диссертация (1169488), страница 34
Текст из файла (страница 34)
by Hendricks Ch. and Musavengana T. // Institute for Security Studies.Monograph № 174. October 2010. P. 136 URL.: https://www.issafrica.org/uploads/Mono174.pdf (дата обращения:15.03.2016).353Security Giant G4S Says Will Avoid Soccer World Cup // Reuters.
20.05.2009. URL.:http://www.reuters.com/article/2009/05/20/g4s-idUSLK4638820090520 (дата обращения: 23.06.2015).152(например, Китая, Индии, Казахстана и др.) в этом регионе сохраняются по сей деньи реализуются посредством привлечения инвестиций в регион, а безопасностьпредприятий обеспечивают ЧВОК. Эти процессы очень напоминают уже некогдасуществовавшиевАфрикеевропейскиеторговыекомпанииичастныевоенизированные формирования, нанятые для обеспечения безопасности.В данном случае можно говорить о том, что с незначительными изменениямидля самого африканского региона и с более значимыми трансформационнымипроцессами в остальном мире, произошедшими за последние полтора-два столетия,частная сила в Африке лишь приняла более современные формы и значительноувеличилась в объемах по сравнению с прошлыми периодами.Учитывая исторически сложившуюся практику в Африке, к положительнымаспектам деятельности ЧВОК в этом регионе можно отнести следующие:a)присутствие ЧВОК частично улучшает общую ситуацию с обеспечениембезопасности на фоне слабых государственных силовых структур, не способных надолжном уровне выполнять свои функции;b)частнаявоенно-охраннаяиндустрияобеспечиваетбедныеслоиафриканского населения значительной долей рабочих мест, не требуя при этомналичия высшего или специального образования;c)ЧВОК обучают своих сотрудников работе в сфере безопасности, то естьпотенциально, при условии повышения социальной привлекательности работы всиловых госструктурах, контрактники могут перейти на государственную службу,имея некоторые навыки и определенный опыт работы;d)ЧВОК пользуются большим доверием среди населения африканскихстран, чем государственные силовые структуры.
В отличие от Ирака и Афганистана,где местное население, независимо от того, одеты ли солдаты в форму военныхНАТО, американскую форму или в униформу какой-нибудь ЧВОК, воспринимаетконтрактников как захватчиков, африканское население лояльно относится кчастным силовым структурам;153e)НПО, ТНК, различные миссии ООН, ЕС и прочих международныхорганизаций, а также дипломатические и торговые представительства некоторыхгосударств предпочитают задействовать для обеспечения безопасности не местныесиловые структуры или силы национальных армий, а именно ЧВОК, которые болееоперативны, мобильны и зачастую лучше подготовлены и обучены354.СредиотрицательныхаспектовприсутствияЧВОКнатерриторииафриканских стран следует выделить следующие:f)частная военно-силовая сфера доступна в странах Африки или крупнымклиентам (государствам, ТНК, НКО, миротворческим миссиям и т.д.), илипривилегированным слоям общества.
Будучи доступной обеспеченным слоямнаселения, эта сфера не сопровождается параллельным укреплением госструктур вобласти безопасности. Тем самым размывается одна из ключевых функцийгосударства: обеспечение безопасности всех без исключения граждан;g)та часть населения, которая не способна заплатить за услуги ЧВОК,оказывается незащищенной, т.к.
африканские силовые структуры зачастуюдействуют непрофессионально и даже жестоко. Люди стараются не обращаться запомощью к полицейским и всячески избегают контактов с ними. Все этоподпитывает в обществе социальную нестабильность, вызывает напряженность иведѐт к миграции, создавая «замкнутый круг» безысходности;h)помимо рядового персонала ЧВОК широко привлекают кработеквалифицированных сотрудников из рядов национальных армий и полиции, непозволяя, тем самым окрепнуть силовым ведомствам.Правда, следует оговориться, что если бы не работа по контракту,значительная часть полицейских и солдат регулярной армии, вероятнее всего, искалибы нелегальные способы заработка.354Доклад Рабочей группы ООН о сотрудничестве в ЧВОК. 21.08.2014.
A/69/338. URL.: https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N14/513/61/PDF/N1451361.pdf?OpenElement (дата обращения: 28.05.2016).1542.3. Политика региональных международных организаций и ассоциаций иприменяемые ими инструменты регулирования деятельности частных военныхи охранных компаний2.3.1. Первая региональная политическая инициатива регулирования даннойсферы: Конвенция Организации Африканского Единства о ликвидациинаѐмничества.Опыт ограничения и регулирования ЧВОК начал складываться в Африке в 70е годы ХХ века с попытки сначала взять под контроль и по возможности пресечьиндивидуальное наѐмничество.
