диссертация (1169488), страница 39
Текст из файла (страница 39)
Известно, что членами PSCAI было около 40 ЧВОК, среди которыхвстречалисьамериканские,британские,канадские,австралийские,южноафриканские и др. компании.PSCAI возникла в результате расформирования Временного коалиционногоправительства Ирака, вместе с которым прекратила свою работу и Рабочая группа порегулированию отношений с частными охранными компаниями (Private SecurityCompany Working Group).
Инициатором создания профессиональной ассоциациибыли представители военно-силовой индустрии. PSCAI приняла на себя ролькоординатора по взаимодействию между многонациональными силами Ирака,правительством и компаниями-членами PSCAI. Самой первой компанией, которая403Небольсина М.А. Вне законов рынка. Регулирование международной сферы безопасности // Сравнительнаяполитика.
2011. № 2(4). С. 107.177вошла в состав PSCAI, была иракская ЧВОК The Falcon Group. PSCAI возглавилЛоуренс Питер404, ранее входивший во Временное коалиционное правительство.Хотя в PSCAI был Устав и Кодекс поведения, они не были доступны широкойобщественности, поэтому не представляется возможным оценить то, каким образомPSCAI обеспечивала соблюдение компаниями законодательства в области правчеловека или норм МГП405. В задачи PSCAI входило содействие в лицензированииЧВОК, оружия, а также обучение персонала обращению с оружием. Какие-либомеханизмы мониторинга деятельности компаний-членов, контроль соблюдения имистандартов и законодательства в PSCAI не работали. По сути, помощью с выдачейлицензий деятельность PSCAI и ограничивалась.В конце 2011 года в связи с завершением военной кампании в Ираке былопринято решение о прекращении работы PSCAI и роспуске этой организации.
С 1января 2012 года PSCAI официально прекратила своѐ существование.Еще одной профсоюзной организацией является Международная ассоциацияопераций по стабилизации (ISOA), основанная в 2001 году. Она закрепляетбазовые принципы правильного использования ЧВОК, вовлечѐнных в гуманитарныеоперации по всему миру. В отличие от других профессиональных объединенийАссоциация не ограничивается критериями территориальной принадлежностикомпаний (как «Процесс Сараево», Ассоциация ЧВОК Ирака - PSCAI) илинациональной принадлежности (как BAPSC).404В 2008 году глава PSCAI Лоуренс Питер оказался втянут в судебное разбирательство.
На него подал в суд за клеветубританский бизнесмен Ричард Галустян, который являлся создателем и одним из акционеров компании SkyLink Arabia,осуществлявшей транспортно-логистические услуги на Ближнем Востоке, в частности, в Ираке. Р.Галустян обвинилЛ.Питера в том, что тот распространял среди компаний-членов PSCAI, а также среди представителей делового миралживую информацию об аресте бизнесмена, в результате чего пострадала репутация Р.Галустяна и он лишился своегобизнеса в частной военно-охранной сфере в Ираке. Позднее было доказано, что информация об аресте Р.Галустяна несоответствовала действительности.
Подробнее см. British contractor files suit against Beach man // The Virginian Pilot.08.02.2008. URL.: http://pilotonline.com/news/military/british-contractor-files-suit-against-beach-man/article_908aeb0d-ee355b79-ad5b-c03dc14cc331.html (дата обращения: 15.03.2016).405Кибакин М.В., Корякин В.М. Проблема толкования понятия «военная услуга» в контексте использования частныхвоенных компаний в современных военных конфликтах // Военное право. 2015. № 3.
С. 16 - 32.178История создания Ассоциации началась в 2000 году, когда еѐ основатель ДагБрукс, исследуя роль частного сектора во время миротворческих операций и миссийпо стабилизации, находился в Сьерра-Леоне, где в это время продолжаласьмеждународная миротворческая операция с привлечением ЧВОК. Такие компаниикак DynCorp и PAE Incorporated выполняли услуги транспортно-логистическогохарактера, занимались строительством и оказывали поддержку военных из третьихстран, входящих в миссию ООН, у которых не было собственных ресурсов.ЧВОК Sothern Cross Security нанимала граждан Сьерра-Леоне для охраны базООН, а также для обеспечения береговой охраны, а компания Wackenhut Securityобеспечивала охрану посольства США.Очевидно, что такая поддержка миротворческой миссии ООН со сторонычастного военного и охранного бизнеса, потребовала выработки норм поведения изакрепления их в некоем документе, отражающем роль и место ЧВОК вмеждународных миротворческих операциях. В результате ряда консультаций былвыработан Кодекс поведения, который является основополагающим документомАссоциации.
