диссертация (1169488), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Передавая на аутсорсинг ЧВОК часть функций на территории296Доклад Рабочей группы ООН о сотрудничестве в ЧВОК. 21.08.2014. A/69/338. URL.: https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N14/513/61/PDF/N1451361.pdf?OpenElement (дата обращения: 28.05.2016).297Там же.126Афганистана, США потратили десятки миллиардов долларов на сомнительныеконтракты с ЧВОК и, по сути, содержали боевиков, что подтверждаютрасследования, проведенные различными группами независимых экспертов298.Однако американская кампания позволила США закрепить своѐ влияние в Евразии.На территории исламского государства Афганистан остаются девять американскихвоенных баз.Таким образом, Афганистан стал постоянным плацдармом реализацииинтересов США в отношении Центральноазиатского региона, Пакистана, Ирана,Индии и Китая. Учитывая то, что планы США по утверждению своего влияния вмире сохраняются (планы по ПРО в АТР, конкуренция с Китаем, усиление позицийна Балтике и в Черноморском регионе и т.п.), такому государству, как Афганистан,как в потоке, придѐтся двигаться в русле интересов американской политики, идальше принимая американские ЧВОК на своей территории, до тех пор, пока СШАбудут видеть в этом необходимость.
Как известно, после окончания военнойкампании в 2014 году, в Афганистане остаѐтся порядка 10 тыс. американскихвоенных, работу которых поддерживают почти 40 тыс. контрактников, занятых вобучении и тренировке персонала, а также в военном консультировании, из нихболее 14 тыс. – граждане США299.Как и в случае с Афганистаном, политика в отношении ЧВОК в Ираке такженачала разрабатываться в результате военной кампании США, начавшейся в 2003.298Transforming Wartime Contracting. Controlling Costs, Reducing Risks. Final Report to Congress, P. 5. URL.:http://www.whs.mil/library/Reports/CWC_FinalReport-lowres.pdf (дата обращения: 11.10.2015); Warlord, Inc.
Extortion andCorruption Along the US Supply Chain in Afghanistan. Report of the Majority Staff, Rep. John F. Tierney, Chair.Subcommittee on National Security and Foreign Affairs, Committee on Oversight and Government Reform. US House ofRepresentatives. June 2010. URL.: http://www.cbsnews.com/htdocs/pdf/HNT_Report.pdf (дата обращения: 11.10.2015).299US Looking for Contractors to Help in Iraq.
Civilian advisers, contracted helicopters, on the Pentagon's shopping list to helpin Iraq. Paul McLeary, 9 марта 2015. http://www.defensenews.com/story/defense/2015/03/09/us-private-contractor-iraqisis/24654439/ (дата обращения: 10.03.2016).127Оценка масштабов присутствия ЧВОК в этой стране позднее привела к тому, чтоиракская кампания была охарактеризована как первая «приватизированная» война300.Необходимость быстрого развертывания операции в Ираке привела кнеизбежному и широкомасштабному аутсорсингу самых разных функций в военнойсфере в руки ЧВОК301.
Известно, что только на первом этапе кампании в Иракеамериканские силы, не считая силы союзников, обслуживало от 20 до 45 тыс.контрактников302. В пик операции число контрактников по некоторым даннымдостигало от 163 тыс.303 до 180 тыс. человек304.В начале военной операции Министерство обороны США наняло компаниюHalliburton для помощи в осуществлении военными своих функций. По разнымоценкам участие этой компании в оказании транспортно-логистических и другихвидов услуг обслуживающего характера составляло от 20% до 50% всех контрактовиракской кампании.
Halliburton стала крупнейшим подрядчиком США в этойиракской войне305. Пентагон нанял бывшее дочернее предприятие вышеупомянутойкомпании Kellogg, Brown and Root также для логистической поддержки. В рамкахПрограммы усиления тыловых служб гражданскими специалистами в 2007 годувпервые был заключен контракт на конкурсной основе и распределен между тремяЧВОК: KBR, DynCorp и Fluor.
Этот контракт заключен на 10 лет и действует до 2017300Creutz K. Transnational Privatised Security and the International Protection of Human Rights. Helsinki, Erik CastrénInstitute of International Law and Human Rights, 2006, P. 46.301Verkuil Paul R. Outsourcing Sovereignty: Why Privatization of Government Functions Threatens Democracy and What WeCan Do about It. Cambridge, 2007, P. 129.302Schreier F. and Caparini M. Privatising Security: Law, Practice and Governance of Private Military and Security Companies// Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces (DCAF), March 2005, Occasional Paper No.6.
P. 2.303Schwartz M. The Department of Defense‘s Use of Private Security Contractors in Afghanistan and Iraq: Background,Analysis, and Options for Congress. Congressional Research Service. Report for Congress. 13.05. 2011. P. 12. URL.:http://www.fas.org/sgp/crs/natsec/R40835.pdf (дата обращения: 27.05.2016)304Подробнее см. Machairas D.