В политическом плане речь шла о создании условий,в которых наѐмники не мешали бы процессам деколонизации и становления новыхнезависимых государств. Разработанная в 1977 году Организацией АфриканскогоЕдинства Конвенция о ликвидации наѐмничества в 1985 года вступила в силу355.Документвточностиповторяетопределениенаѐмника,содержащеесявДополнительном Протоколе I к Женевским Конвенциям 1949 года, который вступилв силу в 1977 году356. Конвенция даѐт определение феномену «наѐмничества» и355CM/817 (XXIX) Annex II Rev.1, Organization of African Unity Convention for the Elimination of Mercenarism in Africa,URL.:http://www.au.int/en/sites/default/files/treaties/7768-fileconvention_en_elimination_of_mercenariism_in_africa_libreville_03july1977_52.pdf (дата обращения: 15.03.2016).356Подробнее см.: Дополнительный Протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защитыжертв международных вооружѐнных конфликтов, Ст. 47 https://www.icrc.org/rus/assets/files/2013/ap_i_rus.pdf (датаобращения: 25.05.2016).155предлагает считать его преступлением, совершаемым против мира и безопасности вАфрике357.Конвенцияпредлагаетподписавшимеѐгосударствамприниматьзаконодательные меры, направленные на борьбу с наѐмнической деятельностью,обмениваться информацией о фактах наѐмничества а также оказывать друг другусодействие в отношении любых расследований и судебных разбирательств, начатыхпо факту совершения преступления и т.д.По состоянию на 2012 год 30 государств-членов АС ратифицировалиКонвенцию358.
14 государств подписали, но не ратифицировали документ и 10государств не подписали и не присоединились к Конвенции359.Практическое применение Конвенции оказалось затруднительным в силу рядаобстоятельств.Во-первых,наѐмническойдеятельности,труднодоказать,соответствуетчтолицо,одновременноподозреваемоевсемвпризнакам,указанным в документе. Во-вторых, слабость региональных институтов, которые несмогли обеспечить активного применения данной Конвенции на практике. В-третьих,ряд стран Африки отказались присоединиться к Конвенции. В частности, ЮАР не357В соответствии с документом «наѐмничество» признается преступным действием, «если отдельное лицо, группа илиассоциация, представитель государства или само государство, которое с целью противодействия посредствомвооружѐнного насилия процессу самоопределения, стабильности или территориальной целостности другогогосударства осуществляют любой из нижеследующих актов: а) предоставляет убежище, организует, финансирует,помогает, вооружает, обучает, поощряет, поддерживает или нанимает в любой форме банды наѐмников; в) зачисляет,регистрирует или пытается регистрировать упомянутые банды; с) разрешает осуществление деятельности, упомянутойв пункте а), на любой территории, находящейся в его юрисдикции, или в любом месте, находящемся под егоконтролем, или предоставляет средства для транзита, перевозки или других операций вышеупомянутых сил».358Human Rights Council Promotion and Protection of All Human Rights, Civil, Political, Economic, Social and CulturalRights, Including the Right to Development.
A Regional Consultation for the African Group in Addis Ababa, Ethiopia. 3-4March 2010. A/HRC/15/25/Add.5 2 June 2010.URL.: http://www2.ohchr.org/english/issues/mercenaries/docs/A-HRC-15-25-Add5_AEV.pdf (дата обращения: 23.07.2015).359К государствам, ратифицировавшим Конвенцию, относятся: Алжир, Бенин, Буркина-Фасо, Габон, Гамбия, Гана,ДРК, Египет, Замбия, Зимбабве, Камерун, Коморы, Лесото, Либерия, Ливия, Мадагаскар, Мали, Нигер, Нигерия,Республика Конго, Руанда, Сенегал, Сейшельские о-ва, Судан, Танзания, Того, Тунис, Экваториальная Гвинея,Эфиопия.Государства, подписавшие, но не ратифицировавшие Конвенцию: Ангола, Гвинея Бисау, Джибути, Кабо-Верде, Кения,Кот-д‘Ивуар, Мавритания, Сан-Томе и Принсипи, Свазиленд, Сьерра-Леоне, Сомали, Уганда, Чад, Эритрея.Государства, не подписавшие и не присоединившиеся к Конвенции: Ботсвана, Бурунди, Маврикий, Малави,Мозамбик, Намибия, Сахарская Арабская Демократическая Республика, ЦАР, Южная Африка, Южный Судан.Подробнее см.:Report on the status of OAU/AU treaties (As at 11 July 2012).
URL.: http://www.peaceau.org/uploads/ex-cl-728-xxi-e.pdf(дата обращения: 23.07.2015).156подписала документ в связи с тем, что страна занимает лидирующее место наконтиненте по предоставлению услуг ЧВОК, которые участвуют в конфликтах нетолько на территории Африки, но и за еѐ пределами.В связи с критикой Конвенции за то, что она повторяет определение наѐмника,данное в Протоколе I, а также за отсутствие определения такого феномена, какЧВОК, в 2004 году было принято решение о возложении обязанностей попроведению экспертизы всего законодательства в области наѐмничества и ЧВОК,принятого АС (бывш. ОАЕ), на Комиссию Африканского Союза (АС) помеждународному праву360.По словам эксперта Управления мира и безопасности Комиссии АфриканскогоСоюза361 по международному праву Н.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
