диссертация (1169396), страница 23
Текст из файла (страница 23)
В-третьих, обеспечениеинфраструктурной и шаговой физической доступности объектов физическойкультурыиспортадлявсехкатегорийнаселения.В-четвертых,физиологическая и экономическая возможность получения бюджетных икоммерческих услуг и товаров массового спорта всеми социальнымигруппами населения, включая инвалидов, независимо от места и географиипроживания.Нужна системная деятельность по реализации целого комплексаструктурныхиинституциональныхпреобразований,повышениярезультативности управления массовыми спортивными практиками наоснове более полного учета зарубежного опыта, в том числе определениестратегическихприоритетовразвитияобщества,определениеиклассификация социальных и иных рисков, пересмотр бюджетной политикигосударстваирегионов,развитиеконкуренцииивоспроизводства,проведение ответственной социальной политики и др.Вовлечение населения в массовые спортивные практики отвечаетпотребностямреализациигуманистическогоподходакуправлению- 126 обществом.
О том, что гуманистическая традиция не вытеснила стремлениедобиться успеха любой ценой, показывает допинговый скандал в российскомспорте, который, по мнению ряда экспертов, закономерен. Он сталлогическим продолжением ситуации, сложившейся в российском спорте, атакже двойных стандартов, по которым государство, власть и обществоживут уже очень давно.
Вложение гигантских сумм в глобальныеспортивные проекты стало реальностью. Но необходимо признать, чтовложенные деньги в первую очередь превратились в пиар, государственнуюпропаганду квазиуспехов и превратили спорт в бизнес. Массовый спортдавно перестал быть демонстрацией здоровья и качества жизни, достиженияжизненных и одобряемых обществом целей и ценностей, а сами спортсмены– людьми, сделавшими себя и сформировавшими социальный капитал.Давление на спортсменов год от года все возрастает – ведь на конуфинансовое благополучие чиновников от спорта, бизнесменов и спонсоров,для которых спорт – лишь кузница их капиталов, а массовый спорт – лишьпоставщик необходимых для этого ресурсов. Это свидетельствует о том, чтоотсутствуетнеобходимыйобоснованныхврамкахсоциальныйконтрользареализациейгуманистическойтеориинормсоциальнойактивности в сфере массового спорта – честности в соперничестве,взаимопомощи и ориентации на социальное признание.Не в полном объеме для формирования у населения мотивации длязанятий массовым спортом используют субъекты социального управления поместу жительства позитивный пример жителей – выдающихся спортсменов,организаторовспорта.Социологическоенеобходимостьиспользованиявпроцессеисследованиевыявиломотивированияжителейнадындивидуальных форм пропаганды в форме показа спортивногорезультата, достижений спортсмена, победы в соревновании командырегиона.
Важно раскрывать социальные связи в местном сообществе, уметьиспользоватьимеющиесяресурсы,поддерживатьвзаимодействиес- 127 жителями региона, населенного пункта, учащимися и специалистами изшколы, вуза.Нормативно-правовое закрепление целевых показателей развития всфере физической культуры и спорта1 может рассматриваться как механизмреализации институционального подхода на социетальном и мезоуровнях.К ним относятся:- доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихсяфизической культурой и спортом, в общей численности населения;- доля обучающихся и студентов, систематически занимающихсяфизической культурой и спортом, в общей численности обучающихся истудентов;- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов,систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общейчисленности данной категории населения;- доля граждан, занимающихся в специализированных спортивныхучреждениях, в общей численности детей 6–15 лет;- количество занимающихся в системе спортивных школ на этапахподготовки по зимним видам спорта;- количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателейфизкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности,осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу сразличными категориями и группами населения;- доля российских спортсменов – членов сборных команд страны,прошедших процедуру антидопингового контроля;- единовременная пропускная способность объектов спорта.Важно отметить, что гуманистическая концепция, лежащая в основецелеполаганиявсовершенствованииуправлениярискамимассовыхСтратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации напериод до 2020 года (утв.
