диссертация (1169524), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Эффективность государственного управления в РФ в 2008 году / О. В. ГаманГолутвина, Л. В. Сморгунов, А. И. Соловьев, Туровский Р.Ф. // 1-й ежегодный доклад Института общественногопроектирования «Оценка состояния и перспективы политической системы РФ в 2008 году – начале 2009 года». –М., 2009.
С. 4.234Распоряжение Правительства РФ от 27 сентября 2004 г. № 1244-р «Об утверждении Концепциииспользования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до2010 года» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102088776&rdk=&backlink=1.233107года, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 06.05.2008 № 632-р235,Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662р 236, -эти документы при определении содержания ЭП указывают на“предоставление государственных услуг в электронной форме” как его ключевуюхарактеристику. В Докладе ООН о глобальной готовности к электронномуправительству 2004 года (Global E-Government Readiness Report 2004: TowardsAccess and Opportunity) ЭП определяется как “использование и применениегосударствомИКТдляпредоставлениянаселениюинформацииигосударственных услуг” 237.
Впоследствии формулировки стали шире, однакоэлектронные государственные услуги по-прежнему занимают центральное местов содержании мероприятий внедрения ЭП.Электронные технологии позволяют сделать государственные услуги нетолькоболеедоступнымиибыстрымидлязаявителей,ноиперсонифицированными, адресными, учитывающими потребности граждан ибизнеса. Учет потребностей заявителей обеспечивается за счет использованиябольших массивов данных о заявителях, накопленных органами государственнойвласти. Эти возможности предоставляются властным органам в рамкахиспользования технологий “больших данных” (Big Data), ключевой особенностьюкоторых является применение автоматизированных способов анализа большихобъемов информации для более качественного взаимодействия с пользователями(заявителямивслучаегосударственныхуслуг) 238.Технологииперсонифицированного взаимодействия с гражданами используются в рамкахнового этапа развития механизмов предоставления государственных услуг, - такназываемых “преддоставленных услуг”, суть которых состоит в инициативномРаспоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 n 632-р (вместе с "Концепцией формирования в РФ ЭПдо 2010 года") http://government.consultant.ru/page.aspx?961636.236Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред.
от 10.02.2017) <О Концепциидолгосрочногосоциально-экономическогоразвитияРФнапериоддо2020года>http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/.237UN Global E-Government Readiness Report 2004: Towards Access for Opportunity.https://publicadministration.un.org/egovkb/portals/egovkb/Documents/un/2004-Survey/Complete-Survey.pdf , С. 15.238Москвавпервыерассказалаосвоейработесбольшимиданнымиhttp://dit.mos.ru/presscenter/news/detail/3760423.html.235108предложении заявителю государственных услуг, сформированных на основеанализа имеющейся у государственных органов информации о нем.
Следуетотметить, что в данном случае, присутствует риск незаконного использованиясведений о гражданах, заключающийся в возможности нарушения прав гражданна защиту их персональных данных, которая предусмотрена Федеральнымзаконом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» 239.Властные органы уделяют пристальное внимание вопросу роста количестваи качества государственных услуг, предоставляемых в электронной форме. Вчастности, такой показатель зафиксирован в одном из “майских” указовПрезидента РФ.
Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Обосновныхнаправленияхсовершенствованиясистемыгосударственногоуправления» значения показателя “доля граждан, использующих механизмполучения государственных и муниципальных услуг в электронной форме”должна к 2018 году составлять - “не менее 70 процентов” 240. В соответствии сданными Росстата по итогам 2016 года доля населения, использовавшего сетьИнтернет для получения государственных и муниципальных услуг, в процентахот общей численности обследуемого населения составила - 28,8 проц., а указаннаядоля населения, но уже от общей численности населения, получившегогосударственные и муниципальные услуги составила - 51,3 проц.241.
