диссертация (1169396), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Учитывая стремительный динамизм изменениястандартов качества жизни и жизненных ориентиров все дольше активноживущего населения, в основу такой философии положена гедонистическаяконцепция. На повестку дня вышли вопросы: свободного, неформальногообщения между людьми; активного и творческого долголетия; личностнойсамореализации,самовыраженияисаморазвития;преодоленияотчужденности, бессубъектности и ненужности человека; формированиясолидарных сообществ; профилактики асоциальных явлений; ухода отповседневной серости и проблем.
Социальный ресурс массовых спортивныхпрактик предполагает увеличение радиуса доверия и идентификации, когда вклуб приходят не только и столько повысить физический тонус, сколькоприобрести друзей и товарищей. Как правило, в клубах вырабатываетсяформальный и неформальный нравственный кодекс поведения, во времясовместных праздников люди сближаются, клуб становится «домомполноценного досуга и развития». Более того, массовые спортивныепрактики формируют моду на здоровый образ жизни, включают население надобровольной основе в волонтерскую социально-спортивную деятельность.При этом, стирается гендерные, возрастные и иные отличия людей.Основными мотивами занятия спортом, кроме состязательности, являютсяхорошеесамочувствие,активныйиполноценныйдосуг,получениесоциальной поддержки и сопереживание, включенность и реальноеуправление муниципальными ресурсами.- 114 Финансово-экономические ресурсы.
Международное законодательствопризывает для решения задач развития массового спорта использоватьресурсы государственных бюджетов – национальных, региональных иместных (см.: табл. 7).Таблица 7.Соотношение ресурсных затрат на развитие физической культуры и спорта вевропейских странах между различными субъектами управленияСтранаДоля правительства,%258101516232443466582ГерманияВеликобританияШвейцарияШвецияФинляндияДанияФранцияИспанияИталияПортугалияВенгрияРоссияДоля местных органоввласти, %989592908584777657543518Вместе с тем следует подчеркнуть, что, несмотря на то, что расходы наспорт составляют 0,2–2% ВНП (или около $2 млрд.) развитых стран Европы,их значительно большая доля приходится на финансирование из другихисточников. Так, доля средств государственного спортивного бюджета вВеликобритании, Германии, Дании, Финляндии, Швеции составляет менее20% суммы местных бюджетов в сфере спорта.
Для Италии и Францииразница составляет 30%, а для Испании и Португалии – 40%1. Доля вложенийрегиональных, муниципальных и местных органов управления в совокупныйспортивный бюджет составляет в Великобритании – 95%, в Германии – 98%,Испании – 76%, Финляндии – 85%, Франции – 77%, Швеции – 90% и Италии–57%,аврегламентируетсяРоссиивсегонеобходимость18%2.ВФинляндииосуществлениязаконодательнопрямойфинансовойДеньги счет любят // Спорт для всех.
– 1997. – №1. – С.53-56.Государственный совет РФ (материалы заседания Государственного совета РФ иофициальные документы). – М., январь 2002, – С.195.12- 115 помощи, а также льготного кредитования со стороны государства, с темчтобы создать нормальные условия для развития массового спорта иобеспечить равные возможности для участия в спортивной деятельности всехграждан страны. При этом, государственное финансирование, поддержка икредитование осуществляется в первую очередь за счет тех средств, которыепоступают в национальный бюджет от проведения лотерей.Муниципалитетам, а также спортивным организациям оказываетсяпрямая финансовая помощь и предоставляются льготные кредиты дляпокрытиярасходовсооружений.Нонастроительствопреимущественнотем,иприобретениекоторыеспортивныхориентированынаудовлетворение потребностей в области спорта широких групп населения.Максимальный объем помощи составляет 75% от суммы расходов, а в рядеслучаев может достигать 90%.Законом Французской Республики об организации и повышении роли вобществе физической и спортивной активности (1984 г., с последующимиизменениями и дополнениями) определяются условия, при которыхспортивные организации получают помощь от государства.
Например, вкачестве одного из основных условий оказания такой помощи выступаетналичиеуспортивногообъединенияделегированныхполномочий.Школьные и университетские спортивные ассоциации получают помощь и отгосударства, и от органов местного самоуправления. Последние оказываютсодействие деятельности названных ассоциаций тем, что обеспечиваютвозможность использовать принадлежащие им спортивные сооружения иоборудование.Во Франции структура бюджета на спорт представлена следующимобразом: из государственного выделяется 0,2% средств, вклад регионов идепартаментов - по 1%, коммун – 4,5% бюджета. Занятия спортом по местуработы или службы в армии рассматриваются законом как важнейшееусловиеразвития спорта длявсех, а такжев качестве средствапредупреждения профессиональных производственных рисков.
В этих целях- 116 рабочиекомитетыпредприятийпризваныспособствоватьразвитиюфизической активности на производстве и участвовать в их финансировании.В различных формах поощряется активность сотрудников, систематическиучаствующих в физических занятиях.Международное законодательство провозглашает о том, что длядостижения целей развития массового спорта органам государственногоуправления и компетентным негосударственным организациям на всехуровнях следует объединять и координировать свои усилия по организациимассовых спортивных практик.
