диссертация (1169488), страница 41
Текст из файла (страница 41)
Документ Монтрѐ адресован государствам, что означает, что ни самикомпании, ни какие-либо неправительственные организации не могут официальноприсоединиться к Документу422. Тем не менее, для таких заказчиков услуг ЧВОК,как международные организации, ТНК, НПО и пр., Документ Монтрѐ можетпредставлять определѐнный интерес.Документ состоит из двух частей.Первая часть приводит классификацию всех государств по несколькимкатегориям:государства-контракторы(contractingstates),которыенанимаютЧВОК, и в широком смысле являются заказчиками таких компаний;государства, где действуют ЧВОК (territorial states), т.е. государства,на территории которых ЧВОК осуществляют свою деятельность423;государства происхождения (home states), или государства, гдезарегистрированы ЧВОК;все прочие государства (all other states).420Spoerri, Ph.
The Montreux Document // Private Military and Security Companies. 35-th Round Table on Current Issues ofInternational Humanitarian Law. Session 1: Status and Interrelation of Major Standards. Setting Initiatives. San Remo, 6-8September 2012 // URL.:http://psm.du.edu/media/documents/reports_and_stats/think_tanks/iihl_spoerri_montreux.pdf (дата обращения: 12.03.2016).421По состоянию на 9 ноября 2015 года Документ Монтрѐ подписали 53 государства. Подробнее см.: URL.:http://www.eda.admin.ch/eda/en/home/topics/intla/humlaw/pse/parsta.html (дата обращения: 12.03.2016). Небольсина М.А.Перспективы международного регулирования деятельности частных военных компаний / М.А.
Небольсина, А.И.Никитин // Вестник МГИМО-Университета. 2016. №2 (47). С. 153.422The Montreux Document. See Support for the Montreux Document.423Доклад Рабочей группы по вопросу об использовании наѐмников как средстве нарушения прав человека ипротиводействияосуществлениюправанародовнасамоопределениеот25.08.2010.URL.:http://mgimo.ru/files2/y08_2011/209768/note2.pdf (дата обращения: 01.04.2016).187ВотношениипредусматриваеткаждойопределенныекатегориигосударствполитическиеиДокументМонтрѐмеждународно-правовыеобязательства в области МГП и законодательства в424 области прав человека425.Вторая часть Документа содержит свод практических рекомендаций (более70), призванных упростить задачу государствам в деле пересмотра собственнойполитики в отношении регулирования ЧВОК и адаптации внутренних норм кМГП426.Так же, как и первая часть Документа Монтрѐ, вторая еѐ часть предлагаетклассифицировать государства по четырем вышеперечисленным категориям.
Исообразно с этой классификацией предлагаются различные варианты политики вотношении ЧВОК отдельно для каждой категории государств.Основные принципы Документа Монтрѐ заключаются в следующем:Государства не освобождаются от своих политических обязательств,1.вытекающих из Устава ООН, а также от обязательств в отношении МГП иМеждународного права в области прав человека, нанимая на работу ЧВОК.ПриделегированиигосударстваминекоторыхполномочийЧВОКихобязательства как основных акторов международных отношений, ответственных запроводимую политику в отношении иных государств и политических сил непрекращаются. Хотя Международное право не запрещает государствам передавать вподряднекоторыевидыдеятельности,государстванеосвобождаютсяотполитической ответственности на основании того, что некоторые государственныефункции сосредоточены в руках третьих лиц.
Поэтому контрактные обязательствагосударств перед ЧВОК не должны препятствовать соблюдению государствамиКибакин М.В., Корякин В.М. Проблема толкования понятия «военная услуга» в контексте использования частныхвоенных компаний в современных военных конфликтах // Военное право. 2015. № 3. С.
16 - 32.425Терновая Л.О., Гольдин Г.Г. Защита прав, свобод и интересов человека в международном праве: история,направления, формы / Л.О. Терновая, Г.Г. Гольдин М.: Международный издательский центр «Этносоцицм», 2015, C.45. URL.: http://etnosocium.ru/sites/default/files/etnosocium_mag/TernoGold1.pdf (дата обращения: 01.04.2016).426Небольсина М.А. Перспективы международного регулирования деятельности частных военных компаний / М.А.Небольсина, А.И.