При этом,полностью удовлетворенными качеством предоставленных государственных имуниципальных услуг в электронной форме назвали себя - 66,1 проц., частичноудовлетворенными - 32,4 проц., а не удовлетворенными качеством услуг - 1,4проц. опрошенных242. Таким образом, необходимость выполнения Указа № 601,239Федеральныйзакон"Оперсональныхданных"от27.07.2006№152-ФЗ.http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/.240Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления" https://rg.ru/2012/05/09/gosupravlenie-dok.html.241Росстат. Использование населением сети Интернет для получения государственных и муниципальныхуслуг,по типам поселения и полу, по РФ (октябрь-ноябрь 2016 года).
Таблица 5.3.http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/it/fed_nabl-croc/index.html.242Росстат. Уровень удовлетворенности качеством предоставленных государственных и муниципальныхуслуг в электронной форме по типам поселения и полу, по РФ (октябрь-ноябрь 2016 года) (в процентах от общейчисленности населения, использовавшего сеть Интернет для получения государственных и муниципальных услуг)Таблица 5.3.
http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/it/fed_nabl-croc/index.html.109потребует от органов власти в течение одного года обеспечить рост показателяполучения электронных услуг, примерно на 20 процентных пунктов.Основным информационным ресурсом, обеспечивающим возможностьполучения государственных (федеральных и региональных) и муниципальныхуслуг в электронной форме в России является Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций) - https://www.gosuslugi.ru/.
Минкомсвязь Россиисообщает о том, что на данном портале зарегистрирован каждый второйпользователь Интернета в России, при этом только в 2016 году у порталапоявилось почти 18 млн. новых пользователей (общее количество пользователейпортала на 15 февраля 2017 г. - 40 млн.) 243. Значительными выглядят такжеданные посещаемости этого информационного ресурса - 33,5 млн. разпользователи посетили портал в 2016 г., заказав “380 млн. услуг на сумму 7,9млрд.
рублей, что почти в три раза превысило объем платежей в 2015 году” 244.Необходимо отметить, что положительная динамика России по Индексупредоставления электронных услуг (Online Service Index (OSI) в 2010 г. (68место), 2012 г. (37 место), 2014 г. (27 место) сменилась откатом согласно рейтингу2016 г., в котором Россия опустилась с 27 на 38 место245. РазработчикиСистемного проекта развития ЭП в РФ до 2020 года связывают начальный ростпоказателей России по данному индексу с созданием Единого порталагосударственныхимуниципальныхуслуг,раскрытиеминформацииодеятельности государственных органов на ведомственных сайтах, переводомгосударственных услуг в электронную форму, а падение в рейтинге объясняютотсутствиемсущественныхподвижекуРоссиипоновымпараметрам,Минкомсвязь России. На Едином портале госуслуг зарегистрирован каждый второй пользовательРунета - http://minsvyaz.ru/ru/events/36373/.244Минкомсвязь России.
Ежемесячная посещаемость Единого портала госуслуг в 2016 году достигла 33,5млн http://minsvyaz.ru/ru/events/36495/.245United Nations E-Government Survey 2016: E-Government in Support of Sustainable Development. с. 157.[Электронный ресурс]. URL: https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Reports/UN-E-Government-Survey-2016(дата обращения: 27.09.2016).243110применяемым ООН при подсчете данного индекса (в частности измениласьметодика учета электронных услуг) 246.В соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ субъекты РФ такжевправе создавать региональные порталы государственных услуг. Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы являетсяодним из наиболее посещаемых региональных ресурсов 247. Согласно отчетуДепартамента информационных технологий города Москвы по итогам 2016 годачерез данный портал оказано 196 млн.
услуг и сервисов (по итогам 2017 года - 259млн. обращений за получением услуг и сервисов248), при этом совокупнаяпосещаемость порталов домена mos.ru составила - 367 млн. (по итогам 2017 года 629млн. 249),количествозарегистрированныхнапорталепользователей(физических и юридических лиц) - 5,8 млн., при этом 55 услуг оказываютсяисключительновэлектронномвиде(безвозможностиподачизапросатрадиционным бумажным способом) 250.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
