диссертация (1169488), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Тогда в операциина стороне мятежников участвовали более 100 британцев и американцев, некоторые из которых былипрофессиональными военными, остальные были боевиками. Через три месяца после плохо организованных операцийзначительное число наѐмников бежали в Конго, другие были схвачены.
После показательного судебного процесса надНародным движением освобождения Анголы 13 наѐмников были лишены защиты Женевских Конвенций ООН ипризнаны виновными в совершении военных преступлений. Четверо из задержанных наѐмников были казнены. В 1977году Боб Денар собрал отряд из 90 человек и предпринял попытку свергнуть правительство Кереку в Бенине. Меньшечем через год силами 60-ти наѐмников все тот же Денар успешно осуществил государственный переворот наКоморских островах, свергнув одного президента, и, вернув к власти другого, свергнутого в 1975 году. В 1989 годувосстановленный в должности президент Коморских островов Ахмед Абдаллах, был убит предположительно Денаром,который впоследствии вынужден был бежать и скрываться в Южной Африке.В 1981 году М. Хоар предпринял неудачную попытку свергнуть правительство на Сейшельских островах принегласной поддержке Южной Африки.
Возглавляемый М. Хором отряд из 47 наѐмников, замаскированных подгражданских лиц, прибыл на Сейшельские острова на гражданском самолете. Однако данная группа лиц былараскрыта, и ей пришлось начать операцию преждевременно. На следующий день после неудачного штурма отрядвернулся в Южную Африку на захваченном боинге индийских авиалиний, провалив операцию. Позднее частьнаѐмников, которым удалось бежать в Южную Африку, были признаны виновными в угоне самолета и осуждены насрок до четырех лет тюремного заключения. Шесть наѐмников, которые остались на Сейшельских островах, такжебыли осуждены и признаны виновными в государственной измене. Их приговорили к смертной казни, которая позднеебыла заменена двумя годами тюремного заключения.
В 1995 году Денар вновь предпринял попытку осуществитьпереворот на Коморских островах, но был арестован и заключен в тюрьму французским правительством сроком надесять месяцев.138Рассмотрим практику регулирования деятельности ЧВОК на африканскомконтиненте на национальном и региональном уровнях.Деятельность ЧВОК в Уганде регулируется Законом о полиции от 1994 года,в частности, специально разработанными Правилами полицейского контроля надЧВОК от 2004 года,335 которые заменили действовавшие ранее Правила контролянад ЧВОК от 1997 года336. Новые Правила относятся к процедуре созданиякомпании и регулирования еѐ деятельности, но распространяются только на ЧВОК,зарегистрированные на территории Уганды.Комитет по государственнойрегистрации и лицензированию Уганды отвечает за процедуры регистрации,лицензирования, надзора и контроля.Закон о полиции предусматривает процедуру лицензирования ЧВОК натерритории Уганды337.
Первой зарегистрированной ЧВОК в Уганде была компанияSecurity 2000, которая начала свою работу в 1988 году. В 1993 году на рынке Угандыпоявилась британская компания Armour Group, которая, однако, не смоглазарегистрироваться в связи с тем, что большинство акционеров этой компании былииностранцами, что противоречило требованиям Управления Уганды по ценнымбумагам.ТогдаArmourGroupприняларешениеосотрудничествесзарегистрированной компанией Alarm Protection Services (APS).
Затем в 1994 году нарынок вышла ЧВОК International Investigators and Detectives (Interid) и G4S.Компания Armour Group появилась в Уганде не случайно. Британские иамериканские дипломатические миссии предпочитали находиться под защитой техкомпаний, которые уже входят в систему их обороны и безопасности.
Поэтому335ThePoliceAct.:URL.:https://www.icrc.org/applic/ihl/ihlnat.nsf/0/32bd94473f5720a7c12573830052a27f/$FILE/THE%20POLICE%20ACT.pdf (дата обращения: 28.09.2015).336Kirunda S.W. Private and Public Security in Uganda. The Private Security Sector in Africa // Country series. ISSMonograph series. 2008. July. № 146, р. 17.337Status Report on Anglophone Africa, Comprehensive Study and Analysis of National Legislation (Ghana, Mauritius, SierraLeone, and The Gambia, Nigeria, Uganda, Kenya).
URL.:https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=4&ved=0ahUKEwifsfR_a7KAhWl63IKHTwiBfIQFgg2MAM&url=http%3A%2F%2Fwww.ohchr.org%2FDocuments%2FIssues%2FMercenaries%2FWG%2FLegislation%2FAnglophoneAfricaStudy.doc&usg=AFQjCNGK5xKPeYEPrjOvN5gZHJ61xrmhzg&sig2=8YHUM50cCSKaOz2gjxr_oQ (дата обращения: 07.10.2015).139британская Armour Group оснастила компанию Alarm Protection Services (APS) всемнеобходимым для охраны постоянных представительств США и Великобритании вУганде.По данным Ассоциации частных охранных организаций Уганды в странезарегистрировано 60 ЧВОК. Общая численность персонала составляет около 20 тыс.человек338.
Большинство ЧВОК Уганды действуют в центральной части страны,которая считается деловым центром. В провинции для ЧВОК работы почти нет из-заотсутствия платежеспособных клиентов. Среди компаний Уганды, действующих запределами страны, можно выделить Ultimate Security, KK Security и Security Group.Эти компании действуют на рынке услуг безопасности Восточной Африки.С началом либерализации экономики Уганды в 90-е годы ХХ веказначительная доля государственной собственности оказалась в руках частных лиц икоммерческих организаций, которые были вовлечены в экономические отношения.
