Главная » Просмотр файлов » диссертация

диссертация (1169524), страница 27

Файл №1169524 диссертация (Электронное правительство проблемы эффективности политического управления (сравнительный анализ российского и мирового опыта)) 27 страницадиссертация (1169524) страница 272020-03-27СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 27)

Президентом РФ 07.02.2008 № Пр-212)271, является“увеличение объемов и качества государственных услуг, предоставляемыхорганизациям и гражданам в электронном виде”, при этом доля электронныхгосударственных услуг в общем объеме государственных услуг в РФ, должнабыла составить - 100% к 2015 году (приложение к данной Стратегии). В Прогнозенаучно-технологического развития РФ на период до 2030 года, утвержденномПравительством РФ 272, “электронные государственные и социально значимыеуслуги”обозначеныкакодноизсоставляющих“оконвозможностей”Государственная политика и управление./ Под ред. Л.В.Сморгунова.

— М.: «Российская политическаяэнциклопедия» (РОССПЭН), 2006. С. 231.271Минкомсвязь России. Стратегия развития информационного общества в РФ от 7 февраля 2008 г. № Пр212 - http://minsvyaz.ru/ru/documents/3004/.272Прогноз научно-технологического развития РФ на период до 2030 года (утв. Правительством РФ 3января 2014 г.) - http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70484380/270119информационно-коммуникационногонаправлениянаучно-технологическогоразвития России. “Переход на предоставление государственных услуг вэлектронном виде” определен одним из направлений реализации Стратегииинновационного развития РФ на период до 2020 года, утвержденнойРаспоряжением Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р и включен в раздел“Инновационное государство”273.Важным фактором повышения эффективности публичного управления привнедрении ЭП в процессы предоставления государственных услуг, является такжесокращение расходов на административный аппарат.

Так, согласно «Отчету обэффективности цифрового правительства» (Digital Efficiency Report), изданномуправительством Великобритании “цифровые транзакции в 20 раз дешевле, чемтранзакции по телефону, в 30 раз дешевле, чем по почте и в 50 раз дешевле, чем вочном режиме”274. Такая экономия позволяет перераспределить бюджетныесредства на иные государственные функции, в том числе социальные, иформирует у населения представление о качестве государственных институтов.Вместе с тем, несмотря на существенную долгосрочную экономиюфинансовых затрат общества и государственных структур, связанную с переводомгосударственных услуг в электронную форму, целесообразность данногонаправления ЭП имеет не только денежное выражение.

В исследовательскихработахсправедливоэлектронныхотмечаетсяправительственныхсоциальныйуслугихарактерподчеркивается,предоставлениячто“оценитьдостигнутые результаты только с точки зрения финансовой эффективностипрактически невозможно”275.Вкачествефактора,способствующегоповышениюэффективностиполитического управления, выступает также механизм учета мнения граждан оРаспоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационногоразвития РФ на период до 2020 года» - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_123444/274Цифровое правительство 2020.

Перспективы для России. Апрель 2016. Всемирный банк, Институтразвитияинформационногообщества.Вашингтон.С.8.http://pubdocs.worldbank.org/en/473131460040867925/DigitalGovernment-Russia-2020-RUS.pdf.275Сухов Д.А., Янова Е.А., Уфимцева А.Ю., Михалевский Д.А., Булатова М.А. Развитие государственныхэлектронных услуг как фактор увеличения Федерального бюджета России // Фундаментальные исследования 2016. - № 9-3.

- С. 633-638.273120доступности и удобстве государственных услуг, применяемый при их оказании вэлектронной форме. В Системном проекте механизмы обратной связи отпользователей электронных государственных услуг предусмотрены как один изосновополагающих принципов человеко-ориентированного подхода, которыйдолженприменятьсяприпроектированииэлектронныхуслуг 276.Такаявовлеченность граждан в процессы совершенствования административныхпроцедур, обеспечиваемая при использовании электронных технологий обратнойсвязи при оказании государственных услуг, создает атмосферу демократичностивласти, ее готовности соответствовать потребностям граждан.Возможность оценки гражданами качества электронных государственныхуслуг в России закреплена на уровне нормативных правовых актов ПравительстваРоссии. Согласно пункту 2 Требований к предоставлению в электронной формегосударственных и муниципальных услуг (утв.

Постановлением ПравительстваРФ от 26.03.2016 № 236) 277 при предоставлении услуг в электронной формезаявителю обеспечивается осуществление оценки качества предоставленияуслуги.СоответствующиеправилаоценкиутвержденыПостановлениемПравительства РФ от 12.12.2012 № 1284 278. Как видно из названия данногодокумента, результаты оценки качества предоставления государственных услугиспользуются для принятия решений о досрочном прекращении исполнениясоответствующими руководителями своих должностных обязанностей.Такимобразом,механизмыЭПпозволяютповыситькачествопредоставления государственных услуг посредством повышения скоростиинформационного обмена и автоматизации процессов обработки информации, чтоприводит к сокращению сроков оказания услуг, исключению избыточных276СистемныйпроектэлектронногоправительстваРФ[Электронныйресурс].URL:http://minsvyaz.ru/uploaded/files/sistemnyii-proekt-elektronnogo-pravitelstva-rf.pdf (дата обращения: 03.03.2017).