распоряжением Правительства РФ от 7 августа 2009 г. №1101р).1- 128 социальныхпрактик,опираетсянабазовыеэтическиепринципы,составляющие неотъемлемые черты спортивной деятельности.Немецким социологом и психологом Йоргом Каспаром Ротом былаобнаруженатакаязакономерность:«Чемменеепрозрачныправиласоревнования, чем слабее судьи, чем пристрастнее зрители и чем желаннеенаграда, тем бесцеремоннее ведется игра не по правилам»1. Такая позициябесцеремонности поведения со стороны спортсменов сейчас все чащеначинаетнавязыватьсяспонсорами,болельщикамиидажеотчаститренерами. Такая позиция связана с коммерциализацией спортивных практики переносом их из контекста социальных взаимодействий в контекстэкономических отношений.При переносе отношений с форм сугубо социальных в социальноэкономическиедляразличныхструктурвыступаютразличныеэкономические или идеологические факторы перспективности.
Например,как для болельщиков – победа их любимой команды, для спонсоров –выполнение договоренностей со стороны профессиональных спортсменов, адля профессиональных спортсменов важным является их доход, получаемыйот своей профессии. И на фоне данных потребностей возникают различныеожидания результатов поведения того или иного спортсмена. Посколькунаименьшим звеном в системе этих отношения является профессиональныйспортсмен, он и должен учитывать все внешние факторы, от которых зависитполучение им максимума выгоды – надо максимально всем угодить.Исходя из такой позиции, в профессиональном спорте начинаютпроявляться различные концепции нарушения правил игры с цельюмаксимизации полезности.
Примером такой концепции служит тактическийфол в футболе или фол последний надежды в баскетболе. Суть данныхнарушений заключается в подрыве атаки соперника, в которой тот имеетдоминирующую позицию и большой шанс на гол в футболе илиЛенк Х. Этика спорта как культура честной игры // Неприкосновенный запас.2004. №2 (34). – С.88-94.1- 129 заброшенный мяч в баскетболе (эффект «стоп-крана»). Аналогичныепрактики максимизации полезности в профессиональном спорте несут в себеэкономический характер, и они являются противоположностью основнымпринципамспортивнойфилософии,закрепленнойМеждународнымолимпийским комитетом в спортивной Хартии.Сферы управления социальными спортивными массовыми практикамиОказание услугПроизводственныеСредства массовойкоммуникацииАкторы производства товарови услугОбщественные институты неспортивной направленностиЛидеры общественногомненияОбразовательные организацииОрганы муниципальногоуправленияОрганы государственногоуправленияОбщественные институтыспортивной направленностиАкторы социальнойсамоорганизацииАкторы административногорегулированияЦелевые установкиСодействие реализациисоциальных потребностейРеализация социальныхпотребностейПолучение прибылиПоказатели социальной эффективностиВыполнение нормативовуправленияДостижение социальногоэффектаЭкономическиерезультаты (прибыль)Рис.8.
Структура акторов управления массовыми спортивными практикамиМодельвключаетсоциальноответственныхигуманистическиориентированных субъектов управления – региональных акторов и агентствас закрепленными за ними статусно-ролевыми позициями последовательнойреализации управленческих действий в сфере массового спорта (С).- 130 Перечень агентов управления социальными спортивными массовымипрактиками сформирован на основе формального закрепления их статуса ироли в системе управления на уровне местных сообществ (рис.8).Формальныйнормативноподтвержденныйадминистративныйзакрепленный статус и роли имеют следующие акторы управлениярассматриваемыми практиками: (а) органы государственного управлениясубъектов Российской Федерации; (б) органы местного самоуправления.
