диссертация (1169524), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Применение ИКТ при реализации принципа “открытости власти” можетиметь и позитивные и негативные последствия для эффективности властногопозиционирования. С одной стороны, применение новейших электронныхтехнологий для реализации прав граждан на доступ к информации о властиспособно повысить престиж властных структур в общественном сознании, с15другойстороны,применениеэтихтехнологийделаетобществоболееинформированным, а власти более уязвимыми для критики со стороны общества.В то же время, использование электронных технологий при реализациипринципа “открытости власти” может значительно способствовать ростууправленческойэффективности(повышениекачестважизниграждан,социальное-экономическое развитие и др.).
Применение данных технологийпозволяет сократить издержки социального взаимодействия в целях полученияинформации, необходимой для принятия решений в различных сферахобщественнойжизни.Возможностьгражданобмениватьсяинформацией,полученной от государства, позволяет более оперативно информировать властиоб имеющихся проблемах на всех уровнях публичного управления, что должноспособствовать реформированию государственного аппарата.7.
ИКТ способны существенно повысить качество “обратной связи” иполитического участия, делая их более оперативными, удобными, доступными,достоверными и экономичными. Преимуществами внедрения ЭП в указанныесферы являются: рост качества мониторинга эффективности управленческоговоздействиявластныхпромежуточныхиструктурнизовыхизвеньевобеспеченияконтролягосударственногодеятельностиаппарата,снятиесоциального напряжения и выход из кризиса политического участия, повышениелегитимности политической власти через формирование открытого к запросамграждан государственного аппарата.В то же время, применение инфокоммуникаций в сфере “обратной связи” иполитического участия сопряжено с определенными рисками, в числе которыхможно обозначить излишнюю политизацию социума ввиду доступности новыхтехнологий, повышение общественного давления на механизм принятия решенийв государстве, угрозы технических сбоев и информационно-технологическихдиверсий.8.
Ключевыми мировыми тенденциями развития ЭП являются: обеспечениедоступа общественности к информации о деятельности органов государственнойвласти (реализация проекта «Открытое правительство» или аналогичных16мероприятий) и создание эффективных механизмов общественного контроля наосновеуказаннойинформации;организациясистемыпредоставленияипубликации правительственной информации в виде «открытых данных»,доступных в машиночитаемом виде с целью многократного использованияуказанных данных в интересах общества и стимулирования экономическогоразвития; создание развитой институциональной среды, необходимой дляэффективногоуправленияразвитиемЭП,включаяспециализированныегосударственные структуры и нормативно-правовое регулирование указанныхвопросов.Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях,входящих в перечень ВАК Министерства образования и науки РФ:1.
Ваславский Я.И., Габуев С.В. Неоинституциональный подход какметодологическая основа исследования электронного правительства. // ВестникМГИМО - Университета. 2016. № 6 (51).2. Габуев С.В. Электронные государственные услуги в политикоадминистративном управлении. // Журнал «Политика и Общество». 2017. № 8(145).3. Габуев С.В. Особенности регулирования и проблемы развития«электронного правительства» в России // Право и политика. – 2017. – № 12.4.
Ваславский Я.И., Габуев С.В. Ключевые мировые тенденции развитияэлектронного правительства. // Журнал «Международные процессы - Журналмировой политики и международных отношений». – 2017. № 48.5. Габуев С.В. Эффективность политического управления в контекстевнедрения «электронного правительства». // Вестник Московского университета.Серия 18. Социология и политология. 2018.
24(3): С. 169-188.Структура диссертационной работы определяется задачами исследованияинаправленанапоследовательноераскрытиеразличныхаспектоврассматриваемого предмета. Диссертация состоит из введения, трех глав (10параграфов), заключения, списка использованных источников и литературы.17Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯИССЛЕДОВАНИЯ «ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА»1.1. Содержание и генезис концепта “электронного правительства”Возникновение концепта ЭП тесно связано с изменениями в социальноэкономической сфере, которые обусловлены научно-технической революцией,начавшейся в середине XX века.
Предпосылкой перехода к ЭП считаетсястановление“информационногообщества”,“котороехарактеризуетпостиндустриальное общество в контексте “информационной революции”42. ЭПявляетсяответомтрансформациюсистемыобъектаполитико-административногоуправленческогоуправлениявоздействияинасредыфункционирования данной системы. Новые технологии, включая ИКТ, такжечасто ассоциируют с «постмодернистским обществом»43.“Информационноеобщество”,термин,предложенный,пооднимисточникам, американским экономистом Ф.
