диссертация (1169488), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Blackwater. The Rise of the World‘s Most Powerful Mercenary Army. N. Y. Nation books, 2008, P. 21.Creutz K. Transnational Privatised Security and the International Protection of Human Rights. Helsinki, Erik CastrénInstitute of International Law and Human Rights, 2006, P. 47-48.312Подробнеесм.Thehigh-riskcontractingbusiness.URL.:http://www.pbs.org/wgbh/pages/frontline/shows/warriors/contractors/highrisk.html (дата обращения: 27.05.2016).313К числу таких документов относятся Меморандум №17 от 2004 года, который содержал требования и определялпорядок регистрации ЧВОК, включал в себя Кодекс поведения ЧВОК, а также Порядок применения силы; Правиларегистрации ЧВОК от 2004 года, основанные на Меморандуме №17, и более детально описывали процессрегистрации ЧВОК; Приказ №17 от 2004 года, регламентировавший статус Временного коалиционногоправительства, действия международных военных сил, специальных миссий, а также специалистов, пребывающих натерритории Ирака; Приказ №3 от 2003 года, устанавливавший контроль над вооружѐниями; Приказ №100 от 2004года, который содержат поправки и изменения, внесенные Временным коалиционным правительством в приказы,меморандумы и прочие регламентирующие документы Ирака.
Т.к. регламентирующие документы создавались приучастии западных специалистов и были ориентированы на необходимость регулирования деятельности иностранныхЧВОК, оказалось, что ЧВОК иракского происхождения просто не внесли ни в какую категорию, хотя их количество вопределенные периоды военной кампании в несколько раз превосходило численность иностранных ЧВОК,работающих в Ираке.311130пребывания в Ираке, подписанное в ноябре 2008 года314.
Оно появилось врезультате инцидента с компанией Blackwater в 2007 году. В результатерасследование, которое длилось несколько лет, все же было доведено до конца, исотрудники компании Blackwater в 2015 году были приговорены к разным срокамтюремного заключения, включая пожизненное.Хотя Документ не относился к деятельности ЧВОК в Ираке напрямую, онпрояснил вопрос передачи под суд американских военнослужащих. В соответствии сСоглашениемИракполучилправовсудебномпорядкепреследоватьвоеннослужащих США и гражданских сотрудников военного ведомства за тяжкиепредумышленные уголовные преступления, совершенные ими за пределамитерриториальной дислокации американских войск и во внеслужебное время315.
Приэтом, однако, иракские суды были некомпетентны преследовать контрактников вчасти выполнения ими обязательств, описанных в контракте, без разрешения тогогосударства, которое направило контрактников на работу в Ирак316.Всего по данным Рабочей группы ООН по вопросам регулированиядеятельности ЧВОК317 на завершающем этапе прошлой военной кампании МВДИрака зарегистрировал 117 ЧВОК, обладающих лицензией на осуществлениедеятельности в Ираке, либо находящихся в процессе продления действия лицензии.89из общегочислакомпанийявлялисьместными,аостальные28–иностранными318.
По данным на сентябрь 2014 года после окончания военной314Agreement Between the United States of America and the Republic of Iraq on the Withdrawal of United States Forces fromIraq and the Organization of Their Activities during Their Temporary Presence in Iraq, U.S.-Iraq, Nov. 17, 2008. URL:http://www.state.gov/documents/organization/122074.pdf (дата обращения: 20.04.2015).315Никитин А.И., Небольсина М.А. Афганистан, Ирак: разработка новой Конвенции ООН.
Продолжение //Государственная служба. 2010. №1. С. 83-85.316Подробнее см.: Coalition Provisional Authority Order №17. Status of the Сoalition Provisional Authority, MNF – Iraq,Certain Missions and Personnel in Iraq, CPA/ORD/27 June2004/17, Section 4, Contractors. URL.:http://www.unhcr.org/refworld/country,,,LEGISLATION,IRQ,,49997ada3,0.html (дата обращения: 08.04.2015).317Небольсина М.А. Частные военные и охранные компании в Ираке и Афганистане: аспекты деятельности имеханизмыконтроля//ЕжегодникИМИ.2012.С.289.http://www.mgimo.ru/files2/y08_2012/226157/Zak446_Ejeg12_9.pdf.
(дата обращения: 17.10.2015).318Доклад Рабочей группы ООН № A/HRC/18/32/Add.4, представленный Генеральной Ассамблее ООН 12.08. 2011.URL.:http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/18session/A.HRC.18.32.Add.4_en.pdf(датаобращения:09.01.2015).; Небольсина М.А. Частные военные и охранные компании в Ираке и Афганистане: аспекты деятельности131миссии в Ираке оставалось около 200 военных консультантов и от 5000 до 5500сотрудников ЧВОК319.
Эти сотрудники работали аналитиками, осуществлялитренировку военных специалистов, занимались охраной и выполняли функциипереводчиков. Из них 2 000 специалистов были из числа американцев320.Сегодня, когда наблюдается новый этап борьбы с терроризмом – на этот раз это политическое противостояние с ИГИЛ – в Ираке снова присутствуютамериканские военные, а поддержку им оказывают ЧВОК. В этом смысле стратегияПентагона остаѐтся прежней. Не справившись с ИГИЛ силами собственныхнациональных вооружѐнных сил, иракское руководство обратилось за помощью кСША. В результате, Б.