Ихроль заключается в создании условий для реализации потребностейнаселения в занятии массовым спортом.Неимеютформальногоадминистративногостатусаакторовуправления социальными спортивными массовыми практиками: лидерыобщественного мнения в вопросах спорта, физической культуры иоздоровления; общественные организаторы спортивной деятельности наоснове деятельности спортивных федераций; руководители общественныхинститутов, реализующих цели содействия развитию спорта. Эти акторывыражают интересы групп населения в форме инициатив, а такжеорганизуют проведение массовых форм соревновательной деятельности повидам массового спорта.К особым акторам управления социальными спортивными массовымипрактиками относятся субъекты экономической деятельности, которыерассматривают их в качестве объекта извлечения прибыли: тренеры платныхсекций, спортивных школ, занятий; предприятия спортивной одежды,снаряжения,питания,платнойспортивноймедициныиспортивноориентированного сервиса.
Роль этих акторов заключается в предоставлениидополнительных возможностей для более комфортных, престижных иперспективных для перехода в профессиональный спорт условий занятиймассовым спортом.Инфраструктурно-ресурсный компонент предполагает создание илиподдержание в функциональном состоянии доступной инфраструктуры длязанятий массовым спортом (ИР).- 131 В содержание данного компонента предлагаемой модели входятследующие элементы:а) инфраструктурный элемент: разработка мер по обеспечениюинновационного характера создания и развития инфраструктуры сферыфизической культуры и спорта; улучшение оснащения объектов спортанеобходимым спортивным оборудованием и инвентарем для занятийфизической культурой и спортом; улучшение материально-техническогообеспечения организаций физической культуры и спорта; развитие лизингаспортивного оборудования, инвентаря и соответствующих материалов;б)нормативно-правовойэлемент:определениепоказателейэффективности использования объектов спорта; разработка отраслевыхнормативовфинансированияфизическойкультурыиспорта;совершенствование системы оплаты труда в сфере физической культуры испорта; развитие системы оценки эффективности деятельности органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации на основепоказателей,характеризующихразвитиеинфраструктурыфизическойкультуры и спорта; разработка технических регламентов, национальныхстандартов и свода правил по проектированию и строительству объектовспорта, а также правил сертификации услуг и продукции; ведениеВсероссийского реестра объектов спорта всехвидов собственности(спортивные залы, плоскостные спортивные сооружения, плавательныебассейны); разработка нормативов материально-технического оснащениязанятий по физической культуре в образовательных учреждениях и учет ихпри определении новых лицензионных и аккредитационных требований;в) финансово-экономический элемент: предусмотреть в бюджетевыделение самостоятельного раздела «Массовые спортивные практики»;разработка и реализация инвестиционных программ в сфере физическойкультуры и спорта в условиях современной рыночной экономики;г)производственно-обеспечивающийэлемент:модернизацияпредприятий, производящих товары для занятий физической культурой и- 132 спортом;разработкакомплексамерпоразвитиюмалогопредпринимательства и государственно-частного партнерства в сферефизической культуры и спорта; создание национального бренда спортивнойодежды и инвентаря;д) региональный элемент: внедрение типовых проектов объектовспорта на пришкольной территории и типовых проектов универсальныхспортивныхиспециализированныхплоскостныхсооруженийвмикрорайонах, парках, зонах отдыха; внедрение новой системы оплаты трудатренеров,инструкторов,преподавателейфизическойкультурыимедицинских работников, занятых в сфере физической культуры и спорта, сучетом результативности их деятельности; использование нормативовподушевого финансирования физической культуры и спорта с учетомместных и социально-экономических особенностей субъектов РоссийскойФедерации и объемов необходимой двигательной активности различныхкатегорий и групп населения;В модель включена совокупность методов, средств и технологийуправления, соответствующего целям, полномочиям и ресурсам субъектовуправления, которые представлены в виде динамически изменяющихсяпоказателей на разных стадиях ( М1-i).Важноепрактикамиместов модели управлениязанимаетсоциологическиймассовымиспортивнымимониторинг.Мониторингсоциокультурной, социально-экономической и нормативно-правовой среды вобласти управления массовыми спортивными практиками предполагаетотслеживание текущей информации о соответствующих процессах.Необходимо при этом широкое использование информатизации, аименно – приобретение и постоянное обновление систем нормативносправочной информации, подключение к сетям коммерческой информации,проведениесобственныхпрогнозно-аналитическихисследований,привлечение консультантов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