Подчеркивается, что физическая активностьдолжна быть обеспечена соответствующим оборудованием и инвентарем,особенно для детей и молодежи. При этом вопросы планирования сетиспортивных сооружений должны считаться делом государственных органов.Характерной особенностью развития сети физкультурно-спортивныхорганизаций за рубежом является превалирование доли предприятийобщественной собственности и некоммерческих организаций. Так, долясооружений, находящихся в собственности префектур, муниципалитетов ит.д., деятельность которых не направлена на получение прибыли, составляет:по залам – 87% в Японии и 73% – в Италии; по бассейнам – 87% в Японии и41% – в Италии; по плоскостным сооружениям – 69% в Японии и 53% вИталии1. Крометого, проведенный анализ результатов зарубежныхисследований свидетельствует о том, что подавляющее большинство (70%)коммерческихспортивныхклубовотноситьсякмаломупредпринимательству.Характерным примером эффективности массовых спортивных практикявляется более высокая рентабельность (на 6,9%) у тех компаний, чей топменеджмент регулярно занимается фитнесом и разными видами спорта, посравнению с теми компаниями, которые возглавляют неспортивныеКузьмичева Е.В.
Зарубежный опыт формирования сооружений для физкультурнооздоровительных и массовых спортивных занятий населения // Теория и практикафизической культуры. М., 1997. – №3.1- 117 руководители1. Требования к физической и интеллектуальной выносливостиуправленцев из года в год растут.Важнейшими базовыми факторами развития массовых спортивныхпрактик за рубежом являются инвестиции в инфраструктуру и кадровыйпотенциал, которые требуют серьезных финансовых затрат. Так, в странахчленах ОЭСР широко применяется практика льготного кредитования отраслисо стороны государства, особенно в вопросах развития инфраструктуры, втом числе из тех средств, которые поступают в бюджет страны от проведениялотерей.Государственные дотациивыделяютсятакженаформированиетрудовых ресурсов, включая науку и научное обслуживание спорта.Например, в Финляндии муниципальный округ с населением не менее 10тыс.
человек имеет право на государственное финансирование заработнойплаты одного инструктора по спорту для специальных групп населения, а вГерманиииФранциипрактикуетсябесплатноепредоставлениемуниципальных спортсооружений в ведение клубов.Кадровые ресурсы. Международные практики организации массовогоспорта в обязательном порядке включают в себя обучение, обеспечение иуправление квалифицированным персоналом. При этом весь персоналдолжен иметь соответствующую квалификацию и подготовку, а такжеповышать свою квалификацию в целях обеспечения соответствующихуровней специализации. Кроме того, должен быть использован такжедобровольный персонал - волонтеры, надлежащим образом обученный иподобранный.Так, Высший совет спорта в Испании формирует предложения поподготовке специалистов для всей спортивной отрасли.
Законодательство оспорте Финляндии регулирует все вопросы кадровых ресурсов отрасли, в томчислеоплатытрударазличныхкатегорийперсонала.Спроснавыносливость–[Электронныйhttp://vedomosti.ru>12/01/2017 (дата обращения 13.01.2017);1Приресурс].этомURL:- 118 квалификацию (образование, опыт работы) муниципальных спортивныхменеджеров, заработная плата которым выплачивается из государственногобюджета, определяет муниципальный спортивный комитет.Во Франции также жестко регулируются стандарты образованиятренерского персонала. В частности, устанавливается, что документом,разрешающим преподавать и организовывать физкультурную и спортивнуюактивность, является специальный диплом.Научно-информационные ресурсы. За последние десятилетия научноинформационные ресурсы в области спорта в развитыхстранах стализанимать ведущее место по значимости. С точки зрения авторов, данныересурсы правомочно разделить на две категории – пропаганда здоровогообраза жизни и информационно-научное сопровождение работы менеджерови другого спортивного персонала.
Такое подразделение отражается надеятельности ведущих зарубежных спортивных научно-информационныхорганизаций.В Финляндии организации, занимающиеся спортивной наукой, имеютзаконодательнопризнанноеправонапрямоегосударственноефинансирование. При этом не менее 20% учебного времени подготовкиспециалистов в сфере массового спорта отводится научным изысканиям.Крометого,государствоподдерживаеторганизацию любойформысобственности, ведущую научные исследования в области спорта ифизических упражнений.В Германии особую роль играет пропаганда спорта для всех,осуществляемая при помощи различных кампаний и программ.
Так,Министерство по вопросам семьи, пожилых людей, женщин и юношествавыступило с проектом под девизом «Движение, игра и спорт на службе упожилых» совместно со многими организациями и Немецким спортивнымсоюзом. Целью проекта является стимулирование специальных инициатив,различных видов деятельности, проектов, направленных на дальнейшееразвитие спорта для всех и использования всех его возможностей людьми- 119 пожилого возраста и другими возрастными группами людей.
Предполагается,что инициативы внесут вклад в повышение качества жизни и здоровьяпожилыхлюдей.Следуетособоподчеркнуть,чтовсепроектысопровождаются значительной финансовой поддержкой. В результате задвадцать лет количество клубов выросло с 40 до 80 тыс., количествозанимающихся – с 10 млн. до 21 млн. граждан, число людей, регулярнозанимающихся физическими упражнениями, выросло с 21 млн. до 36 млн.,т.е. охват массовым спортом населения превысил 60%1.Базовымзарубежныхнаправлениемстранвгосударственнойобластиспортаявляетсяполитикиведущихразвитиенаучно-информационных ресурсов. Так, например, в США функционирует 23института по вопросам развития спорта, в Китае насчитывается 37исследовательских структур спортивного профиля. В Великобритании,Польше,Германии,Швейцариинарегулярнойосновепроводятсяспециальные исследования, направленные на изучение и оценку спортивнойактивности различных групп населения, включая членство в клубах, участиев спортивных соревнованиях, удовлетворенность качеством и доступностьюспортивных услуг.Таким образом, одной их базовых функций массового спорта зарубежом является оздоровление населения, достижение самореализации,самовыражения и развития, а также борьба против асоциальных явлений.Поэтому большинство зарубежных стран уделяют так много вниманияпроблемам развития массового спорта, ставя основной целью вовлечениенаселения в занятия спортом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
