диссертация (1169488), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Эволюция частных военных компаний. Пушкино.: Центр стратегическойконъюнктуры, 2013. URL.: http://conjuncture.ru/mpc_15-03-2013_13/ (дата обращения: 28.05.2016).142ОсновнымиклиентамиЧВОКявляютсямеждународныеорганизации,дипломатические ведомства, представители добывающей промышленности, среднийи малый бизнес: банки, офисы компаний, магазины, рестораны, а такжеобеспеченное население Либерии. Однако крупнейшими клиентами все же являютсямеждународные миссии, USAID и т.д343.С 2003 года в стране начала действовать Миссия ООН, направленная навосстановление основ государственности и функционирование политическойсистемы344. Чуть позже в 2005 году США в лице двух ЧВОК: DynCorp и PacificArchitects and Engineers взялись за восстановление, а фактически, создание с нулявооружѐнных сил Либерии345.
На сегодняшний день в Либерии насчитываетсяпримерно2000сотрудниковвооружѐнныхсил,подготовленныхсиламиамериканских ЧВОК. Компании США занимались здесь формированием структурывооружѐнных сил Либерии.Кроме того, под эгидой миссии ООН к 2011 году специальную подготовку иобучение прошли более 4000 полицейских Либерии. Пока программы миссии ООН,а также американские проекты по обучению и тренировке государственных силбезопасности продолжаются, т.к. на данный момент вышеуказанного количестваполицейских сил явно недостаточно для обеспечения безопасности в стране. Крометого, полиция Либерии еще слабо оснащена всем необходимым для полноценноговыполнения своих функций – в основном безопасность в стране поддерживаютЧВОК.В 2011 году с Либерии официально было зарегистрировано 87 ЧВОК, что в 2,5раза больше, чем в 2002 году, когда на рынке Либерии действовало 34 компании.343Kirunda S.W.
Private and Public Security in Uganda. The Private Security Sector in Africa // Country series. ISSMonograph series. 2008. July. № 146, 34 P.344The Involvement of the Private Security Sector in African Conflicts. Peacekeeping and Humanitarian Assistance Operations.Final Technical Report // Institute for Security Studies. Conflict Management and Peacebuilding Division. 3.11. 2008 – 3.05.2012. URL.: https://idl-bnc.idrc.ca/dspace/bitstream/10625/52397/1/IDL-52397.pdf (дата обращения: 12.06.2015).345Gumedze S. From Market for Force to Market for Peace.
Private Military and Security Companies in PeacekeepingOperations. Pretoria, Institute for Security Studies, Monograph Series No 183, 2011. Р. 26. URL.:https://www.issafrica.org/uploads/Mono183.pdf (дата обращения: 10.12.2015).143Официальной статистики по количеству персонала, действующего на территорииЛиберии, нет, однако по подсчѐтам экспертов их примерно 7000 человек. Вподавляющем большинстве ЧВОК действуют в столице Либерии Монровии, иоказывают в основном услуги охранного характера.
Следует отметить, что как и вУганде, в Либерии ЧВОК также запрещено носить оружие. То есть можно говоритьоб «разделении труда» между полицейскими силами и ЧВОК, как о типовомпримере сотрудничества государственных силовых структур с частными.Крупнейшей ЧВОК в Либерии является Inter-Con Liberia, принадлежащаяамериканской ЧВОК Inter-Con Security Group, основанной в 1990 году. Эта ЧВОКобеспечиваетразличныемиссииООН,занимаетсяохранойамериканскогопосольства, а также важных объектов, принадлежащих правительству США.Помимоамериканскихпредставительств,USAID,атакжемеждународныхорганизаций, среди клиентов Inter-Con Liberia есть крупные банки, представителидобывающей промышленности и т. д.
В состав Inter-Con Liberia входит примерно1300 сотрудников, 20% которых приходится на долю женщин. По этническомусоставу компания Inter-Con Liberia практически полностью состоит из числаместного населения.В целом, регулирование ЧВОК в Либерии на государственном уровнепредставляет из себя довольно слабый механизм.
Для получения лицензии ЧВОКдолжна зарегистрироваться в отделе общественной безопасности одного изправительственных органов Либерии, ежегодно продлевать лицензию, а такжеотправлять ежемесячные отчеты о происшествиях. В Либерии, кстати, насотрудников ЧВОК регулярно совершаются нападения, кроме того, сами ЧВОКнередко задерживают преступников или предотвращают преступления.