The ethical implications of the use of private military force: regulatable or irreconcilable?Journal of military ethics, 08 May 2014, London, UK. URL.:http://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/15027570.2014.908645?journalCode=smil20&#.V0rlevmLSN0 (датаобращения: 29.05.2016); Owens P. Distinctions, distinctions: ―public‖ and ―private‖ force? // International Affairs, Vol.84, Issue 5, September 2008. 977-990 p. URL.: http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1468-2346.2008.00750.x/abstract(дата обращения: 29.05.2016).305Verkuil Paul R.
Outsourcing Sovereignty: Why Privatization of Government Functions Threatens Democracy and What CanWe Do About It, P. 26, 140.128года. Только за первые четыре года этот контракт обошелся в 5,7 млрд. долларов поданным на 2011 год306.Хотя вышеперечисленные контракты трудно назвать чисто военными, этобыла лишь часть услуг, переданных в руки ЧВОК. Такие ЧВОК, как Blackwater,MPRI, CACI, International and Premier Technology Group, Inc., Titan Corp др.осуществлялиразведдеятельность,занималисьтехническойподдержкой,подготовкой персонала, выступали переводчиками, выполняли функции охраны,сопровождения, конвоирования и т.д.
В результате, неконтролируемый аутсорсингфункций в иракской кампании привел к тому, что контрактники проводили допросыарестованных, а впоследствии были вовлечены в пытки заключѐнных в тюрьмах307.Результаты расследования впоследствии показали, что 35% персонала компанииCACI, которые осуществляли допросы заключѐнных, не только не имелиспециальной подготовки в вопросах осуществления допросов, но даже не проходилиобучения по вопросам соблюдения законодательства в области прав человека иМГП308.Наряду с американскими ЧВОК в Ираке действовали тысячи контрактников изстран Африки.
В частности, Уганда была и остаѐтся одним из основныхпоставщиков контрактников с Ирак309.Иракскаякампаниявыявилапроблемыуправленияиконтролянаддеятельностью многочисленных ЧВОК. Даже если суммарно рассматривать306Weinberger S. Windfalls of War: KBR, the Government's Concierge. The Center for Public Integrity. 30.08.2011. URL.:http://www.publicintegrity.org/2011/08/30/5990/windfalls-war-kbr-governments-concierge (дата обращения: 20.04.2014).307Подробнее см. Verkuil Paul R. Outsourcing Sovereignty: Why Privatization of Government Functions ThreatensDemocracy and What We Can Do about It. Cambridge, 2007, P 129-130.; Rebecca De W.
Bad News For Accountability ForDetainee Abuse At Abu Ghraib // Amnesty International. Human Rights Now. Blog. 01.07.2011. URL.:http://blog.amnestyusa.org/waronterror/chapter-closes-on-accountability-for-detainee-abuse-at-abu-ghraib/ (дата обращения:12.06.2015); Richey W. Supreme Court declines to take up Abu Ghraib detainee lawsuit // The Christian Science Monitor.27.06. 2001. URL.: http://www.csmonitor.com/USA/Justice/2011/0627/Supreme-Court-declines-to-take-up-Abu-Ghraibdetainee-lawsuit (дата обращения: 23.12.2015).308Dickinson A.L. Contract as a tool for regulating private military companies // From Mercenaries to Market: The Rise andRegulation of Private Military Companies / Chesterman S.and Lehnardt C.
Published to Oxford Scholarship Online, January2009, P. 6.309Uganda‘s top export: mercenaries. David Gauvey Herbert, 10 мая 2016. URL.: http://www.bloomberg.com/features/2016uganda-mercenaries/ (дата обращения: 17.06.2016).129функции ЧВОК в Ираке как не носившие наступательный характер, нарушения правв операциях оборонительного характера оказывались не менее вопиющими, чемпрямое наѐмническое участие в боевых действиях. Ярким примером могут служитьтакие ЧВОК, как Blackwater, Titan Corp и L-3, неоднократно нарушавшими правачеловека, причѐм не раз и с летальным исходом.
Например, известно, что в 80%случаев сотрудники компании Blackwater первыми открывали огонь на поражение310.Сами контрактники также несли потери. По неофициальным оценкамколичество жертв среди контрактников в Ираке за период с 2003 по 2011 годыдостигало 370 человек убитыми311. Причем самое громкое убийство контрактниковслучилось в Ираке в марте 2004 года в Фаллудже312, когда четверо сотрудниковкомпании Blackwater были жестоко убиты, а их тела изуродованы. Позднее, всентябре 2007 года уже сами солдаты этой компании расстреляли мирных жителей вцентре Багдада.Хотя в 2004 году в Ираке был принят ряд политических документов,регламентирующих деятельность ЧВОК313, важным в целях настоящей работыявляется Соглашение между США и Республикой Ирак о выводе вооружѐнныхсил США из Ирака, организации их деятельности на период их временного310Schahill J.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
