диссертация (1169488), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Успех операции во многом зависит от ЧВОК и ихподдерживающих функций.326The Company Getting Rich Off the ISIS War. 08.03.15. http://www.thedailybeast.com/articles/2015/08/02/the-companygetting-rich-off-of-the-isis-war.html (дата обращения: 10.03.2016).327Uganda‘s top export: mercenaries. David Gauvey Herbert, 10 мая 2016.
URL.: http://www.bloomberg.com/features/2016uganda-mercenaries/ (дата обращения: 17.06.2016).328The Company Getting Rich Off the ISIS War. 08.03.15. http://www.thedailybeast.com/articles/2015/08/02/the-companygetting-rich-off-of-the-isis-war.html (дата обращения: 10.03.2016).134Несмотря на то, что Пентагон внес поправки в процесс отбора ЧВОК, сферачастного силового бизнеса остаѐтся непрозрачной.
В связи с отсутствием общейбазы контрактов не всегда ясно, кто за что отвечает. Единственным источникоминформации является сайт вакансий Пентагона, на котором постоянно размещаютсяобъявления о работе329.Интереснымпредставляетсято,чтопринезначительномколичествеамериканских военных, непосредственно вовлечѐнных в миссии, их сопровождаютзначительно большее количество как гражданского, так и бывшего военногоперсонала.
Стоит задуматься о том, что это маскирует реальное количествоамериканского персонала на территории иностранных государств. Если объединитьусилия контрактников и солдат регулярной армии, то на территории иныхгосударств число военного персонала окажется гораздо больше заявленного вофициальных документах. Такая политика нивелирования позволяет создаватьиллюзию незначительного присутствия или и вовсе отсутствия личного состава натерритории иностранных государств и при этом наращивать присутствие.Опасность, которую таит в себе такая политика, заключается в отсутствиимеханизмов контроля, как над деятельностью ЧВОК и соблюдением имизаконодательства в области прав человека, так и над расходованием бюджетныхсредств, выделяемых на контракты, а также над вопросами взаимоотношений сместными контрактниками принимающего государства, как и с контрактниками издругих стран.Кроме того, заслуживает существенного внимания проблема нарушения правчеловека со стороны ЧВОК.
Это вопрос во всех отношениях политический. Даже неучаствуя непосредственно в вооружѐнном конфликте, и не поддерживая в боевойоперации какую-либо из сторон, ЧВОК, тем не менее, обычно оказывают поддержкуправящему режиму в целом. Например, когда в Ираке ЧВОК активно участвовали в329The Company Getting Rich Off the ISIS War. 08.03.15. http://www.thedailybeast.com/articles/2015/08/02/the-companygetting-rich-off-of-the-isis-war.html (дата обращения: 10.03.2016).135обеспечении безопасности временного коалиционного правительства, не являлась литакая деятельность по оказанию помощи «навязанному извне» режиму одной изформ нарушения гражданских и политических прав местного населения? Учитываято, что иракская военная кампания началась в 2003 году в обход санкций СовбезаООН (Россия и Китай наложили «вето» на введение войск в Ирак, и их поддержалаФранция и Германия), можно утверждать, что ЧВОК, действовавшие в Ираке, вцелом должны были разделить ответственность за нарушение Устава ООН инарушения гражданских прав иракского населения.2.2.2.
Механизмы регулирования деятельности частных военных и охранныхкомпаний в различных странах Африки.В целях анализа подходов к регулированию ЧВОК интересным представляетсяопыт африканских стран. Многие страны Африки представляют собой либо квазигосударства, либо несостоявшиеся государства, где порядок не может бытьобеспечен собственными силами330, т.к. большинство государств африканскогоконтинента долгое время были колониями, а затем шли по пути национальноосвободительных движений, гражданских войн, переворотов и смены режимов.Подобный ход истории развития африканского континента не мог не сказаться натом, какие формы приобрела здесь сфера безопасности.Исторически так сложилось, что опора на частные силы была ключевымэлементом в политике расширения границ империй.