Машлупом в 1962 г., которыйисследовал информационный сектор экономики на примере США44, по другим,японским ученым К. Коямой, “на основании трудов которого в Японии еще в1972г.былапринятапрограмма“Планинформационногообщества:национальная цель к 2000 г.”45. Ключевой особенностью информационногообщества выступает решающее значение для экономической жизни обществапроизводства и распространения знаний, а также использования соответствующихинформационных технологий. Определяющая роль информации и технологий ееобработки в социально-экономической сфере предопределяет и последующиеперемены в системе взаимоотношений власти и общества.42Новая философская энциклопедия.
2-е изд., испр. и допол. — М.: Мысль, 2010. Статья:Информационноеобщество.[Электронныйресурс].URL:http://iphlib.ru/greenstone3/library/collection/newphilenc/document/HASH131b96cb772df8497f4613?p.s=TextQuery.43Алексеева Т.А. Современная политическая мысль (XX-XXI вв.). Политическая теория и международныеотношения: Учебное пособие для вузов. М.: Аспект Пресс, 2015.
623 с. С. 556.44Новейший философский словарь. — Минск: Книжный Дом. А. А. Грицанов. 1999. Статья:http://www.eИнформационноеобщество.[Электронныйресурс].URL:reading.club/chapter.php/149350/517/Gricanov_-_Noveiishiii_filosofskiii_slovar%27.html.45Новая философская энциклопедия.2-е изд., испр. и допол. — М.: Мысль, 2010. Статья: Информационноеобщество.[Электронныйресурс].URL:http://iphlib.ru/greenstone3/library/collection/newphilenc/document/HASH131b96cb772df8497f4613?p.s=TextQuery.18Существеннойтехнологий,предпосылкойобеспечивающихобменпоявленияданнымиЭПявляетсямеждуразработкавычислительнымиустройствами. Указанные технологии явились основой создания глобальнойинформационно-телекоммуникационной сети Интернет, первое сообщение попрототипу которой, было передано в октябре 1969 г.46.
Как известно появлениетехнологий, ставших основой Интернета, обусловлено военно-политическимифакторами: Агентство перспективных исследовательских проектов (DefenseAdvanced Research Projects Agency), разработчик сети ARPANET, явившейсяпрообразом глобальной сети Интернет, представляет собой отдельное Управлениев составе Министерства обороны США, а сам проект ARPANET был направлен нарешение задачи обеспечения бесперебойной связи в случае ядерной войны сСССР 47. Таким образом, необходимость обеспечения коммуникаций, требуемыхдля принятия и реализации управленческих решений, привела к созданиютехнологий, образующих основу ЭП. Примечательно, что децентрализацияизначально была предложена как принцип построения указанной сети:«коммуникационная сеть не должна иметь никакого центрального органауправления и должна быть рассчитанной на то, чтобы функционировать,пребывая в развалинах»48.Вместе с тем отечественные разработки в области компьютерных сетей иинформационных систем, обеспечивающих управленческий процесс, относятся кэтому же периоду.
Так, выдающийся советский кибернетик, В.М. Глушков, уже вначале1960-ыхгг.предложилруководствуСССРидеюсозданияобщегосударственной автоматизированной системы управления (ОГАС)49. В.М.Глушков в своих воспоминаниях, отмечал, что “в конце 60-х годов в ЦК КПСС иСовете Министров СССР появилась информация о том, что американцы еще вBrief History of the Internet. [Электронный ресурс]. URL: http://www.internetsociety.org/internet/whatinternet/history-internet/brief-history-internet.47InternetHistoryOnePageSummary.[Электронныйресурс].URL:http://www.livinginternet.com/i/ii_summary.htm.48Рашкофф Д.
Медиавирус. Как поп-культура тайно воздействует на ваше сознание. М., Ультра. Культура,c. 276, 2003. Цит. по И.А. Иванюшкин “Историко-философские пролегомены к онтологии Интернета (природаИнтернета в свете классической философской мысли)”. Вестник МГТУ, том 16, №2, 2013 г. стр.312-317.49Прикладная информатика. Выпуск № 1 / 2009. К юбилею В. М.
Глушкова, С. П. Никанорова, В. Н.Четверикова. Идеологи отечественных разработок в области автоматизированных систем управления. С. 121.46191966 году сделали эскизный проект информационной сети (точнее, несколькихсетей), т.е. на два года позже нас” 50. Однако, в силу отсутствия долгосрочнойполитической воли и противостояния бюрократического аппарата, проект ОГАСне был реализован в полной мере 51.Как отмечает Герович В.А. разработчики ОГАС планировали посредствомпримененияэлектронныхуправления,однакотехнологийсистемареформироватьподчиниланаправлениясоветскуюсистемувнедренияданныхтехнологий бюрократическим интересам и “вместо локомотива реформ, они(электронные технологии - прим.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