Обама одобрил решение об отправке в Ирак небольшогоконтингента американских военных в количестве 450 человек для оказания помощив тренировке и обучении иракской армии321.Работа по контракту в Ираке вновь становится востребованной и охватывает,как политику продажи вооружѐний иракскому правительству, так и обеспечениебазовой безопасности.В конце февраля 2015 года в связи с началом новой операции в Ираке,Объединенное командование стратегических перебросок ВС Министерства обороныСША разместило объявление по поиску ЧВОК, которая бы могла предоставить 8тяжелых большегрузных вертолетов, каждый из которых был бы способен принятьна борт минимум 12 пассажиров и перевезти груз не менее 2,2 тонн. Предполагалосьразместить вертолеты и гражданский экипаж на территории Центра дипподдержки вимеханизмыконтроля//ЕжегодникИМИ.2012.С.289.http://www.mgimo.ru/files2/y08_2012/226157/Zak446_Ejeg12_9.pdf.
(дата обращения: 17.10.2015).319Подробнее см.: Gurcan M. Are Military Contractors Heading Back to Iraq? // Almonitor. 15.09.2014. URL:http://www.al-monitor.com/pulse/originals/2014/09/us-turkey-iraq-syria-isis-war-contractors-coalition.html#.(датаобращения: 13.07.2015).; Фененко А. Современная история международных отношений: 1991 – 2015. Учебное пособие/ М.: Аспект Пресс, 2015. С. 163.320Gurcan M. Are Military Contractors Heading Back to Iraq? // Almonitor.
15.09.2014. URL:http://www.al-monitor.com/pulse/originals/2014/09/us-turkey-iraq-syria-isis-war-contractors-coalition.html#.(датаобращения: 13.07.2015).321Bradner E., Starr B., Acosta J. White House Authorizes up to 450 Additional Troops in Iraq. CNN. 11. 06. 2015. URL.:http://edition.cnn.com/2015/06/09/politics/u-s-considering-1000-additional-troops-in-iraq/ (дата обращения: 23.07.2015).132Багдаде, откуда бы совершались перелеты по всей территории Ирака для переброскивоенных, перевозки продуктов, топлива и обмундирования322.НасменукомпаниямKBRиHalliburton,крупнейшимподрядчикамМинистерства обороны США в первой и второй военной кампании, соответственно,сегодня американская компания SOS International является одной из самых крупныхЧВОК, с которой в 2015 году были заключены контракты на сумму более 400 млн.долларов США.
Из них 40 млн. – это контракт по обеспечению иракскоготренировочного комплекса Бисмайя всем необходимым: от продовольствия допротивопожарных средств и медицинских услуг. Другой контракт на 100 млн. былзаключѐн с той же компанией Пентагоном в июне 2015 года сроком на 3 года, тоесть до конца июня 2018 года, на оказание услуг в другом тренировочном лагере«Таджи», что в 30 км к северу от Багдада323.Кроме того, в том же 2015 году SOS International выиграла годовой контрактна сумму 700 млн. долларов на обеспечение иракского Министерства обороны икурдского регионального правительства группой советников и консультантов всфере безопасности. Не исключено, что контракт будет продлен на несколько лет.Одно из ключевых требований контракта заключается в подготовке и проведениибрифингов о положении дел с иракским персоналом, системами, программами и свопросами переходного периода324.Помимо ЧВОК SOS International в Ираке работает компания АВМ, котораятакже разместила вакансию консультанта и советника в сфере безопасности дляработы с высокопоставленными иракскими лицами по борьбе с терроризмом325.По состоянию на март 2015 года в Ираке уже находилось 3,5 тыс.американских военных, которые занимаются подготовкой и тренировкой иракских322US Looking for Contractors to Help in Iraq.
Civilian advisers, contracted helicopters, on the Pentagon's shopping list to helpin Iraq. Paul McLeary, 9 марта 2015. http://www.defensenews.com/story/defense/2015/03/09/us-private-contractor-iraqisis/24654439/ (дата обращения: 10.03.2016).323The Company Getting Rich Off the ISIS War. 08.03.15. http://www.thedailybeast.com/articles/2015/08/02/the-companygetting-rich-off-of-the-isis-war.html (дата обращения: 10.03.2016).324Ibid.325Ibid.133военных, но точное количество контрактников неизвестно.
По данным военноговедомства США там присутствует около 6300 контрактников, но военным требуютсядополнительные услуги по уборке помещений, а также водители, переводчики,контрактникивсферебезопасностидляработынаиракскихобъектахГосдепартамента326. То есть необходимо всѐ то же самое, что и в прошлой военнойкампании: функции обслуживания и поддержки. При этом продолжаются потерисреди контрактников. В марте 2016 года Министерство труда США сообщило о 1635погибших гражданских контрактниках с начала нынешней военной кампании вИраке327.Известно, что есть ЧВОК, которые дистанционно помогают военнымвыполнять свои функции. В частности, они помогают расшифровывать ианализировать долгие часы съемки с беспилотников.
Эта информация необходимавоенным для корректировки огня по позициям ИГИЛ. При этом сами контрактникимогут находиться далеко за пределами территории конфликта, и они не фигурируютни в каких официальных бумагах, но оказывают непосредственную помощь военноймиссии328.Более чем за 15-тилетний период афганской и иракской кампаний, рынокконтрактников сформировался, окреп и стал очень конкурентным. Кроме того, за этовремя образовалось много ветеранов, желающих продолжить работу в зарубежныхоперациях, но уже по контракту. Хотя роль ЧВОК в военных операциях частоприкрывается из-за растрат, коррупции, нецелевого использования средств и т.д.,факт заключается в том, что сегодня США не могут обойтись без контрактников,отправляясь на военные операции.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