Никитин // Вестник МГИМО-Университета. 2016. №2 (47). С. 153.424188собственных обязательств по ненарушению стабильности международной системы,а также по МГП и Международному праву в области прав человека427.2.Государстваобязаныобеспечитьсоблюдениенанятымиилизарегистрированными ими ЧВОК всех принципов ведения войн и конфликтногоурегулирования, а также соблюдение норм в области прав человека.Поскольку ответственность означает обязанность государств предотвращатьнарушения со стороны собственных властей и вооружѐнных сил, то она жеподразумевает обязанность принимать меры для предотвращения и пресечениянарушений прав человека не только вооружѐнными силами, но и гражданскимнаселением, особенно ЧВОК428.3.Государства несут ответственность за нарушения в области правчеловека, совершенные ЧВОК.Государства несут ответственность за преступные действия, совершѐнныеследующей категорией лиц:персоналом ЧВОК, если он входит в состав вооружѐнных илиполицейских сил государства;индивидами или образованиями, которым доверены некоторые элементыгосударственной власти.
И хотя в политической науке нет чѐткого определения«элементов государственной власти», в целом, такая деятельность, как национальнаяоборона и внешняя политика, подразумеваются как неотъемлемые государственныефункции429;427The Montreux Document. P.1. Pertinent International Legal Obligations Relating to Private Military and SecurityCompanies. A. Contracting States. Item 7, B.
Territorial States, Item 9-12, C. Home States, Item 14-17, D. All Other States.Item 18.; P.2. A. Good Practices for Contracting States. Paragraph III. Item 15; B. Good practices for territorial states.Paragraph IV. Item 31.428Небольсина М.А. Перспективы международного регулирования деятельности частных военных компаний / М.А.Небольсина, А.И.
Никитин // Вестник МГИМО-Университета. 2016. №2 (47). С. 154.429Здесь стоит вспомнить о двух документах, принятых в США в 1998 и в 2003 годах, касающихся возможностипередавать на аутсорсинг различные государственные функции в сфере безопасности. Подробнее см. раздел 2.1.главыII, посвящѐнный политике государств-заказчиков в отношении деятельности частных военных и охранных компаний.Документ Монтрѐ ставит вопрос об ответственности государств за тех, кто нарушает МГП при выполнениивозложенных на них функций государственной власти.189индивидами, действующими по предписанию, под руководством или подуправлением государства430.4.Государства обязаны расследовать и, если случаи нарушения правчеловека зафиксированы, призвать к ответственности ЧВОК, персонал которойзамешан в нарушениях.Во-первых, у государств есть чѐткие обязательства по применению санкций вотношении грубых нарушителей Женевских Конвенций и Протоколов к ним.
Вовторых, у государств есть обязанность расследовать, преследовать и наказыватьсерьѐзные нарушения прав человека, если они совершены гражданами этогогосударства или на его территории431. Государства также имеют право выбора,передавать ли подозреваемых властям другого государства, или международномууголовному суду.
Важно помнить, что в ряде стран власти так устроилиполитическую систему, что могут преследовать не только индивидов, но иорганизации. Тогда привлечь к ответственности можно не только физических лиц,совершивших преступления, но и сами компании432.5.В отношении сотрудников ЧВОК Документ Монтрѐ напоминает оперсональной ответственности за нарушения прав человека433.Документ определяет статус персонала ЧВОК в каждом конкретном случае сучѐтом характера и условий выполнения возложенных на него функций434.
Если ониявляются гражданскими лицами, то они не могут являться объектом военногонападения, если только они напрямую не участвуют в вооружѐнных столкновениях.430Небольсина М.А. Перспективы международного регулирования деятельности частных военных компаний / М.А.Небольсина, А.И. Никитин // Вестник МГИМО-Университета. 2016. №2 (47). С. 154.431The Montreux Document.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