Вэти же годы в стране резко вырос уровень преступности. В связи с необходимостьюзащиты частной собственности от криминала возник спрос на услуги ЧВОК. Текоммерческие организации, которые привлекают ЧВОК, редко становятся жертвамиграбежей. Другой причиной привлечения ЧВОК стало то, что соотношение междуполицейскими силами и населением страны остаѐтся ниже уровня международныхстандартов. В связи с нехваткой полицейских сил и их низкой эффективностью былопринято решение о передаче части полицейских функций в ведение ЧВОК.Для предприятий, работающих в Уганде, наѐм частных охранников сталчастью делового поведения.
Привлечение ЧВОК является гораздо более простойпроцедурой, чем привлечение представителей государственных силовых ведомств,хотя ЧВОК тесно сотрудничают с полицией.По словам главы полицейского управления между полицией и ЧВОКустановлены партнѐрские отношения, касающиеся патрулирования дорог и338По данным Содружества суверенных государств Африки на 2016 год. Подробнее см.: Commonwealth Network.http://www.commonwealthofnations.org/sectors-uganda/business/security/ (дата обращения: 07.10.2015).140предотвращенияпреступлений.Совместноепатрулированиепроисходитнапатрульных машинах ЧВОК. Обычно в машине вместе с персоналом ЧВОКнаходятся двое полицейских.Функции, которые ЧВОК разрешено осуществлять в Уганде, включают в себя:частные расследования, деятельность детективного характера, а также наблюдение,охрану, сопровождение и патрулирование в целях предупреждения преступлений.Одним из наиболее уязвимых направлений деятельности для ЧВОК являетсяинкассация.
Известны случаи, когда сами сотрудники ЧВОК грабят инкассаторскиемашины и присваивают себе деньги. Например, частные охранники фирмы SecuricorGrey ограбили инкассаторскую машину и украли более 400 тыс. $ США. Охранникиэтой же фирмы в другой раз выкрали еще более значительную сумму,принадлежащую одному из банков.Интересно отметить, что Правила контроля над ЧВОК регламентируютдеятельность только ЧВОК Уганды, фактически запретив иностранные ЧВОК. Этопривело к запрету на импорт услуг ЧВОК. Однако экспорт услуг весьмараспространѐн. В частности, во время иракской кампании 2003 года несколько тысячугандийских солдат были задействованы в охране американских военных баз.Экспорт угандиских солдат стал возможен в результате договора правительстваУганды с некоторыми западными ЧВОК: SOC-SMG, Triple Canopy и EODTechnology339.Правила контроля над ЧВОК охватывают деятельность ЧВОК в целом, но нерегламентируютвзаимоотношениясперсоналомЧВОКинерегулируютсоблюдение контрактниками прав человека и т.п.
Это не позволяет очертить кругполномочий сотрудников ЧВОК340.В последнее время в Уганду устремились компании, заинтересованные вразвитии нефтяного бизнеса. В частности, в 2015 году российская компания339Коновалов И.П., Валецкий О.В. Эволюция частных военных компаний. Пушкино.: Центр стратегическойконъюнктуры, 2013. URL.: http://conjuncture.ru/mpc_15-03-2013_13/ (дата обращения: 28.05.2016).340Kirunda S.W. Private and Public Security in Uganda. The Private Security Sector in Africa. p. 26.141«Татнефть» выиграла тендер на строительство НПЗ в этом регионе. Реализацияпроекта предполагает создание партнѐрской компании с долей участия Уганды иРоссии в 40% и 60%, соответственно341.
Не секрет, что компания «Татнефть»привлекает частные военные силы для обеспечения безопасности и своемуперсоналу, и объектам, принадлежащим компании. Очевидно, что в рамках проектапо строительству НПЗ в Уганде безопасность представителей компании «Татнефть»обеспечивают ЧВОК, однако информации о том, какая именно компания получилаконтракт, обнаружить не удалось. Известно лишь, что вовремя иракской кампании, впериод с 2003-2007 гг. охраной объектов и персонала компании «Татнефть»занималась российская ЧВОК Антитеррор342.Становление рынка ЧВОК в Уганде, как и во многих других странах Африки,происходит почти по одному и тому же сценарию.
Неспособность полицейских силобеспечить безопасность в этих государствах привела к росту спроса на услугиЧВОК и развитию этого рынка в целом. При этом регулирование деятельностиЧВОК, а также отношений между местными полицейскими силами и ЧВОК развитоочень слабо.В Либерии ЧВОК начали появляться в конце 70-х – начале 80-х годов ХХ века.Услуги компаний в тот период были востребованы в добывающей отраслипромышленности,однаков результатевнутриполитическойнапряженности,продолжавшейся здесь с 1989 - 2003 годы, и сопутствующего экономического спада,некоторая доля ЧВОК закрылась в связи с непростыми экономическими условиями,а затем на рынок Либерии хлынули новые игроки частного военно-охранногобизнеса.341Подробнеесм.ТатнефтьпостроитНПЗвУганде.17.02.2015.URL.:http://rt.rbc.ru/tatarstan/17/02/2015/5592b4489a7947e00d5b575c (дата обращения: 28.05.2016).342Коновалов И.П., Валецкий О.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