В современном смысле слова330Подробнее см.: Ильин М.В. Альтернативные формы уверенной государственности // Материалы конференциикафедры сравнительной политологии «Государства и их соперники в мировой политике». 19.11.2008. URL.:http://www.mgimo.ru/study/faculty/politcs/ksp/docs/34538/document34545.phtml (дата обращения: 08.04.2015).136этисилынельзяназватьнинациональными,ниобщественными.Ониформировались из множества разнообразных местных вооружѐнных образований,или из числа местных наѐмников, которые были ключевым элементом в обеспечениипорядка и в поддержании власти. В колониях частная сила иногда достигала такихже размеров, как и в метрополии331.Так британская южноафриканская компания, принадлежавшая английскомубизнесмену Сесилю Джону Родсу, имела в XIX веке собственные военизированныеформирования: моторизированные пехотные силы.
Также известно, что компанияSierra Leone Selection Trust в первой половине ХХ века частным образом нанималаполицейские силы для охраны алмазных предприятий в районе Конго. ПервымиполицейскимиобразованиямивКениибыличастныесилы,изчисласформированных Восточноафриканской торговой компанией еще в 1896 году332. Уторговойкомпаниибыличастныевооружѐнныеподразделения,которыекомплектовались в основном из числа индийских полицейских и охранников, иуправлялись в соответствии с полицейскими регламентами Индии333.Можно заключить, что формирование и становление национальных государствв Европе сопровождалось распространением мощи европейских империй по всемумиру, причем эта мощь была государственной лишь отчасти.Период национально-освободительных движений в Африке привел в действиесуществовавшиераспространениетамсилы.получилиПриотсутствиипартизанскиерегулярнойотряды,армииармииширокоенаѐмников,добровольческие объединения, поддерживающие те или иные политические силы, ит.д.
Бесконтрольные и хаотичные действия вышеупомянутых групп не только неприводили к восстановлению порядка и безопасности в регионе, но наоборот,зачастую вели к вопиющим нарушениям прав человека, насилию и еще большему331Abrahamsen R., Williams Michael C. Security Beyond the State: Private Security in International Politics, Cambridge, 2011.P. 10.332Ibid. P. 10.333Ibid, P. 11.137разгулу преступности. До сих пор африканские страны остаются территориями, где всфере безопасности доминируют ЧВОК.С 1960-х – 2000-е годы на территории Африки постоянно происходилисвержения законных и незаконных правительств, борьба за власть разных групп ит.д.
Практически во всех известных случаях в подобных инцидентах участвовалинаѐмники из разных стран334.Дискуссии о необходимости взять под контроль такое явление, какнаѐмничество,послужилиимпульсомквозникновениюиразвитиюкакнационального, так и регионального законодательства сначала в сфере запрещениянаѐмничества, а затем в области регулирования деятельности ЧВОК.334В восстании в Конго против Патриса Лумумбы повстанцам оказывали поддержку бельгийские, французские ибританские наѐмники под руководством Боба Денара м Жана Шрамма. В 1964 году крупный отряд наѐмников из 250британцев «Коммандо 5» сражался на стороне М. Чомбе, который к тому моменту стал премьер-министром Конго,против племенного восстания «Симба». Отряд наѐмников сначала возглавлял британский военный Майкл Хоар, апозднее – Джон Питерс, прежде служивший в специальных воздушных войсках Родезии.
М. Хоар также сотрудничал сООН в операциях по спасению европейцев от племен Симба. С 1967 по 1970-е годы непризнанное государство Биафрпопыталось отделиться от Нигерии. В тот период появились новые имена «солдат удачи»: немец Рольф Штайнер,который тренировал суданских повстанцев, а также бельгиец Марк Гузенс, уэльсец Тэффи Уильямс. В 1975 году ДжонБэнкс и Дейв Томкинс основали компанию Security Advisory Services (SAS) для оказания содействия восстанию впостколониальной Анголе, финансируемому ЦРУ.
Правительству Народного движения освобождения Анголы во главес Антонио Агостиньо Нето угрожал Национальный фронт освобождения Анголы под руководством Холдена АльвароРоберто и Национальный союз полного освобождения Анголы под управлением Жонаша Савимби.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
