев С.С.6, Анохин М.Г., ГаманГолутвина О.В., Горохов В.М.
7, Атаманчук Г.В. 8, Блондель Ж. 9, Дегтярев А.А. 10,121923.Тейлор Ф. Научные основы организации промышленных предприятий. - СПб., 1912.Файоль А. Общее и промышленное управление. Перевод на русский язык: Б. В. Бабина-Кореня. — М.,3Вебер М. Хозяйство и общество: очерки понимающей социологии. Социология. Пер. с нем. под ред. Л.Г.Ионина. Изд. дом Высшей школы экономики, М.
2016.4Crozier, M. The bureaucratic phenomenon. Chicago: University of Chicago Press, 1964.5Etzioni-Halevy E. Bureaucracy and Democracy: A Political Dilemma. London, Boston, Melbourne, Henley:Routledge & Kegan Paul, 1983.6Андреев С.С. Политическое управление и политическое руководство // Социально-политические науки.1992. № № 4-5.7Политическое управление : Курс лекций / [М. Г. Анохин, О. В. Гаман, В.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