Таким образом, членство в Ассоциации основано на принципахсаморегулирования. По сути, ISOA стремится к более широкому представительствуЧВОК в миротворческих и гуманитарных операциях ООН406.По данным на 2015 год в Ассоциацию входило 26 компаний407. Интересноотметить, что в 2012 году членами Ассоциации было 50 компаний. Такжелюбопытным фактом является присоединение к Ассоциации такого гиганта на рынкеконсалтинговых услуг в сфере налогов и аудита, как PricewaterhouseCoopers (PwC),который входит в «Большую четверку» консалтинговых компаний (the «BigFour»)408. В компании PwC было создано специальное консалтинговое направление,406PMSC‘s and the UN // Global policy forum.
URL.: https://www.globalpolicy.org/pmscs/50225-pmscs-a-the-un.html (датаобращения: 30.05.2016)407Официальный сайт: International Stability Operations Assosiation (ISOA): URL.: http://www.stability-operations.org/(дата обращения: 23.07.2015)408Официальный сайт ISOA. URL.: http://www.stability-operations.org/search/newsearch.asp (дата обращения:17.08.2015).179осуществляющееэкспертизуповопросам,связаннымсоперациямипостабилизации409.ПодписавобязательстваКодекссоблюдатьповеденияАссоциации,принципыкомпанииосновополагающихберутнасебядокументовприосуществлении операций. Кодекс выражает приверженность законодательству вобласти прав человека410, а также принципам, заложенным в «Швейцарскойинициативе» (Документ Монтрѐ и Международный Кодекс поведения ЧВОК).ДагБруксподчеркивает,чтоАссоциацияявляетсянезависимымобъединением, которое создавалось не участниками частного военного и охранногобизнеса, а экспертами с опытом работы в неправительственных, научноисследовательских организациях, а также в сфере бизнеса, которые увидели в ЧВОКресурсный потенциал.Однако это не вполне является истиной, т.к.
значительная часть бюджетаорганизации формируется за счѐт взносов компаний-членов. Другим важныммоментом, опровергающим независимый характер организации, является то, чтопозиции в нескольких комитетах, включая Комитет по стандартам и Комитет порегулированию правил приема в члены, представители компаний-членов могутзанимать добровольно.
Это позволяет представителям одних компаний приниматьрешения в отношении других, по собственному желанию отказавшихся отпредставительства в комитетах411.Очевидно, что в Ассоциации отсутствует принцип ротации или выборности, атакже механизм, регулирующий представительство одних и тех же компаний внескольких комитетах одновременно. Ярким примером может служить компанияEOD Technology, Inc., которая в 2010 году была представлена одновременно в409Официальный сайт ISOA. URL.: http://www.stability-operations.org/members/?id=18827232 (дата обращения:09.04.2015).410Подробнее см: ISOA Code of Conduct. Version 13.1. Preamble: Purpose.411Cockayne J., Mears E.S.
Beyond Market Forces: Regulating the Global Security Industry // International Peace Institute,July 27, 2009. P. 134 – 144. URL.: http://www.ipinst.org/2009/07/beyond-market-forces-regulating-the-global-securityindustry (дата обращения: 17.06.2015).180Исполнительном комитете и в Комитете по стандартам, а также имелапредставительство в Комитете по регулированию правил приема в члены ивыработке финансовой политики два года подряд.Кроме того, хотя в текущей версии Кодекса существует раздел, посвящѐнныймеханизму исполнения положений документа, он опирается на внутренниепроцедуры,касающиесяотслеживанияисполненияположенийКодексасотрудниками Ассоциации и представителями компаний-членов412.
Сами процедурыотслеживания растянуты во времени413. Известны случаи, когда компания Blackwaterнеоднократно нарушала положения Кодекса, однако она была исключена изАссоциации только после инцидента в Ираке в 2007 году.Выступая в Комитете государственной реформы в Конгрессе США в 2006году, Даг Брукс заявил, что во время иракской кампании ЧВОК, входящие в егоАссоциацию, выполняют функции исключительно поддерживающего характера вненаступательных операциях414. Вполне возможно, что в операциях по стабилизацииодни и те же ЧВОК осуществляли функции не боевого характера, в то время, как,находясь в той же стране, и будучи одновременно подрядчиком Министерстваобороны США, эти же ЧВОК оказывали услуги боевого характера, отличные от тех,которые требуются в гуманитарных миссиях.412Подробнее см.: ISOA Code of Conduct.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