Все этиинциденты необходимо указывать в отчетах. На практике, однако, требования длярегистрации компаний очень обширные, не имеющие чѐткого пояснения, а посему –трудновыполнимые. Более того, существует нигде не задокументированноетребование регистрировать только местные компании, то есть те, во главе которых144стоят граждане Либерии. Это противоречивое правило не позволило однаждыпродлить лицензию компании Inter-Con Liberia. С помощью юристов компании всеже удалось отстоять своѐ право на работу в Либерии.В настоящее время власти пытаются исправить ситуацию, однако в связи снебольшими возможностями, а также нехваткой квалифицированного персоналапретворить нововведения в жизнь в ближайшее время вряд ли удастся. Темвременем в Либерии появляются незарегистрированные компании, но предлагающиесвои услуги наряду с прочими ЧВОК.На уровне регулирования внутри самой частной силовой индустрии в 2009году была предпринята попытка создать профсоюз ЧВОК, когда 40 компанийобъединились в Ассоциацию провайдеров частных военных и охранных услугЛиберии.
Создание профсоюза было продиктовано желанием как крупныхквалифицированных компаний, так и не очень квалифицированных фирм,выработать некие общие стандарты поведения в отрасли при отсутствии должногоконтроля со стороны государства. Пока что эта инициатива находится в зачаточномсостоянии.Помимо инициатив государства и отрасли существует попытка регулированиядеятельности ЧВОК на уровне заказчиков услуг компаний.
Миссия ООН в Либерииосуществляет проверку потенциальных контрактников. Кроме того, миссия ООНсовместно с Программой ООН по развитию государства создала Объединеннуюспециальную группу по ЧВОК, которая инспектирует компании, нанятые ООН поконтракту. Проверка касается наличия лицензии и страховки, обучающихстандартов, личных данных сотрудников, условий работы и процедуры отбора.Таким образом, ООН осуществляет регулирование в отношении очень узкого кругакомпаний, которое на самом деле должно выполнять государство в отношениичастной отрасли безопасности в целом.Как и в некоторых других странах Африки, в Либерии действует программа подемобилизации и реинтеграции бывших участников гражданской войны, в145результате которой только в 2003 – 2004 годах необходимо было интегрировать вобщество более 100 тыс.
вчерашних боевиков, совсем не многие из них пополнилиряды ЧВОК. Если учесть, что в целом на рынке частной военно-охранной индустрииЛиберии присутствует около 7000 сотрудников, то процент демобилизованных,пожелавших работать в ЧВОК, очень низкий.Кроме того, программа демобилизации и интеграции распространяется нетолько на бывших комбатантов-мужчин, но и на женщин, вынужденных илидобровольно взявшихся за оружие во время гражданской войны в Либерии. Во времявойны количество женщин с оружием в руках достигало 25 тыс. человек, т.е.примерно 30-40% от общего числа вооружѐнных участников боевых действий346.На сегодняшний день в рядах либерийской полиции служит почти 10%женщин и в правительстве страны есть планы по увеличению этого показателя до20%.Однакоугрозубезопасностипредставляютвсе-такинеженщины,вынужденные защищать себя во время войны с оружием в руках, а мужчины –бывшие участники конфликта, которых трудно приучить к мирной жизни безоружия, особенно, когда общий уровень неграмотности в стране достигает 80%.В Либерии существует определенная иерархия ЧВОК.
Например, компаниюInter-Con Liberia, по сути, относится к т. н. «первому эшелону» ЧВОК, т.е. ккомпаниям, сумма контрактов которых наиболее высока. Это связано с жѐсткойпроцедурой отбора персонала при найме на работу. Кроме того, компания непринимает в свои ряды бывших повстанцев или боевиков.Компаний «второго эшелона», у которых цены на услуги более демократичны,на рынке частных военно-охранных услуг Либерии насчитывается более десятка.Эти ЧВОК официально зарегистрированы, имеют страховку и работают в основномпо контрактам с иностранными клиентами.
Однако ко «второму эшелону» компанийэти ЧВОК можно отнести также еще и потому, что не все из них ежегодно346Security Sector Reform: A Case Study Approach to Transition and Capacity building by Sarah Maharg, Aleisha Arnusch. –January 2010, URL.:http://www.isn.ethz.ch/Digital-Library/Publications, file:///C:/Users/USER/Downloads/2010-01_SecuritySector-Reform.pdf (дата обращения: 15.03.2016).146переоформляют лицензию на работу, а также в связи с тем, что требования приприѐме на работу у них не столь строгие, как у Inter-Con Liberia.Персонал в этих компаниях привлекается из числа местного населения.Качество услуг в этих компаниях ниже по сравнению с теми, которые оказываютЧВОК «первого эшелона».
Существенным недостатком является также и то, что встране не существует единых стандартов подготовки и обучения персонала, то естьэти программы разнятся от компании к компании. Здесь следует вспомнить примерУганды, где такое руководство по обучению персонала ЧВОК хотя и должно былопоявиться, тем не менее, разработано не было, и ЧВОК приходится брать за основустандарты, принятые в ЮАР, но адаптированные самими компаниями для условийработы в Уганде.Нередко владельцами ЧВОК становятся представители властей Либерии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