С. 35.277Постановление Правительства РФ от 26 марта 2016 г. № 236 г. Москва "О требованиях кпредоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг"; https://rg.ru/2016/04/08/uslugidok.html.278Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2012 г. № 1284 г. Москва "Об оценке гражданамиэффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также оприменении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращенииисполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей"; https://rg.ru/2012/12/19/ocenkadok.html.121административных процедур, снижению финансовых издержек граждан игосударственных структур.

Предоставление государственных услуг в электроннойформе способствует росту эффективности политического управления благодаряформированиюатмосферыдоверияквласти,способнойпредоставлятькачественные государственные услуги, доступные для всех категорий граждан иориентированныенаудовлетворениеихпотребностей.Электронныегосударственные услуги являются атрибутом современного и эффективногогосударства, при их оказании снижаются возможности коррупционных действийгосударственных служащих, гражданам предоставляется возможность оцениватьдеятельность властных органов, что формирует у общества представление окачестве государственных институтов и создает образ демократичности власти.122Глава 3.

ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ«ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА»3.1. Использование элементов «электронного правительства»в реализации концепции открытой властиОдной из ключевых тенденций развития ЭП в мире можно считатьпроведение принципа открытости власти на основе использования ИКТ.Безусловно, и до начала активного применения ИКТ, общественность обращалавнимание на необходимость обеспечения доступа к информации о властныхорганах и их деятельности, государственные органы наиболее развитых идемократических стран принимали решения, направленные на информированиеграждан и создание для них определенных возможностей по контролю задеятельностьюинформациейвласти.явилисьОднакоудобнымименнои,кэлектронныенастоящемутехнологиивремени,обменадоступныминструментом, который облегчил возможность получения от власти сведений ипозволил сформировать виртуальные площадки для обсуждения полученнойинформации гражданами.Открытость власти - категория, используемая в системном анализеполитики.

С точки зрения общей теории систем, основы которой сформулированыЛ. фон Берталанфи, степень открытости/закрытости политической системыявляется одним из основных ее свойств. Указанная характеристика можетопределять иные свойства системы, к примеру, ее устойчивость и стабильность. Вэтой логике закрытые системы являются лишь частным случаем открытых, аабсолютно закрытые системы перестают существовать как системы, посколькудля них не существует внешней среды, с которой они бы взаимодействовали 279. Вто же время система не может быть и полностью открытой, в этом случае онатакже перестает существовать, поскольку не имеет границ со средой.279Bertalanffy Ludwig von.

General System Theory. Foundations, Development, Applications. George Braziller,lnc. N.Y. 1968 https://monoskop.org/images/7/77/Von_Bertalanffy_Ludwig_General_System_Theory_1968.pdf.123Относительно политических систем верным представляется вывод Шаброва О.Ф.,о том, что основная задача “состоит не в преподнесении открытости как панацеи,а в поиске и реализации оптимальной меры открытости и закрытости в каждойсфере и по отношению к каждому роду воздействия, а также в формированиимеханизмов защиты и адаптации, адекватных системе и окружающей ее среде”280.На современные идеи открытого политического управления значительноевлияние оказала концепция открытого общества, предложенная К. Поппером281. Вуказанной концепции К.

Поппер, акцентируя внимание на преимуществахоткрытогодогматизмуобществапередкритическоезакрытым,мышление,тоталитарным,какодноизпротивопоставилключевыхсвойствдемократического типа общества. Согласно К. Попперу открытое обществодолжно формироваться снизу на основе обсуждения (делиберации), а не на основеидеи “всеобщего блага”, навязываемой сверху политическими элитами. Этопозволяет сформулировать повестку дня, адекватную потребностям социума иизбежать утопических социальных проектов.Вопросам важности обеспечения открытости власти значительное вниманиеуделяется в концепции полиархии Р.

Даля. По мнению Р. Даля “чем свободнееполиси-элиты от внимания общественности и ее мнений, тем вероятнее, что онистануткоррумпированы”282.Однойизосновныхпроблемсовременнойдемократии он считает наличие “зазора между знаниями полиси-элиты и обычныхлюдей”283. По мнению ученого ключевыми элементами решения даннойпроблемы являются обеспечение доступности для граждан информации ополитической повестке дня и предоставление им возможности участия вполитических дискуссиях. Примечательно, что именно телекоммуникации онполагаетрешающимфактором,позволившимреализоватьпринципинформационной открытости власти: “с их помощью фактически любойШабров О.Ф.

Политическое управление: проблема стабильности и развития. - М., 1997.http://shabrov.info/Polupr/glava2.htm.281Поппер Карл Раймунд. Открытое общество и его враги. Т. 1: Чары Платона. Пер. с англ. под ред. В. Н.Садовского. — М.: Феникс, Международный фонд «Культурная инициатива», 1992. — 448 с.282Даль Р.. Демократия и ее критики / Пер. с англ. Под ред. М.В. Ильина. — М.: «Российская политическаяэнциклопедия» (РОССПЭН).

Характеристики

Список файлов диссертации

Электронное правительство проблемы эффективности политического управления (сравнительный анализ российского и мирового опыта)
Свежие статьи
Популярно сейчас
Как Вы думаете, сколько людей до Вас делали точно такое же задание? 99% студентов выполняют точно такие же задания, как и их предшественники год назад. Найдите нужный учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6439
Авторов
на СтудИзбе
306
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее